Решение № 12-88/2020 от 10 ноября 2020 г. по делу № 12-88/2020

Дело ...


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

... 11 ноября 2020 года

Судья Заводоуковского районного суда ... ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО8 на постановление мирового судьи судебного участка ... Заводоуковского судебного района ... от ... по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в отношении ФИО9 ФИО1, ... года рождения, уроженца ..., гражданина Российской Федерации, холостого, иждивенцев не имеющего, работающего в ...» специалистом по закупкам контрактного сектора, инвалидом не являющегося, зарегистрированного по адресу: ..., проживающего по адресу: ..., ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

установил:

ФИО10. в срок до ... не уплатил административный штраф в размере 15000 рублей по постановлению Управления федеральной антимонопольной службы по ... от ..., вступившего в законную силу ....

Постановлением мирового судьи судебного участка ... Заводоуковского судебного района ... ... от ..., ФИО11. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей (л.д.45).

Не согласившись с вышеуказанным постановлением ФИО12. подал жалобу, в которой он указывает, что в рассмотрении дела об административном правонарушении ФИО13. не участвовал, и о рассмотрении дела не был уведомлен ненадлежащим образом, что является грубым процессуальным нарушением, о рассмотрении дела ему стало известно ..., рассмотрение дела было назначено на ..., ... ФИО41 направил ходатайство с просьбой об отложении рассмотрения дела, так как ему нужно было ознакомится с материалами дела, а так же с просьбой направления корреспонденции по делу по фактическому адресу проживания, а именно: .... ... ФИО14 направил ходатайство с просьбой направить дело об административном правонарушении по месту жительства в ..., так как проживает и работает в ..., на вышеуказанное ходатайство ответ не получил, о вынесении данного постановления узнал на сайте мирового суда. Ссылаясь на ст. 30.1, ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ, просит отменить постановление по делу об административном правонарушении от ... о привлечении его к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в виду существенного процессуального нарушения и возвратить дело на новое рассмотрение в мировой суд (л.д.50-51).

К своей жалобе ФИО15О. приложил договор найма жилого помещения от ..., из которого следует, что ФИО16 М.О. проживает по адресу: ... (л.д.52-55).

В судебном заседании ФИО17. и его защитник ФИО3 полностью поддержали жалобу, по изложенным в ней обстоятельствам. Дополнив, что о времени судебного заседания, состоявшегося ... ему (ФИО18.) сообщили по телефону. Но поскольку он проживает в ..., а также учитывая направления ходатайства о рассмотрении данного дела по месту своего жительства, у него не было возможности приехать в ..., ознакомиться с делом и, предполагая, что дело направят в ..., на заседание к мировому судье не приехал. Постановление Управления федеральной антимонопольной службы по ... от ... он получал и не обжаловал. В настоящее время уплачивает штраф в размере 15000 рублей. Полагают, что протокол об административном правонарушении по ст. 20.25 ч.1 КоАП РФ должен быть рассмотрен в ...-по месту жительства ФИО19.

Выслушав объяснения ФИО20., его защитника, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В силу ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, - влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Из материалов дела судом установлено, что ... составлен протокол об административном правонарушении ....25-322/2020, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, из которого следует, что ФИО21. ... был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.4 ст. 7.30 КоАП РФ, и назначено наказание в виде штрафа в размере 15 000 рублей. Постановление вступило в законную силу .... ФИО22. с ходатайством об отсрочке или рассрочке уплаты административного штрафа не обращался. В установленный срок ФИО23. административный штраф не уплатил (л.д.3-4).

... ФИО24 было направлено уведомление о составлении протокола по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, по адресу регистрации: ..., и фактическому адресу проживания: ... (л.д.5), ... было направлено уведомление о составлении протокола на электронный адрес ФИО4 (л.д.11), так же были направлены телеграммы (л.д.12-15).

Из копии постановления от ... по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.4 ст. 7.30 КоАП РФ в отношении ФИО25 ФИО1, судом установлено, что он признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.4 ст. 7.30 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 15 000 рублей. Постановление вступило в законную силу ... (л.д.23-27).

... мировым судьей судебного участка ... Заводоуковского судебного района ... вынесено определение об отказе в удовлетворении ходатайства о передаче дела об административном правонарушении для рассмотрения по месту жительства (л.д.44).

В силу части 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частями 1.1, 1.3 или 1.4 статьи 32.2 КоАП РФ, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Согласно ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ, при отсутствии документа свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение трех суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, уполномоченное лицо составляет протокол об административном правонарушении предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.

