Решение № 12-130/2026 от 11 марта 2026 г. по делу № 12-130/2026

РЕШЕНИЕ

12 марта 2026 года город Сочи

Судья Центрального районного суда города Сочи Краснодарского края ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по жалобе ФИО2 на постановление мирового судьи судебного участка № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности заместителя директора начальника отдела сопровождения договоров и материальных затрат ФИО3 «<данные изъяты>» ФИО2 по ч. 4 ст.15.15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № Центрального района г.С. от ДД.ММ.ГГГГ заместитель директора начальника отдела сопровождения договоров и материальных затрат ФИО3 «<данные изъяты>» ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч. 4 ст.15.15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением мирового судьи, представителем ФИО2 подана жалоба в вышестоящий суд, в которой заявитель считает обжалуемое постановление мирового судьи незаконным, отменить постановление и прекратить производство по делу. Доводы жалобы подробно изложены в её описательно-мотивировочной части.

В судебное заседание ФИО2 явился, доводы жалобы поддержал, просил постановление отменить, дело прекратить.

Представитель Контрольно-счетной палаты муниципального образования городской округ город-курорт ФИО4 края явился, обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении подтвердил, просил оставить постановление мирового судьи без изменения.

Изучив материалы дела, жалобу, представленные документы и имеющиеся в деле доказательства, судья считает, что обжалуемое постановление мирового судьи является законным, обоснованным и не подлежит отмене, а жалоба – удовлетворению по следующим основаниям.

Рассмотрение жалобы на постановление по делу об административном правонарушении производится судом в порядке, установленном ст.30.6. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании ч.3 ст.30.6., п.4 ч.1 ст.30.7. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с частью 4 статьи 15.15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях грубое нарушение требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету, в том числе к составлению либо представлению бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, либо грубое нарушение порядка составления (формирования) консолидированной бухгалтерской (финансовой) отчетности, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Согласно пункту 4 примечания к указанной статье под грубым нарушением требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету, в том числе к составлению либо представлению бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, либо грубым нарушением порядка составления (формирования) консолидированной бухгалтерской (финансовой) отчетности понимается, помимо прочего искажение показателя бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, выраженного в денежном измерении, которое привело к искажению информации об активах, и (или) обязательствах, и (или) о финансовом результате: более чем на 10 процентов; не менее чем на 1 процент, но не более чем на 10 процентов и на сумму, превышающую один миллион рублей.

Положениями части 1 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете" бухгалтерская (финансовая) отчетность должна давать достоверное представление о финансовом положении экономического субъекта на отчетную дату, финансовом результате его деятельности и движении денежных средств за отчетный период, необходимое пользователям этой отчетности для принятия экономических решений. Бухгалтерская (финансовая) отчетность должна составляться на основе данных, содержащихся в регистрах бухгалтерского учета, а также информации, определенной федеральными и отраслевыми стандартами.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, В соответствии с Положением об администрации Хостинского внутригородского района муниципального образования городской округ город-курорт ФИО4 края, утвержденным Решением Городского С. С. муниципального образования городской округ город-курорт ФИО4 края от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) администрация Хостинского внутригородского района муниципального образования городской округ город-курорт ФИО4 края (далее - администрация Хостинского внутригородского района города Сочи) является территориальным органом администрации муниципального образования городской округ город-курорт ФИО4 края, созданным с целью исполнения полномочий Администрации города Сочи как исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления муниципального образования городской округ город-курорт ФИО4 края на территории Хостинского внутригородского района муниципального образования городской округ город-курорт ФИО4 края.

В соответствии с требованиями подпункта 12 пункта 1 статьи 158 и абзаца пятого пункта 1 статьи 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации администрация Хостинского внутригородского района города Сочи при осуществлении полномочий главного распорядителя бюджетных средств, главного администратора доходов бюджета города Сочи составляет и представляет бюджетную отчетность в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Статьей 29 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлен принцип единства бюджетной системы Российской Федерации, который означает, в том числе, единый порядок ведения бюджетного учета и составления бюджетной отчетности бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и казенных учреждений.

