Решение № 12-18/2019 12-1975/2018 от 6 февраля 2019 г. по делу № 12-18/2019

№12-18/19


Р Е Ш Е Н И Е

г. Домодедово

Московской области 07 февраля 2019 года

Судья Домодедовского городского суда Московской области Девулина А.В., при секретаре Осадчей Ю.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора <данные изъяты> на постановление командира <данные изъяты> по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

Постановлением командира <данные изъяты> по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>» признано виновным в совершении административного правонарушения и Обществу назначено наказание в виде штрафа в размере 400 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением должностного лица, директор <данные изъяты>» ФИО2 подал на него жалобу, в которой просил постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. В обоснование жалобы указал, что согласно паспорту качества, перевозимое топливо дизельное евро соответствует требованиям стандарта № фактическим значением температуры вспышки <данные изъяты> С. Таким образом, для перевозки вышеуказанного топлива дизельного евро могло быть использовано транспортное средство категории «АТ». В соответствии с п. 9.2.2.8 приложения «В» ДОПОГ транспортные средства категории <данные изъяты> должны быть оборудованы главным выключателем аккумуляторной батареи. Требование о наличии главного выключателя аккумуляторной батареи п. 9.2.2.8 приложения «В» ДОПОГ к транспортным средства категории АТ не установлены.

Законный представитель <данные изъяты>» - директор ФИО2 в судебном заседании доводы жалобы поддержал в полном объеме, просил постановление должностного лица отменить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Суд, выслушав законного представителя, исследовав материалы дела, доводы жалобы, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 12.21.2 КоАП РФ перевозка опасных грузов водителем на транспортном средстве, конструкция которого не соответствует требованиям правил перевозки опасных грузов влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Согласно п. 3 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, перевозка опасных грузов автомобильным транспортом в городском, пригородном и междугородном сообщении осуществляется в соответствии с требованиями, установленными приложениями A и B Европейского соглашения о международной дорожной перевозке опасных грузов от ДД.ММ.ГГГГ (ДОПОГ) и настоящими Правилами.

Из материалов дела усматривается, что <данные изъяты>» осуществило перевозку опасного груза <данные изъяты> топливо дизельное в количестве <данные изъяты> литров на транспортном средстве марки <данные изъяты> государственный регистрационный знак <данные изъяты> с полуприцепом цистерна с государственным регистрационным знаком <данные изъяты>

При составлении протокола должностное лицо пришло к выводу о нарушении при перевозке п. 9.2.2.8 ДОПОГ, выразившемся в том, что главный выключатель АКБ неисправен, а именно: при выключении ГВАКБ электроборудование транспортного средства продолжает находится под напряжением, то есть конструкция транспортного средства категории «FL» не соответствует правилам перевозки опасных грузов.

Из представленных Обществом документов усматривается, что <данные изъяты> перевозило дизельное топливо с температурой вспышки <данные изъяты> что подтверждается копией транспортной накладной № от ДД.ММ.ГГГГ, а также паспортом качества № (л.д. 17-18). Доказательства обратного в материалах дела отсутствуют, температура вспышки должностным лицом не установлена, соответствующие исследования не проводились.

В соответствии с положениями ст. 1.5 КоАП РФ бремя доказывания по делу об административном правонарушении лежит на должностном лице (органе), составившем протокол об административном правонарушении и направившем дело на рассмотрение.

На суд, являющийся органом государственной власти, осуществляющим правосудие в Российской Федерации, бремя доказывания, в том числе представление доказательств, по рассматриваемым делам не возложено.

В соответствии с п. b ч. 2 ст. 2 "Европейского соглашения о международной дорожной перевозке опасных грузов" (ДОПОГ/ADR), международная перевозка прочих опасных грузов разрешается при условии соблюдения предусмотренных в приложении A требований, которым должны удовлетворять рассматриваемые грузы, в частности, что касается их упаковки и маркировки, и предусмотренных в приложении B требований, в частности, что касается конструкции, оборудования и движения транспортного средства, перевозящего рассматриваемые грузы, при условии соблюдения предписаний, приведенных в пункте 2 статьи 4.

