Решение № 12-68/2017 от 23 марта 2017 г. по делу № 12-68/2017

К делу № 12-68/17


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г-к Анапа Краснодарского края 24 марта 2017 года

Судья Анапского городского суда Ковальчук П.М.,

при секретаре Колесниченко С.Н.,

рассмотрев в судебном заседании жалобу ФИО1, на постановление о наложении штрафа,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление начальника Анапского городского отдела судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 от 15.02.2017 о назначении генеральному директору ООО «Альфа» ФИО1 административного штрафа в размере 10 000 руб. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено указанное постановление. Прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении генерального директора ООО «Альфа» ФИО1 в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Свою жалобу мотивирует тем, что решением Анапского городского суда от 28.07.2016, оставленным без изменения апелляционным определением Краснодарского краевого суда от 06.12.2016, удовлетворены исковые требования Новороссийского транспортного прокурора к ООО «Альфа», администрации муниципального образования г.-к. Анапа о признании незаконной и запрете эксплуатации расположенной на территории полигона мусороперегрузочной станции с элементами сортировки ТБО в х. Красный Анапского района, возложении обязанности исполнить требования воздушного законодательства, признании незаконным бездействия органа местного самоуправления по обеспечению соблюдения прав граждан на благоприятную окружающую среду и безопасность полетов, возложении на орган местного самоуправления обязанности выполнить требования законодательства, осуществить подбор подходящих мест для строительства мусоросортировочного комплекса, согласовать их с собственником аэродрома, наладить организацию деятельности по сбору, утилизации и размещению (захоронению) отходов с близлежащими населенными пунктами до ввода в эксплуатацию вновь возведенных объектов социального значения для нужд г. Анапы по сбору, сортировке, размещению (захоронению) отходов. Указанное решение вступило в законную силу.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Анапского ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 от 23.01.2017 возбуждено исполнительное производство №9343/17/23023-ИП в отношении ООО «Альфа» на основании исполнительного листа, выданного в соответствии с вышеуказанным решением суда от 28.07.2016.

02.02.2017 судебным приставом-исполнителем Анапского ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 вынесено постановление о взыскании с ООО «Альфа» исполнительского сбора в размере 50000 руб.

Постановлением начальника Анапского городского отдела судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 от 15.02.2017 на директора ООО «Альфа» ФИО4 наложен штраф в размере 10 000 руб. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Существенными условиями для привлечения к ответственности за неисполнение исполнительного документа, в соответствии с ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ являются нарушение должником установленного судебным приставом-исполнителем срока исполнения, а также отсутствие уважительных причин неисполнения.

Вместе с тем, о наличии уважительных причин неисполнения исполнительного документа, а также об отсутствии вины ФИО1 свидетельствуют следующие обстоятельства. На основании заключенного 18.03.2016 договора аренды №1 ООО «Альфа» передало ООО «АКВА-КРИСТАЛЛ» в аренду мусороперегрузочный комплекс, состоящий из производственного корпуса общей площадью 1035,7 кв.м., линии сортировки, административно-бытового комплекса, ангара для хранения техники, КПП сроком до 31.12.2016. что подтверждается договором аренды №1 от 18.03.2016. и приемо-сдаточным актом от 18.03.2016.

Постановлением администрации муниципального образования г.-к.Анапа №2102 от 31.05.2016 ООО «АКВА-КРИСТАЛЛ» установлены тарифы на услуги утилизации, обезвреживания и захоронения ТБО на период с 01.06.2016 по 31.12.2019, а также согласована производственная программа в сфере утилизации (захоронения) ТБО. при рассмотрении вопроса об установлении тарифов Совет по регулированию тарифов на общественных началах при главе муниципального образования г.-к.Анапа исходил из факта осуществления деятельности ООО «Альфа» на территории мусороперегрузочной станции в элементами сортировки в х.Красный с использованием арендованных у ООО «Альфа» объектов недвижимости и оборудования, что подтверждается протоколом ОТ 29.04.2016.