Статьей 264.1 Бюджетного Кодекса Российской Федерации установлено, что единая методология и стандарты бюджетного учета и бюджетной отчетности устанавливаются Министерством финансов Российской Федерации в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Бюджетный учет представляет собой упорядоченную систему сбора, регистрации и обобщения информации в денежном выражении о состоянии финансовых и нефинансовых активов и обязательств Российской Федерации, субъектов^ Российской Федерации и муниципальных образований, а также об операциях, изменяющих указанные активы и обязательства.

Бухгалтерская (финансовая) отчетность согласно статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» должна давать достоверное представление о финансовом положении экономического субъекта на отчетную дату, финансовом результате его деятельности и движении денежных средств за отчетный период, необходимое пользователям этой отчетности для принятия экономических решений. Бухгалтерская (финансовая) отчетность должна составляться на основе данных, содержащихся в регистрах бухгалтерского учета, а также информации, определенной федеральными и отраслевыми стандартами.

Согласно пункту 3 Инструкции по применению Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н (далее - Инструкция №н) при ведении бухгалтерского учета учреждениям, финансовым органам, органам Федерального казначейства, органам, осуществляющим кассовое обслуживание, необходимо учитывать, что: в бухгалтерском учете подлежит отражению информация, не содержащая существенных ошибок и искажений, позволяющая ее пользователям положиться на нее как на правдивую; к бухгалтерскому учету принимаются первичные учетные документы, поступившие по результатам внутреннего контроля совершаемых фактов хозяйственной жизни для регистрации содержащихся в них данных в регистрах бухгалтерского учета, из предположения надлежащего составления первичных учетных документов по совершенным фактам хозяйственной жизни лицами, ответственными за их оформление.

Главными распорядителями, распорядителями, получателями бюджетных средств, главными администраторами, администраторами источников финансирования дефицита бюджета, главными администраторами, администраторами доходов бюджета Годовая отчетность формируется и предоставляется в соответствии с инструкцией, утвержденной Приказом Минфина России от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении Инструкции ©""порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации» (далее - Инструкция №н) в состав которой включается, согласно п. 11.1 Инструкции №н, форма отчета Сведения о движении нефинансовых активов (ф. 0503168).

Порядок формирования показателей (ф. 0503168) «Сведений о движении нефинансовых активов» установлен пунктом 166 Инструкции №н.

Информация в сведениях ф. 0503168 содержит обобщенные за отчетный период данные о движении нефинансовых активов субъекта бюджетной отчетности.

Сведения (ф. 0503168) формируются получателем бюджетных средств, администратором источников финансирования дефицита бюджета в составе годовой отчетности.

Раздел 2 «Нефинансовые активы, составляющие имущество казны» формируется органами местного самоуправления, осуществляющими в рамках своей компетенции права и обязанности собственника имущества по учету имущества казны.

В разделе 2 «Нефинансовые активы, составляющие имущество казны» Сведений (ф. 0503168) указываются: в графе 4 - показатели стоимости объектов нефинансовых активов, прав пользования активами, суммы амортизации, обесценения, вложений в нефинансовые активы, а также объектов нефинансовых активов в пути, формируемые по данным соответствующих счетов (группам счетов) бюджетного учета, указанных в графе 2, на начало отчетного финансового года, в графе 11 - показатели стоимости объектов нефинансовых активов, прав пользования активами, суммы амортизации, обесценения, вложений в нефинансовые активы, а также объектов нефинансовых активов в пути, формируемые по данным соответствующих счетов (группам счетов) бюджетного учета, указанных в графе 2, на конец отчетного финансового года.

В соответствии с пунктом 1 статьи 6 Решения Городского С. С. от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о муниципальной казне муниципального образования город-курорт С.» Администрация города Сочи определяет уполномоченных органов администрации города Сочи по управлению объектами муниципальной казны путем издания соответствующего муниципального правового акта.

Учет объектов казны осуществляется путем ведения бюджетного учета и Реестра объектов муниципальной собственности муниципального образования город-курорт С..

Ведение бюджетного учета объектов муниципальной казны осуществляется уполномоченными органами администрации города Сочи по управлению объектами муниципальной казны (пункт 1 статьи 8 Решения Городского С. С. от ДД.ММ.ГГГГ №).

