Решение № 12-18/2019 12-246/2018 от 30 января 2019 г. по делу № 12-18/2019

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

<дата><адрес>

Судья <адрес> городского суда <адрес> ФИО5 при секретаре ФИО2, рассмотрев в порядке пересмотра по жалобе ФИО1 на постановление начальника ОГИБДД УМВД России по <адрес> майора полиции ФИО3 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.12.21.2 ч.2 КоАП РФ от <дата> № дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.12.21.2 ч.1 КоАП РФ отношении ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением начальника ОГИБДД УМВД России по <адрес> майора полиции ФИО3 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.12.21.2 ч.2 КоАП РФ от <дата> № ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.12.21.2 ч.2 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.21.2 ч.2 КоАП РФ при следующих обстоятельствах:

<дата> в 12 часов 00 минут по адресу: <адрес>, Лыткарино, <адрес> пожарное депо промзона, <адрес>, ФИО1, управляя транспортным средством <данные изъяты>, госрегистрационный знак №, совершил нарушение ПДД РФ, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.12.21.2 КоАП РФ.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, ФИО1 обратился с жалобой, в которой просит отменить указанное постановление и производство по делу прекратить, ссылаясь в обоснование жалобы на нарушение процедуры привлечения его к административной ответственности, поскольку о дне, месте и времени рассмотрения дела начальником ОГИБДД УМВД России по <адрес> ФИО3 он уведомлен не был, дело рассмотрено в его отсутствие, обжалуемое постановление не содержит указания на состав административного правонарушения и установленные должностным лицом обстоятельства дела. Кроме того, все таблички, о которых указано в протоколе об административном правонарушении, на управлявшейся им автомашине имелись, и в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст.12.21.2 ч.2 КоАП РФ.

В судебное заседание заявитель не явился, о дне месте и времени рассмотрения дела уведомлен, об отложении дела слушанием не просил, его личное участие не признано судом обязательным, и дело рассмотрено в отсутствие заявителя ФИО1

Защитник ФИО4 доводы и требования жалобы поддержал.

Исследовав представленные материалы, прихожу к следующему:

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Исходя из положений п/п 4 п.1 ст. 29.10 КоАП РФ, в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, а в соответствии с п.2 ст. 28.2 КоАП РФ, в протоколе об административном правонарушении указывается, в том числе, событие административного правонарушения.

Таким образом, обжалуемое постановление и протокол об административном правонарушении, на основании которого оно вынесено, должны содержать изложение события административного правонарушения, предусмотренного ст.12.21.2 ч.2 КоАП РФ, предусматривающей административную ответственность за нарушение правил перевозки опасных грузов, за исключением случаев, предусмотренных частью 1 указанной статьи КоВА РФ. Поскольку данная норма является отсылочной, протокол об административном правонарушении и постановление по делу об административном правонарушении должны содержать указание на конкретные правила и положения этих правил, которые, по мнению должностного лица, были нарушены заявителем. Постановление содержит ссылку на нарушение им ПДД без указания, какие конкретно нормы правил дорожного движения нарушены заявителем.

Таким образом, обжалуемое постановление по делу об административном правонарушения не содержат указания на событие административного правонарушения, предусмотренного ст.12.21.2 ч.2 КоАП РФ.

Суд приходит к выводу, что в нарушение требований ст.26.1 КоАП РФ, вопросы, имеющие значение для правильного разрешения дела, должностным лицом не исследованы, в нарушение ст.24.1 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении проведено не всесторонне и неполно, обстоятельства, необходимые для правильной юридической оценки действий ФИО1 не выяснены, что не позволяет всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В соответствии со ст.30.7 ч.1 п.4 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Однако, событие административного правонарушения имело место <дата>, материалы дела передавались на рассмотрение должностному лицу в <адрес>, и за вычетом срока пересылки дела, который возможно установить по материалам данного дела, с <дата> до <дата>, то есть за вычетом 1 месяца и 2 дней, срок, прошедший на настоящий момент со дня события правонарушения и по настоящее время, составляет более трех месяцев.

В соответствии со ст. 4.5 ч.1 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения. Этот срок к настоящему времени истек. Согласно п.6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечение сроков давности привлечения к административной ответственности.

В настоящее время постановление по делу содержит недостатки, не позволяющие разрешить вопрос о том, имелся ли в действиях ФИО1 состав административного правонарушения, о совершении которого вынесено данное постановление, однако, поскольку дальнейшее производство по делу не представляется возможным в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности, оснований к возвращению дела должностному лицу для устранения имеющихся недостатков нет, и дело подлежит прекращению на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. ст. 30.1 - 30.7 КоАП РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление начальника ОГИБДД УМВД России по <адрес> майора полиции ФИО3 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.12.21.2 ч.2 КоАП РФ от <дата> № в отношении ФИО1 отменить, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.12.21.2 ч.2 КоАП РФ в отношении ФИО1 прекратить.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в порядке ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в десятидневный срок.

Судья <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>