В соответствии с условиями договора №2-УС/16 от 25.05.2016 ООО «Абинск-ТБО» приняло на себя обязательства перед ООО «АКВА-КРИСТАЛЛ» по размещению (захоронению) отходов, в настоящее время с 01.01.2017 по 31.03.2017 действует дополнительное соглашение №3 от 28.12.2016 к договору №2-УС/16 от 25.05.2016.

Таким образом, лицом, осуществляющим эксплуатацию мусороперегрузочной станции с элементами сортировки ТБО в х. Красный Анапского района является ООО «АКВА-КРИСТАЛЛ», а не ООО «Альфа», которое, являясь собственником объектов, входящих в состав мусороперегрузочной станции с элементами сортировки ТБО в х. Красный, не осуществляет его эксплуатацию, в то же время ООО «АКВА-КРИСТАЛЛ» не является участником исполнительного производства и на него требования судебного пристава-исполнителя не распространяются.

Администрацией муниципального образования г.-к. Анапа во исполнение решения Анапского городского суда от 28.07.2016 в части организации деятельности по сбору, утилизации и размещению (захоронению) отходов с близлежащими населенными пунктами до ввода в эксплуатацию вновь возведенных объектов социального значения для нужд г. Анапы по сбор), сортировке, размещению (захоронению) отходов ООО «АКВА-КРИСТАЛЛ» предоставлен земельный участок площадью 300000 кв.м. с кадастровым номером № по адресу: Краснодарский край. Анапский район, в 500 м. от западной границы х. Верхний Чекон, для осуществления деятельности по сортировке и перегрузке отходов, что подтверждается договором аренды от 05.12.2016 №3700007470.

20.01.2017 между ООО «АКВА-КРИСТАЛЛ» и ИП ФИО5 заключен договор строительного подряда №1/01-2017. в соответствии, с условиями которого ФИО5 обязался выполнить работы по строительству бетонной площадки общей площадью 800 кв.м. на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: Краснодарский край. Анапский район, в 500 м. от западной границы х. Верхний Чекон, а также по договору поставки от 20.01.2017 обязался поставить материалы (щебень, арматура, бетон), необходимые для строительства указанной площадки.

Факт выполнения работ по строительству площадки на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: Краснодарский край, Анапский район, в 500 м. от западной границы х. Верхний Чекон, подтверждается фотоматериалами.

Вместе с тем, прекращение эксплуатации мусороперегрузочной станции с элементами сортировки ТБО в х. Красный напрямую связано с готовностью площадки на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: Краснодарский край, Анапский район, в 500 м. от западной границы х. Верхний Чекон, однако. ООО «Альфа» заказчиком работ по ее строительству не является и не может повлиять на наступление сроков готовности этой площадки.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Учитывая отсутствие вины генерального директора ООО «Альфа» ФИО1 в неисполнении решения суда в установленный судебным приставом срок, а также наличие уважительных причин такого неисполнения, в действиях ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Представитель ФИО1 по доверенности ФИО6 в судебном заседании жалобу поддержала, просила ее удовлетворить.

Судебный пристав-исполнитель Анапского городского отдела УФССП по КК ФИО3 в судебном заседании просил в удовлетворении жалобы отказать.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к выводу о том, что жалоба удовлетворению не подлежит. Свои выводы суд мотивирует тем, что решением Анапского городского суда от 28.07.2016, оставленным без изменения апелляционным определением Краснодарского краевого суда от 06.12.2016, удовлетворены исковые требования Новороссийского транспортного прокурора к ООО «Альфа», администрации муниципального образования г.-к. Анапа о признании незаконной и запрете эксплуатации расположенной на территории полигона мусороперегрузочной станции с элементами сортировки ТБО в х. Красный Анапского района, возложении обязанности исполнить требования воздушного законодательства, признании незаконным бездействия органа местного самоуправления по обеспечению соблюдения прав граждан на благоприятную окружающую среду и безопасность полетов, возложении на орган местного самоуправления обязанности выполнить требования законодательства, осуществить подбор подходящих мест для строительства мусоросортировочного комплекса, согласовать их с собственником аэродрома, наладить организацию деятельности по сбору, утилизации и размещению (захоронению) отходов с близлежащими населенными пунктами до ввода в эксплуатацию вновь возведенных объектов социального значения для нужд г. Анапы по сбору, сортировке, размещению (захоронению) отходов. Решение вступило в законную силу.