В 2016 году Постановлением администрации города Сочи от ДД.ММ.ГГГГ № «Об определении администраций внутригородских районов города Сочи уполномоченными органами администрации города Сочи по управлению объектами муниципальной казны в отношении объектов жилищного фонда, расположенных в Центральном, Адлерском, Хостинском, <адрес>х города Сочи» администрация Хостинского внутригородского района города Сочи определена уполномоченным органом администрации города Сочи по управлению объектами муниципальной казны в отношении объектов жилищного фонда, расположенных в <адрес> города Сочи в целях обеспечения надлежащего содержания данного имущества и ведения его бухгалтерского учета на соответствующем балансовом счете.

Признание, в бюджетном учете нефинансовых активов имущества казны, а также изменяющие их факты хозяйственной жизни отражаются в бюджетном учете на основании первичных учетных документов и (или) сводных учетных документов (п. 7 Приказа Приказ Минфина России от ДД.ММ.ГГГГ №н).

В соответствии с пунктом 141 Инструкции, утвержденной Приказом Минфина России от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений и Инструкции по его применению» счет 10800 «Нефинансовые активы имущества казны» предназначен для учета объектов имущества (нефинансовых активов), составляющих муниципальную казну муниципальных образований, Счет 108.51 предназначен для учета объектов недвижимого имущества, составляющего казну.

Проведенным анализом документов и информации предоставленной администрацией Хостинского внутригородского района города Сочи проверкой установлено.

Постановлением администрации города Сочи от ДД.ММ.ГГГГ № «Об определении администраций внутригородских районов города Сочи уполномоченными органами администрации города Сочи по управлению объектами муниципальной казны в отношении объектов жилищного фонда, расположенных в Хостинском и <адрес>х города Сочи» администрация Хостинского внутригородского района города Сочи определена уполномоченным органом администрации города Сочи по управлению объектами муниципальной казны в отношении жилищного фонда - 53 квартир общей площадью № кв.м., общей балансовой стоимостью № рублей.

Согласно пункту 2 постановления от ДД.ММ.ГГГГ № департаменту имущественных отношений администрации города Сочи поручено передать, а администрации Хостинского внутригородского района города Сочи принять по извещениям (ф. 0504805) и актам приема-передачи объекты жилищного фонда в целях обеспечения надлежащего содержания данного имущества и ведения его бухгалтерского учета на соответствующем балансовом счете.

На основании акта приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ департаментом имущественных отношений администрации города Сочи передано, а администрацией Хостинского внутригородского района города Сочи, как уполномоченным органом администрации города Сочи по управлению имуществом казны в отношении объектов жилищного фонда, принято недвижимое имущество - 53 квартиры общей площадью № кв.м, общей балансовой стоимостью № рублей, расположенные по адресу: г. С., <адрес>, литер А, литер Б.

Извещением от ДД.ММ.ГГГГ (ф.0504805) департаментом имущественных отношений администрации города Сочи передано на баланс администрации Хостинского внутригородского района города Сочи недвижимое имущество казны (квартиры) в количестве 53 единицы балансовой стоимостью № рублей, остаточной стоимостью № рублей.

Департаментом имущественных отношений администрации города Сочи и администрацией Хостинского внутригородского района города Сочи подписан акт сверки расчетов от ДД.ММ.ГГГГ № по безвозмездной передаче недвижимого имущества казны на сумму № рублей, с целью подтверждения факта отражения передачи имущества в бюджетном учете в соответствии с указанными счетами учета. Проведенным анализом данных отраженных в бухгалтерском учете администрации Хостинского внутригородского района города Сочи по счету 108.51 с первичными учетными документами, представленными администрацией Хостинского внутригородского района города Сочи проверкой установлено.

По 15 (пятнадцати) объектам недвижимого имущества, расположенным по адресу: г. С., <адрес>. литер А, литер Б не подтверждена первичными учетными документами балансовая стоимость имущества на общую сумму № рублей.

Постановлением администрации города Сочи от ДД.ММ.ГГГГ № «О даче согласия на принятие в муниципальную собственность муниципального образования город- курорт С. из федеральной собственности недвижимого имущества Федерального государственного бюджетного учреждения санаторий «<данные изъяты>» администрация Хостинского внутригородского района города Сочи определена уполномоченным органом администрации города Сочи по управлению объектами муниципальной казны в отношении 13 жилых помещений расположенных в жилом доме по адресу: г. С., <адрес>, ул. <адрес>, 6, <адрес>-а общей площадью 325,4 кв.м., общей балансовой стоимостью № рублей, общей остаточной стоимостью по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ - № рублей.