Перечень опасных грузов приведен в главе 3.2 ДОПОГ.

В соответствии с пояснительными примечаниями к колонке № «Транспортное средство для перевозки в цистернах» таблицы А главы 3.2 ФИО4 к ДОПОГ " в этой колонке указан код, обозначающий транспортное средство (включая тягач для прицепов или полуприцепов) (см. раздел 9.1.1.), используемое для перевозки вещества в цистерне в соответствии с разделом 7.4.2. Требования, касающиеся конструкции и допущения транспортных средств к перевозке, содержатся в главах 9.1, 9.2 и 9.7.

Таким образом, исходя из вышеперечисленных норм, ДОПОГ установлены требования к транспортным средствам, исходя из перевозимого ими опасного груза.

Согласно п. 9.1.1.2 ФИО5 к ДОПОГ:

"Транспортное средство FL" означает, в том числе, транспортное средство, предназначенное для перевозки жидкостей с температурой вспышки не выше 60°С (за исключением дизельного топлива, соответствующего стандарту <данные изъяты> во встроенных цистернах или съемных цистернах вместимостью более 1 м3 либовконтейнерах-цистернахилипереносныхцистернахиндивидуальнойвместимостьюболее 3 м3 или транспортное средство, предназначенное для перевозки легковоспламеняющихся газов во встроенных цистернах или съемных цистернах, вместимостью более 1 м3 либовконтейнерах-цистернахилипереносныхцистернахилиМЭГКиндивидуальнойвместимостьюболее 3 м3; или транспортноесредство-батареюобщейвместимостью 1 м3, предназначенноедляперевозкилегковоспламеняющихсягазов.

"Транспортное средство OX" означает транспортное средство, предназначенное для перевозки стабилизированного пероксида водорода или стабилизированного водного раствора пероксида водорода, содержащего более 60% пероксида водорода ( <данные изъяты> во встроенных цистернах или съемных цистернах вместимостью более 1м3 либовконтейнерах-цистернахилипереносныхцистернахиндивидуальнойвместимостьюболее 3м3.

"Транспортное средство AT" означает транспортное средство, кроме транспортного средства EX/III, FL или OX, предназначенное для перевозки опасных грузов во встроенных цистернах или съемных цистернах вместимостью более 1м3 либо в контейнерах - цистернах, переносных цистернах или МЭГК индивидуальной вместимостью более 3 м3 илитранспортноесредство-батареюобщейвместимостьюболее 1м3, крометранспортногосредства FL.

Согласно паспорту качества, перевозимое топливо дизельное евро соответствует требованиям стандарта <данные изъяты> с фактическим значением температуры вспышки, определяемой в закрытом тигле выше 77оС.

Таким образом, для перевозки вышеуказанного топлива дизельного евро могло быть использовано транспортное средство категории «АТ».

В соответствии с п. 9.2.2.8 приложения «В» ДОПОГ транспортные средства категории EX/III и FL должны быть оборудованы главным выключателем аккумуляторной батареи.

Требование о наличии главного выключателя аккумуляторной батареи п. 9.2.2.8 приложения «В» ДОПОГ к транспортным средства категории АТ не установлены.

Таким образом, в действиях <данные изъяты> отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.2 КоАП РФ, поскольку нарушений требований п. 9.2.2.8 приложения «В» ДОПОГ при перевозке опасного груза материалами дела не установлено.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, отсутствие состава административного правонарушения является одним из обстоятельств, при наличии которого производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление командира 7 батальона 2 полка ДПС (Южный) ГИБДД ГУ МВД России по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.2 КоАП РФ, в отношении <данные изъяты> не может быть признано законными и подлежит отмене, а производство по данному делу - прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в действиях названного Общества состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление командира <данные изъяты> по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении <данные изъяты> отменить, жалобу заявителя удовлетворить.

Производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в порядке, установленном ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья ФИО3