23.01.2017 года на исполнение в Анапский городской отдел судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю, поступил исполнительный лист № ФС№014615506 от 10.01.2017, выданный Анапским городским судом по делу №2-2611/2016, вступившему в законную силу 06.12.2016, предмет исполнения: Признать незаконной и запретить ООО «Альфа» и иным лицам деятельность по эксплуатации расположенной на территории полигона мусороперегрузочной станции с элементами сортировки ТБО в х. Красный Анапского района. Обязать ООО «Альфа» в полном объёме исполнить требования, предусмотренные ст. 46 Воздушного кодекса Российской Федерации, п.п. 58, 59 Федеральных правил использования воздушного пространства Российской Федерации, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 11.03.2010 № 138 и п. 4.2.3 Руководства по орнитологическому обеспечению полётов в гражданской авиации, утверждённого приказом Министерства гражданской авиации СССР № 209 от 26.12.1988, в отношении должника: ООО "Альфа", адрес должника: ул. Крымская, д. 216, г. Анапа, Краснодарский край, Россия, 353445, в пользу взыскателя: Новороссийский транспортный прокурор, на основании которого 23.01.2017 года возбужденно исполнительное производство № 9343/17/23023-ИП. Этим же постановлением должнику установлен срок: 5 дней, для добровольного исполнения требований содержащихся в исполнительном документе.

23.01.2017г. вынесено и вручено 25.01.2017г. под роспись генеральному директору ООО «Альфа» требование об исполнении требования исполнительного документа (судебного акта) в срок 5 дней с момента получения, в котором ФИО1 предупрежден об административной ответственности за его неисполнение.

В связи с тем, что требования исполнительного документа должником не исполнены в срок, установленный для добровольного исполнения, 02.02.2017года вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, в котором должнику установлен новый срок до 09.02.2017г. для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе. 02.02.2017г. вручено под роспись генеральному директору ООО «Альфа» повторное требование об исполнении требования исполнительного документа (судебного акта) в срок до 09.02.2017 года, в котором ФИО1 предупрежден об административной ответственности за его неисполнение.

09.02.2017 года в ходе совершения исполнительных действий установлено, что требования исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом - исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора не исполнены, в результате чего в отношении генерального директора ООО «Альфа» ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении №1016/17/23023-АП в соответствии с ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Административным правонарушением является противоправное, виновное действие (бездействие) юридического лица или его руководителя, за которое Кодексом об административных правонарушениях Российской Федерации (КоАП РФ) или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Вина генерального директора ООО «Альфа» ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ подтверждается материалами исполнительного производства №9343/16/23023-ИП.

Согласно положениям ст. ст. 3, 4 ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов возлагается на службу судебных приставов. Требования судебного пристава-исполнителя по исполнению судебных актов и актов других органов обязательны для всех органов, организаций, должностных лиц и граждан на всей территории РФ.

Согласно ст. 105 ФЗ «Об исполнительном производстве», при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении, в соответствии со статьей 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

Таким образом, в действиях генерального директора ООО «Альфа» ФИО1 содержатся признаки правонарушения, административная ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ по признакам - неисполнение требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Обстоятельств, исключающих производство по данному делу об административном правонарушении, не имеется. О дате и месте рассмотрения протокола об административном правонарушении ФИО1 уведомлен надлежащим образом судебным приставом-исполнителем ФИО3

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено указанное постановление.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление начальника Анапского городского отдела судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 от 15.02.2017 о назначении генеральному директору ООО «Альфа» ФИО1 административного штрафа в размере 10 000 руб. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ – оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Краснодарском краевом суде через Анапский городской суд в течение 10 суток.

Судья П.М. Ковальчук