Согласно пункту 3 постановления от ДД.ММ.ГГГГ № департаменту имущественных отношений администрации города Сочи поручено передать, а администрации Хостинского внутригородского района города Сочи принять по извещениям (ф. 0504805) и актам приема-передачи объекты жилищного фонда в целях обеспечения надлежащего содержания данного имущества и ведения его бухгалтерского учета на соответствующем балансовом счете.

На основании акта приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ департаментом имущественных отношений администрации города Сочи передан, а администрацией Хостинского внутригородского района города Сочи, как уполномоченным органом администрации города Сочи по управлению имуществом казны в отношении объектов жилищного фонда, принят жилищный фонд -13 жилых помещений расположенных в жилом доме по адресу: г. С., <адрес>, г. С., ул. <адрес> 6, <адрес>-а общей площадью 325,4 кв.м., общей балансовой стоимостью № рублей, общей остаточной стоимостью по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ - № рублей.

Извещением от ДД.ММ.ГГГГ № (ф. 0504805) ФГБУ санаторий «<данные изъяты>» Министерства здравоохранения Российской Федерации передано на баланс администрации Хостинского внутригородского района города Сочи недвижимое имущество - 13 жилых помещений общей балансовой стоимостью № рублей, остаточной стоимостью 0,0 рублей.

Проведенным анализом данных отраженных в бухгалтерском учете администрации Хостинского внутригородского района города Сочи по счету 108.51 с первичными учетными документами, представленными администрацией Хостинского внутригородского района города Сочи проверкой установлено.

По 12 (двенадцати) объектам недвижимого имущества, расположенным по адресу: г. С., <адрес>-а не подтверждена первичными учетными документами балансовая стоимость имущества на общую сумму 7 № рублей.

Постановлением администрации города Сочи от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции постановления от ДД.ММ.ГГГГ №) «О даче согласия на принятие в муниципальную собственность города Сочи из федеральной собственности недвижимого имущества Федерального государственного бюджетного учреждения санаторий «<данные изъяты>»» администрация Хостинского внутригородского района города Сочи определена уполномоченным органом администрации города Сочи по управлению объектами муниципальной казны в отношении недвижимого имущества - 56 жилых помещений (квартир), расположенных в жилых домах по адресу г. С., <адрес>, ул. <адрес>, 6 общей площадью 1348,5 кв.м, балансовой стоимостью № рублей, остаточной стоимостью 0,0 рублей.

На основании акта приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ департаментом имущественных отношений администрации города Сочи передан, а администрацией Хостинского внутригородского района города Сочи, как уполномоченным органом администрации города Сочи по управлению имуществом казны в отношении объектов жилищного фонда, принят жилищный фонд- 56 жилых помещений, расположенных в жилых домах по адресу г. С., <адрес>, г. С., ул. <адрес>, 6, общей площадью 1348,5 кв.м., балансовой стоимостью № рублей, остаточной стоимостью 0,0 рубле Извещением от ДД.ММ.ГГГГ № (ф. 0504805) ФГБУ санаторий «<данные изъяты>» Министерства здравоохранения Российской Федерации передано на баланс администрации Хостинского внутригородского района города Сочи недвижимое имущество - 56 жилых помещений общей балансовой стоимостью № рублей, остаточной Стоимостью 0,0 рублей.

Проведенным анализом данных отраженных в бухгалтерском учете администрации Хостинского внутригородского района города Сочи по счету 108.51 с первичными учетными документами, представленными администрацией Хостинского внутригородского района города Сочи проверкой установлено.

По 56 (пятидесяти шести) объектам недвижимого имущества, расположенным по адресу: г. С., <адрес>, не подтверждена первичными учетными документами балансовая стоимость имущества на общую сумму № рублей.

В 2014 году распоряжением департамента имущественных отношений администрации города Сочи от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О закреплении на праве оперативного управления за администрацией Хостинского внутригородского района муниципального жилищного фонда, расположенного на территории <адрес> города Сочи» за администрацией Хостинского внутригородского района города Сочи на праве оперативного управления закреплен жилищный фонд, входящий в состав имущества муниципальной казны города Сочи - три жилых дома, расположенных по адресу г. С., <адрес> общей площадью квартир 8188,79 кв.м., общей балансовой стоимостью домов № рублей, остаточной стоимостью № рублей.