Из системного толкования ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, ст. 32.2 КоАП РФ следует, что лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано в добровольном порядке уплатить административный штраф не позднее шестидесяти дней со дня вступления в силу постановления о наложении административного штрафа. После истечения данного срока, в случае неуплаты административного штрафа, усматривается событие административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление от ... по делу об административном правонарушении в отношении ФИО28. вступило в законную силу 06 мая года. Соответственно, последним днем для оплаты административного штрафа являлся ..., однако, административный штраф ФИО26. в указанный срок не оплатил, что не оспаривается и в жалобе. С заявлением об отсрочке либо рассрочке уплаты административного штрафа ФИО27 не обращался.

Указанные обстоятельства, соответственно и вина ФИО29. в совершении правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, подтверждаются совокупностью допустимых и достаточных доказательств, исследованных мировым судьей и судьей районного суда. Действия ФИО31. по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ мировым судьей квалифицированы правильно.

Не оспаривая вину, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, ФИО30. в жалобе выражает не согласие по надлежащему извещению о дате и времени судебного заседания, что лишило его права на ознакомление с материалами дела и защиту.

Вместе с тем, как следует из материалов дела определением мирового судьи судебного участка ... Заводоуковского судебного района ... от ... дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении ФИО32О. назначено к рассмотрению на ... на 09 час. 00 мин. (л.д.37), о чем в адреса, указанные в протоколе об административном правонарушении направлены судебные повестки заказным письмом с уведомлением (л.д.38).

До начала рассмотрения дела об административном правонарушении уведомление вернулось в суд с отметкой в получении ... судебного извещения ФИО33.(л.д.39).

В связи с поступившим ... ходатайством лица в отношении, которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО35. об отложении рассмотрения административного дела (л.д.40), мировым судьей судебного участка № № Заводоуковского судебного района ... ... было вынесено определение об отложении рассмотрения дела об административном правонарушении на ... (л.д.41), о чем ФИО34. был извещен телефонограммой от ... (л.д.42).

По общему правилу, дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения (ч. 1 ст. 29.5 КоАП РФ).

Однако, как следует из разъяснения, содержащегося в подп. "з" п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ... N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно было быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность.

Поскольку объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, характеризуется бездействием лица, на которое возложена обязанность по уплате административного штрафа, территориальная подсудность таких дел определяется местом, где должна быть выполнена соответствующая обязанность.

Согласно ст. 3 Закона Российской Федерации от ... N 5242-1 (с последующими изменениями) "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Статья 5 указанного Закона устанавливает, что регистрация и гражданина с учета по месту пребывания производится без снятия с регистрационного учета по месту жительства.

Исходя из вышеизложенного и учитывая, что обязанность по уплате административного штрафа лежит на конкретном лице, местом совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, следует считать место жительства лица, не уплатившего административный штраф.

В соответствии со ст.ст. 2,3 Закона РФ от ... N 5242-1 (ред. от ...) "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" местом пребывания являются: гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, медицинская организация или другое подобное учреждение, учреждение уголовно-исполнительной системы, исполняющее наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, либо не являющееся местом жительства гражданина Российской Федерации жилое помещение, в которых он проживает временно; местом жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства. Местом жительства гражданина, относящегося к коренному малочисленному народу Российской Федерации, ведущего кочевой и (или) полукочевой образ жизни и не имеющего места, где он постоянно или преимущественно проживает, в соответствии с настоящим Законом может быть признано одно из поселений, находящихся в муниципальном районе, в границах которого проходят маршруты кочевий данного гражданина.

Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

Из системного анализа вышеприведенных нормативных правовых актов следует, что местом совершения иностранным гражданином административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, является место жительства либо место пребывания иностранного гражданина на территории Российской Федерации, то есть адрес, где постоянно или временно проживающие либо временно пребывающие иностранные граждане зарегистрированы либо состоят на учете.

С учетом изложенного, у мирового судьи судебного участка ... Заводоуковского судебного района ... имелись законные основания для рассмотрения дела в отсутствии ФИО36 ФИО1 (ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ).

В соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение.

Частью 2 ст. 4.1 КоАП РФ установлено, что при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Административное наказание ФИО37. в виде штрафа в размере 30 000 рублей, назначено с соблюдением положений ст. 4.1 КоАП РФ, с учетом характера совершенного административного правонарушения, конкретных обстоятельств дела, личности ФИО38 ФИО5, мировым судьей правомерно сделан вывод о нецелесообразности назначения ФИО39. наказания в виде административного ареста или обязательных работ.

В силу ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие названного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно разъяснению, содержащемуся в п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ... N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в целях соблюдения установленных ст. 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте рассмотрения дела, которое в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п.).

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда с указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение о том, что оно фактически не проживает по этому адресу.

Административное наказание назначено ФИО40. в пределах, установленных санкцией ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Процессуальных нарушений, влекущих в силу ст. 30.7 ч. 1 п. 4 КоАП РФ отмену постановления в судебном заседании не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка ... Заводоуковского судебного района ... от ... по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ в отношении ФИО2 ФИО1 оставить без изменения, его жалобу без удовлетворения.

Судья ФИО6