Постановление № 5-22/2020 от 6 февраля 2020 г. по делу № 5-22/2020

Дело № 5-22/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

город Северодвинск 07 февраля 2020 года

Судья Северодвинского городского суда Архангельской области Русанова Людмила Александровна, рассмотрев в помещении суда по адресу: 164500, <...> а, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в отношении юридического лица:

Федерального государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Центральная медико-санитарная часть № 58 Федерального медико-биологического агентства», ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: 164500, <...> ранее не привлекавшегося к ответственности за однородные административные правонарушения

заслушав объяснения защитника ФГБУЗ ЦМСЧ №58 ФМБА России ФИО1, исследовав материалы дела,

установил:

Федеральное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Центральная медико-санитарная часть № 58 Федерального медико-биологического агентства» (далее - ФГБУЗ ЦМСЧ №58 ФМБА, Учреждение), расположенное по адресу: <...> нарушение подпункта «а» пункта 5 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного постановлением Правительства РФ от 16.04.2012 № 291, Порядка оказания медицинской помощи больным с острыми нарушениями мозгового кровообращения, утвержденного приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 15.11.2012 № 928н, Порядка оказания медицинской помощи взрослому населению при заболеваниях нервной системы, утвержденного приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 15.11.2012 № 926н в неврологическом отджелении допущены следующие нарушения в в части стандарта оснащения неврологического отделения:

- отсутствует кресло-туалет (необходимое количество - не менее 1 на 3 койки, в наличии нет);

-отсутствует прикроватное кресло с высокими спинками и опускающимися подлокотниками (необходимое количество - по числу коек, в наличии нет);

-отсутствует аппарат для вакуум-пресстерапии переносной (необходимое количество - не менее 2 на 30 коек, в наличии нет);

-отсутствует подъемник для больных (необходимое количество - 1 шт., в наличии нет);

- отсутствует программа когнитивной реабилитации (необходимое количество - 2 шт., в наличии нет).

-отсутствует кресло туалетное или туалетный стул (необходимое количество - 1 на 10 коек, в наличии нет);

- отсутствует стабилограф компьютерный (устройство для диагностики функций равновесия) (необходимое количество-1,в наличии нет);

-отсутствует персональный компьютер с программами когнитивной реабилитации (необходимое количество - 2 шт. на 60 коек, в наличии нет).

Защитник Учреждения ФИО1 в суде событие административного правонарушения и вину Учреждения в его совершении не оспаривала, пояснила, что принимаются меры по устранению выявленных нарушений, при назначении наказания просила применить положения статьи 4.1 КоАП РФ.

Должностное лицо, извещенное надлежащим образом, в суд не явилось.

Заслушав защитника Учреждения ФИО1, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2012 № 291 утверждено Положение о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково").

В соответствии с подпунктом "а" пункта 5 указанного Положения о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково"), соблюдение порядков оказания медицинской помощи является лицензионным требованием, предъявляемыми к лицензиату при осуществлении им медицинской деятельности, являются требования, предъявляемые к соискателю лицензии.

Порядок оказания медицинской помощи взрослому населению при заболеваниях нервной системы утвержден Приказом Министерства здравоохранения РФ от 15 ноября 2012 г. N 926н.

Порядок оказания медицинской помощи больным с острыми нарушениями мозгового кровообращения утвержден Приказом Министерства здравоохранения РФ от 15 ноября 2012 г. N 928н.

Событие административного правонарушения и вина Учреждения в его совершении подтверждается протоколом об административном правонарушении от 30.12.0219, который соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, а также актом проверки от 30.12.2019 №75, Уставом Учреждения, лицензией на осуществление медицинской деятельности с приложениями и иными материалами дела.

Имеющиеся в деле доказательства являются допустимыми, достоверными, согласуются друг с другом и являются достаточными, чтобы исключить какие-либо сомнения в виновности Учреждения в совершении вменённого административного правонарушения.

Оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ о малозначительности административного правонарушения не имеется.

Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, её признание может иметь место только в исключительных случаях и производится применительно к обстоятельствам конкретного совершённого лицом деяния.

Совершённое Учреждением правонарушение посягает на порядок управления, свидетельствует о пренебрежительном отношении к установленным законодателем публично-правовым обязанностям в части соблюдения лицензионного законодательства.

Разрешая вопрос об административном наказании, прихожу к следующему.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность Учреждения, не имеется.

Санкция ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II названного Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей (ч. 3.2).

При назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II названного Кодекса (ч. 3.3).

Исходя из приведенных правовых норм, принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, характер деятельности Учреждения, источник финансирования (федеральный бюджет),принятию мер по устранению выявленных нарушений, прихожу к выводу о необходимости назначить наказание ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 75 000 рублей.

Назначение в виде административного штрафа в указанном размере в данном случае обеспечит достижение целей административного наказания.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, а также оснований для освобождения от административной ответственности, не имеется.

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, не истёк.

Руководствуясь статьями 29.7, 29.10 и 29.11 КоАП РФ, судья,

постановил:

признать Федеральное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Центральная медико-санитарная часть № 58 Федерального медико-биологического агентства» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьёй 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 75000 (семьдесят пять) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа – УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (территориальный органа Росздравнадзора по Архангельской области и ненецкому автономному округу), ИНН <***>, КПП 290101001, р/счет <***> в отделении Архангельск г.Архангельск, БИК 041117001, КБК 060 116 90010 01 6000 140 - прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в федеральный бюджет, ОКТМО 11701000, УИН 0.

Квитанцию об уплате штрафа необходимо предоставить в канцелярию Северодвинского городского суда по адресу: <...>, каб. 113.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

В случае неуплаты штрафа в шестидесятидневный срок со дня вступления данного постановления в законную силу, лицо, не уплатившее штраф, может быть подвергнуто административному наказанию по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Срок предъявления постановления к исполнению составляет два года.

Постановление может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья Л.А.Русанова