Согласно пункту 2 распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ №-р МКУ города Сочи «Управление капитального строительства» поручено передать, а Администрации Хостинского внутригородского района города Сочи принять по акту приема-передачи указанное муниципальное имущество.

В 2016 году на основании постановления администрации города Сочи от ДД.ММ.ГГГГ № «Об определении администраций внутригородских районов города Сочи уполномоченными органами администрации города Сочи по управлению объектами муниципальной казны в отношении объектов жилищного фонда, расположенных в Центральном, Адлерском, Хостинском, <адрес>х города t С.», акта приема-передачи недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ департаментом имущественных отношений администрации города Сочи передан, а администрацией Хостинского внутригородского района города Сочи, как уполномоченным органом администрации города Сочи по управлению имуществом казны в отношении объектов жилищного фонда, приняты жилые дома, расположенные по адресу, г. С. <адрес> общей площадью квартир 8188,79 кв.м., общей балансовой стоимостью № рублей, остаточной стоимостью № рублей.

Согласно акту приема-передачи здания (сооружения) № от 2016 года (число и месяц отсутствуют) (ф.ОС-1а) администрацией Хостинского внутригородского района города Сочи принят к учету объект недвижимого имущества- три 10-этажных жилых дома, расположенных по адресу г. С., <адрес>,12/20^2/22 с первоначальной стоимостью на дату принятия к бухгалтерскому учету № рублей, со следующими характеристиками.

Извещением от ДД.ММ.ГГГГ № (ф. 0504805) МКУ города Сочи «Управление капитального строительства» передано на баланс администрации Хостинского внутригородского района города Сочи недвижимое имущество - три 10- этажных жилых дома в <адрес> (исключая нежилые помещения) балансовой стоимостью № рублей, остаточной стоимостью № рублей с отражением следующих записей.

Согласно оборотно-сальдовой ведомости за ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ на балансовом учете администрации Хостинского внутригородского района города Сочи по счету 108.51 числятся 106 объектов недвижимого имущества расположенные по адресу: г. С., <адрес>,12/20,12/22 общей балансовой стоимостью № рублей, в том числе: по адресу г. С., <адрес> количестве 33 объектов недвижимого имущества

общей балансовой стоимостью № рублей, по адресу г. С., <адрес> количестве 33 объектов недвижимого имущества общей балансовой стоимостью № рублей, по адресу г. С., <адрес> количестве 40 объектов недвижимого имущества общей балансовой стоимостью № рублей.

Основание по принятию к учету жилых помещений, расположенных по адресу: г. С., <адрес>,12/20,12/22 по стоимости отраженной в бухгалтерском учете к проверке не представлено.

Балансовая стоимость квартир, расположенных по адресу: г. С., <адрес>,12/20,12/22 общей балансовой стоимостью № рублей, отраженных в бухгалтерском учете администрации <адрес> города Сочи по счету 108.51 не подтверждена первичными учетными документами.

В нарушение статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете», пункта 3 Приказа Минфина РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении Единого плана счетов бухгалтерского учета и Инструкции по его применению», пункта 7 Приказа Минфина России от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении федерального стандарта бухгалтерского учета государственных финансов «Государственная (муниципальная) казна», пункта 166 Приказа Минфина России от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации» в годовую бюджетную отчетность администрации Хостинского внутригородского района города Сочи за 2024 год по строке 400 «Недвижимое имущество в составе имущества казны» (код 010851000) раздела 2 «Нефинансовые активы, составляющие имущество казны» формы 0503168 «Сведения о движении нефинансовых активов» в графы 4,11 включены показатели, характеризующие объекты бухучета, которые не подтверждены первичными учетными документами на общую сумму 570 340 318,22 рублей, в том числе: по 15 объектам недвижимого имущества, расположенным по адресу: г. С., <адрес>, литер А, литер Б на общую сумму № рублей; по 12 объектам недвижимого имущества, расположенным по адресу: г. С., <адрес>-а на общую сумму № рублей; по 56 объектам недвижимого имущества, расположенных в жилых домах по адресу г. С., <адрес>, г. С., ул. <адрес>, 6, <адрес>, №, №, №, №, №«е», № «ж», №-в на общую сумму 23 738 281,49 рублей; по 106 объектам недвижимого имущества, расположенных по адресу: г. С., <адрес>,12/20,12/22 на общую сумму № рублей.

Включение в бюджетную отчетность показателей, характеризующих объекты бухгалтерского/ учета и не подтвержденных первичными учетными документами попадает йод категорию грубого нарушения требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету, в том числе к составлению бюджетной отчетности, ответственность за которое предусмотрена частью 4 статьей 15.15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно положениям Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №402-ФЗ «О бухгалтерском учете» руководитель экономического субъекта обязан возложить ведение бухгалтерского учета на главного бухгалтера или иное должностное лицо этого субъекта либо заключить договор об оказании услуг по ведению бухгалтерского учета, при этом порядок передачи полномочий по ведению бухгалтерского учета и представлению бухгалтерской (финансовой) отчетности организациями бюджетной сферы устанавливается бюджетным законодательством Российской Федерации (части 3 и 3.1 статьи 7 Федерального закона №402-ФЗ).

Во исполнение требований статьи 7 Федерального закона «О бухгалтерском учете» от ДД.ММ.ГГГГ №402-ФЗ в соответствии с Соглашением от ДД.ММ.ГГГГ № администрацией Хостинского внутригородского района города Сочи как администратором доходов и получателем бюджетных средств переданы полномочия по ведению бюджетного учета, включая составление и предоставление бюджетной отчетности, иной обязательной отчетности, формируемой на основании данных бюджетного учета, а также по обеспечению предоставления такой отчетности в соответствующие государственные (муниципальные) органы Муниципальном) казенному учреждению муниципального образования городской округ город-курорт ФИО4 края «Центр бухгалтерского и экономического обслуживания (далее - ФИО3 «Центр бухгалтерского и экономического обслуживания»).

Согласно пункту 2.3 Соглашения № подтверждение достоверности бюджетной отчетности и соответствия порядка ведения бюджетного учета единой методологии бюджетного учета, составления, представления и утверждения бюджетной отчетности в условиях осуществления Центром бухгалтерского и экономического обслуживания полномочий, переданных в соответствии с настоящим Соглашением, осуществляется в соответствии с Федеральным стандартом внутреннего финансового аудита «Осуществление внутреннего финансового аудита в целях подтверждения достоверности бюджетной отчетности и соответствия порядка ведения бюджетного учета единой методологии бюджетного учета, составления, представления и утверждения бюджетной отчетности», утвержденного приказом Министерства финансов Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н и иными приказам!» Министерства финансов Российской Федерации по вопросам осуществления внутреннего финансового аудита.

Согласно пункту 4.3. Соглашения № в целях реализации настоящего Соглашения Центр бухгалтерского и экономического обслуживания имеет право требовать от Администрации предоставления первичных учетных и иных документов, прошедших проверку в рамках мероприятий внутреннего финансового контроля, необходимых для выполнения полномочий по настоящему Соглашению, в порядке и в сроки, установленные графиком и документооборота и порядком взаимодействия.

Согласно пункту 4.4 Соглашения № в целях реализации настоящего Соглашения Центр бухгалтерского и экономического обслуживания обязан: обеспечить ведение бюджетного учета и формирование бюджетной отчетности Администрации как главного распорядителя бюджетных средств города Сочи, администратора и главного администратора поступлений в бюджет города Сочи: принимать участие в инвентаризациях имущества, активов и обязательств, доходов и расходов будущих периодов, резервов предстоящих расходов Администрации и иных объектов бюджетного учета; представлять формы инвентаризационных описей, содержащих информацию о данных бюджетного учета об остатках имущества Администрации, состоянии активов и обязательств Администрации, показателей доходов и расходов будущих периодов, резервов предстоящих расходов и иных объектов учета на дату проведения инвентаризаций; принимать участие в работе комиссии по поступлению и выбытию активов Администрации; осуществлять внутренний контроль за правильностью совершения хозяйственных операций и (или) по оформлению первичных документов.

Согласно пункту 5.2 Соглашения Центр бухгалтерского и экономического обслуживания по настоящему Соглашению несет ответственность за: соблюдение правил ведения бюджетного учета, установленных законодательством Российской Федерации, в том числе за соответствие отражаемых операций в бюджетном учете требованиям законодательства Российской Федерации и единой учетной политике при централизации учета, сформированной Центром бухгалтерского и экономического обслуживания с учетом предложений Администрации; соблюдение сроков, порядка составления и представления бюджетной отчетности, а также ее достоверность.

Ответственность за достоверность данных бюджетного учета, а также за достоверность и искажение показателей бюджетной и бухгалтерской отчетности разграничивается между Сторонами Соглашения исходя из периодов ведения бюджетного учета, вне зависимости от сроков обнаружения соответствующих искажений (пункт 5.3 Соглашения).

Постановлением мирового судьи судебного участка № Центрального района г.С. от ДД.ММ.ГГГГ заместитель директора начальника отдела сопровождения договоров и материальных затрат ФИО3 «ЦБ и ЭО» ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч. 4 ст.15.15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.

Факт совершения заместителем директора начальника отдела сопровождения договоров и материальных затрат ФИО3 «ЦБ и ЭО» ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст.15.15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установлен и подтверждён собранными по делу доказательствами, исследованными в их совокупности и объективно согласующимися друг с другом, а именно: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ за №; копией плана работы Контрольно-счетной палаты муниципального образования городской округ город- курорт Краснодарского края на 2025 год; копией приказа Контрольно-счетной палаты муниципального образования городской округ город-курорт ФИО4 края от ДД.ММ.ГГГГ №; копией Положения об администрации Хостинского внутригородского района муниципального образования городской округ город-курорт ФИО4 края, утвержденного Решением Городского С. С. муниципального образования городской округ город-курорт ФИО4 края от ДД.ММ.ГГГГ №; копией формы отчетности «Сведения о движении нефинансовых активов» (ф. 0503168) на ДД.ММ.ГГГГ; копией оборотно-сальдовой ведомости администрации Хостинского внутригородского района города Сочи по счету 108.51 за ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ; копией постановления администрации города Сочи от ДД.ММ.ГГГГ №; копиями Постановления администрации города Сочи от ДД.ММ.ГГГГ № и акта приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ; копиями Извещения от ДД.ММ.ГГГГ (ф.0504805) и Акта сверки расчетов от ДД.ММ.ГГГГ №; копиями Постановления администрации города Сочи от ДД.ММ.ГГГГ № и акта приема- передачи от ДД.ММ.ГГГГ; копией Извещения от ДД.ММ.ГГГГ № (ф. 0504805); копиями Постановления администрации города Сочи от ДД.ММ.ГГГГ №*(в редакции постановления от ДД.ММ.ГГГГ №) и акта приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ; копией Извещения от ДД.ММ.ГГГГ № (ф. 0504805); копиями распоряжения департамента имущественных отношений администрации города Сочи от ДД.ММ.ГГГГ №-р и акта приема-передачи недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ; копией акта приема-передачи здания от 2016 года № (ф.ОС-1а); копией Извещения от ДД.ММ.ГГГГ № (ф. 0504805); копией Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ №; копией запроса Контрольно-счетной палаты города Сочи от ДД.ММ.ГГГГ №; копией письма администрации Хостинского внутригородского района города Сочи от ДД.ММ.ГГГГ № с приложением на 14 листах: должностная инструкция заместителя директора и приказ о приеме работника на работу от ДД.ММ.ГГГГ №; копией выписки из ЕГРЮЛ, а также другими доказательствами, которые получили надлежащую правовую оценку с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности по правилам статьи 26.11. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении по существу в соответствии с требованиями ст.24.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Так, в силу требований статьи 26.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены: наличие события административного правонарушения, лицо, не уплатившее административный штраф в установленный срок, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Рассматривая дело об административном правонарушении по жалобе, суд вышестоящей инстанции считает, что мировой судья, принимая решение о привлечении заместителя директора начальника отдела сопровождения договоров и материальных затрат ФИО3 «<данные изъяты>» ФИО2 к административной ответственности, пришёл к обоснованному выводу о наличии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст.15.15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельства совершённого заместителем директора начальника отдела сопровождения договоров и материальных затрат ФИО3 «<данные изъяты>» ФИО2 административного правонарушения по ч. 4 ст.15.15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях получили надлежащую оценку при рассмотрении дела мировым судьёй.

Выводы мирового судьи являются обоснованными и мотивированными.

Суд вышестоящей инстанции с выводами мирового судьи соглашается.

Постановление о привлечении заместителем директора начальника отдела сопровождения договоров и материальных затрат ФИО3 «<данные изъяты>» ФИО2 административного правонарушения по ч. 4 ст.15.15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено мировым судьёй с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Согласно ч.1,2 ст. 25.15 КРФОАП лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства. При этом место жительства индивидуального предпринимателя определяется на основании выписки из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

Доводы жалобы относительно того, что глава администрации обладает правом «первой подписи», то есть несет полную и единоличную ответственность за сформированную и подписанную им бюджетную отчетность, в связи, с чем в действиях заместителя директора начальника отдела сопровождения договоров и материальных затрат ФИО3 «<данные изъяты>» ФИО2 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 15.15.6 КоАП РФ, не могут быть приняты во внимание судом по следующим основаниям.

Приказом муниципального казенного учреждения муниципального образования городской округ город-курорт ФИО4 края «Центр бухгалтерского и экономического обслуживания» от ДД.ММ.ГГГГ №/лс ФИО2 назначен на должность заместителя директора, начальника отдела сопровождения договоров и материальных затрат муниципального казенного учреждения муниципального образования городской округ город-курорт ФИО4 края «Центр бухгалтерского и экономического обслуживания» с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с должностной инструкцией заместителя директора, начальника отдела сопровождения договоров и материальных затрат муниципального казенного учреждения муниципального образования городской округ город-курорт ФИО4 края «Центр бухгалтерского и экономического обслуживания» (далее - должностная инструкция) заместитель директора, начальник отдела сопровождения договоров и материальных затрат обязан составлять и предоставлять бюджетную отчетность, формируемую на основании данных бюджетного учета, осуществлять контроль за соответствием данных первичных документов, вносимых электронную базу программного продукта 1С данным бухгалтерского учета.

В соответствии с пунктом 1.6 должностной инструкции заместитель директора отвечает за эффективное исполнение и организацию исполнения подчиненными работниками поручаемой работы, в части ведения бюджетного учета и формирования бюджетной отчетности в отраслевых(функциональных) и территориальных органах администрации муниципального образования городской округ город-курорт ФИО4 края.

В соответствии с разделом 4 должностной инструкции заместитель директора несет административную ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение своих трудовых функций и порученных ему задач.

Доводы, изложенные в рассматриваемой жалобе, были проверены в ходе производства по делу и не нашли своего подтверждения. По существу изложенные в жалобе доводы не влекут изменение либо отмену вынесенного по делу постановления, не ставят под сомнение наличие в действиях заместителя директора начальника отдела сопровождения договоров и материальных затрат ФИО3 «ЦБ и ЭО» ФИО2 объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 15.15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также законность и обоснованность состоявшегося по делу постановления.

Несогласие заявителя с оценкой установленных обстоятельств правовым основанием к отмене либо к изменению принятого по делу решения не является.

Решая вопрос о наказании, мировой судья выполнил предусмотренные требования ст.ст.3.1., 4.1.-4.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, учёл характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, личность виновного, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, и назначил заместителю директора начальника отдела сопровождения договоров и материальных затрат ФИО3 «ЦБ и ЭО» ФИО2 административное наказание в пределах санкции ч. 4 ст. 15.15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде штрафа в размере 15 000 рублей.

Неустранимые сомнения, которые в силу требований ст.1.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли быть истолкованы в пользу привлекаемого лица, по делу не установлены, принцип презумпции невиновности не нарушен.

Нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не допущено. Нормы материального права применены правильно.

Обстоятельств, которые в силу пп.2-4 ч.2 ст.30.17. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого судебного акта, при рассмотрении данной жалобы не установлено.

В связи с изложенным, основания для отмены обжалуемого постановления мирового судьи и удовлетворения жалобы ФИО2 отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст.30.6.-30.8. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности заместителя директора начальника отдела сопровождения договоров и материальных затрат ФИО3 «ЦБ и ЭО» ФИО2 по ч. 4 ст.15.15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, а жалобу – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента его вынесения, но может быть обжаловано в соответствии с п.1 ч.1 ст.30.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в вышестоящий суд.

СУДЬЯ: