Решение № 2-1391/2018 2-14/2019 2-14/2019(2-1391/2018;)~М-1350/2018 М-1350/2018 от 29 января 2019 г. по делу № 2-1391/2018

Дело № 2-14/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Гремячинск 29 января 2019 года

Губахинский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Волковой Е.Л.,

с участием заместителя прокурора г. Гремячинска Юнусовой Ф.Г.,

ответчика ФИО1,

при секретаре Френевой Р.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в интересах администрации <адрес> к ФИО1 о взыскании ущерба в порядке регресса,

у с т а н о в и л:

Прокурор <адрес> в порядке ст. 45 ГПК РФ с учетом уточненных исковых требований обратился в суд в интересах администрации <адрес> к ФИО1 о взыскании ущерба в порядке регресса, в обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения требований бюджетного законодательства и законодательства о защите прав субъектов предпринимательской деятельности, в ходе которой установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией Юбилейнинского сельского поселения, в лице главы сельского поселения ФИО1 и ООО «Газпром межрегионгаз Пермь» заключен договор (муниципальный контракт) поставки газа №, в соответствии с которым Поставщик осуществляет на возмездной основе поставку природного газа для муниципальных нужд Юбилейнинского сельского поселения в согласованных объемах. Газ поставлялся на объекты находящиеся в пользовании третьего лица.

В пункте 3.2. Контракта заказчик принял на себя обязательство обеспечить заключение договоров поставки газа между поставщиком и уполномоченным им (заказчиком) организациями. При этом, Заказчик обязался ежемесячно, в полном объеме, в соответствии с условиями заключенных между поставщиком и уполномоченными заказчиком организациями договоров поставки газа, организовывать поступление денежных средств от уполномоченных заказчиком организаций поставщику за поставленный указанными организациями природный газ (п. 3.2.3.). Данный пункт предусматривает также гражданско-правовую солидарную ответственность заказчика.

В п. 4.2. Договора стороны согласовали, что расчеты с поставщиком производятся уполномоченными заказчиком лицами или самим заказчиком в солидарном порядке. Вместе с тем, договоры с уполномоченными Заказчиком лицами не заключены, обязательства по оплате поставленного газа не исполнены.

Решением Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (дело № А50-438/2017 с Администрации в пользу Общества взыскано 963 925 руб. 08 коп, и судебные расходы по уплате госпошлины 22 278 руб. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В силу п.п. 1, 2 ч. 2 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» основными целями государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации являются развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в целях формирования конкурентной среды в экономике Российской Федерации, обеспечение благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства.

В соответствии со ст. 162 Бюджетного кодекса Российской Федерации, получатель бюджетных средств обладает следующими бюджетными полномочиями: составляет и исполняет бюджетную смету; принимает и (или) исполняет в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств и (или) бюджетных ассигнований бюджетные обязательства; обеспечивает результативность, целевой характер использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований; вносит соответствующему главному распорядителю (распорядителю) бюджетных средств предложения по изменению бюджетной росписи; ведет бюджетный учет (обеспечивает ведение бюджетного учета); формирует бюджетную отчетность (обеспечивает формирование бюджетной отчетности) и представляет бюджетную отчетность получателя бюджетных средств соответствующему главному распорядителю (распорядителю) бюджетных средств; исполняет иные полномочия, установленные настоящим Кодексом и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами (муниципальными правовыми актами), регулирующими бюджетные правоотношения.

В соответствии со ст. 307 Гражданского кодекса РФ в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

Статья 309 Гражданского кодекса РФ устанавливает, что обязательства должны исполняться надлежащим образом, в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового обороты или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В статье 310 Гражданского кодекса РФ установлена недопустимость одностороннего отказа от исполнения обязательства.

В силу п. 1 ст. 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактическое принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, или иными правовыми актами или соглашением сторон.

В нарушение данных требований законодательства администрацией Юбилейнинского сельского поселения своевременно оплата в полном объеме по вышеуказанным договорам не произведена.

В этой связи ООО «Газпром межрегионгаз Пермь» обратилось в Арбитражный суд <адрес> с иском о взыскании с администрации Юбилейнинского сельского поселения сумму задолженности.

Указанным выше решением Арбитражного суда <адрес>, вступившими в законную силу, с Администрации в пользу Общества взыскано 963925 руб. 08 коп, и судебные расходы по уплате госпошлины 22 278 рублей.

Таким образом, в нарушение ст. 162 Бюджетного кодекса Российской Федерации, главой администрации Юбилейнинского сельского поселения ФИО1, в период нахождения в должности главы сельского поселения, бюджетные средства на оплату поставленного газа из бюджета не выделены, в связи с чем, оплата по муниципальному контракту в срок не произведена.

Нарушение главой администрации Юбилейнинского сельского поселения ФИО1 порядка принятия бюджетных обязательств повлекло несвоевременную оплату обязательств перед субъектом предпринимательства по исполненным договорам и вынужденное обращение ООО «Газпром межрегионгаз Пермь» в Арбитражный суд <адрес>.

Согласно ч. 1 ст. 1081 Гражданского кодекса РФ лицо, возместившее вред, причиненный другим лицом (работником при исполнении им служебных, должностных или иных трудовых обязанностей, лицом, управляющим транспортным средством, и т.п.), имеет право обратного требования (регресса) к этому лицу в размере выплаченного возмещения, если иной размер не установлен законом.

Учитывая положения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ПК администрация <адрес> приобрела право обратного требования (регресса) к этому должностному лицу.

На основании изложенного, прокурор <адрес> просит взыскать в порядке регресса с ФИО1 в пользу администрации <адрес> края судебные расходы в размере 22 278 рублей.

В судебном заседании заместитель прокурора <адрес> Юнусова Ф.Г. на удовлетворении заявленных требований настаивала, ссылаясь на доводы указанные в исковом заявлении.

Представитель администрации <адрес> в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело без участия представителя, заявленные прокурором требования, поддерживают.

Ответчик ФИО1 с исковыми требованиями не согласна, в удовлетворении требований прокурора просила отказать и пояснила, что являясь главой поселения, подписала муниципальный контракт под давлением ООО «Газпром межрегионгаз Пермь», в случае ее отказа подписать контракт поселок бы остался без отопления. Кроме того, гарантом выступала администрация района, которая должна была выделить необходимые денежные средства. Считает, что ее вина в части не выделения бюджетных средств в счет оплаты не установлена. На момент вынесения решения Арбитражного суда она уже не работала в администрации Юбилейнинского сельского поселения и решения о выплате присужденной суммы она не принимала. Ответчиком представлены письменные возражения.

Суд, выслушав заместителя прокурора <адрес> Юнусова Ф.Г., пояснения ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, что прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения требований бюджетного законодательства и законодательства о защите прав субъектов предпринимательской деятельности, в ходе которой установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией Юбилейнинского сельского поселения, в лице главы сельского поселения ФИО1 и ООО «Газпром межрегионгаз Пермь» заключен муниципальный контракт на поставку природного газа №, в соответствии с которым Заказчик поручает, а Поставщик осуществляет на возмездной основе поставку природного газа для муниципальных нужд Юбилейнинского сельского поселения в согласованных объемах.

В пункте 3.2. Контракта заказчик принял на себя обязательства обеспечить заключение договоров поставки газа между поставщиком и уполномоченными им организациями. При этом Заказчик обязался ежемесячно, в полном объеме, в соответствии с условиями заключенных между поставщиком и уполномоченными заказчиком организациями договоров поставки газа, организовывать поступление денежных средств от уполномоченных заказчиком организаций поставщику за поставленный указанными организациями природный газ (п. 3.2.3.). Данный пункт предусматривает гражданско-правовую солидарную ответственность заказчика и уполномоченных заказчику организаций.

В пункте 4.2. стороны согласовали, что расчеты с поставщиком производятся уполномоченными заказчиком лицами или самим заказчиком в солидарном порядке.

Вместе с тем, договоры с уполномоченными Заказчиком лицами не заключены, обязательства по оплате поставленного газа не были исполнены.

В силу п.п. 1, 2 ч. 2 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» основными целями государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации являются развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в целях формирования конкурентной среды в экономике Российской Федерации, обеспечение благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства.

В соответствии со ст. 162 Бюджетного кодекса Российской Федерации, получатель бюджетных средств обладает следующими бюджетными полномочиями: составляет и исполняет бюджетную смету; принимает и (или) исполняет в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств и (или) бюджетных ассигнований бюджетные обязательства; обеспечивает результативность, целевой характер использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований; вносит соответствующему главному распорядителю (распорядителю) бюджетных средств предложения по изменению бюджетной росписи; ведет бюджетный учет (обеспечивает ведение бюджетного учета); формирует бюджетную отчетность (обеспечивает формирование бюджетной отчетности) и представляет бюджетную отчетность получателя бюджетных средств соответствующему главному распорядителю (распорядителю) бюджетных средств; исполняет иные полномочия, установленные настоящим Кодексом и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами (муниципальными правовыми актами), регулирующими бюджетные правоотношения.

В соответствии с требованиями ст. 307 ГК РФ в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями (ст. 309 ГК РФ). Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев предусмотренных законом (ст. 310 ГК РФ).

В силу п. 1 ст. 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактическое принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, или иными правовыми актами или соглашением сторон.

В нарушение данных требований законодательства администрацией Юбилейнинского сельского поселения своевременно оплата в полном объеме по договору не произведена.

ООО «Газпром межрегионгаз Пермь» обратилось в Арбитражный суд <адрес> с иском о взыскании с администрации Юбилейнинского сельского поселения суммы задолженности.

Решением Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (дело № А50-438/2017 с Администрации Юбилейнинского сельского поселения в пользу ООО «Газпром межрегионгаз Пермь» взыскана сумма задолженности в размере 963 925 рублей 08 копеек за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также судебные расходы в сумме 22 278 рублей.

Оплата задолженности по решению Арбитражного суда от ДД.ММ.ГГГГ, в том числе судебных расходов администрацией Юбилейнинского сельского поселения произведена в полном объеме.

Таким образом, в нарушение ст. 162 Бюджетного кодекса Российской Федерации, главой администрации Юбилейнинского сельского поселения ФИО1, в период нахождения в должности главы сельского поселения, бюджетные средства на оплату поставленного газа из бюджета не выделены, в связи с чем, оплата по муниципальному контракту в срок не была произведена.

Нарушение главой администрации Юбилейнинского сельского поселения ФИО1 порядка принятия бюджетных обязательств повлекло несвоевременную оплату обязательств перед субъектом предпринимательства по исполненным договорам и вынужденное обращение ООО «Газпром межрегионгаз Пермь» в Арбитражный суд <адрес>.

Согласно ч. 1 ст. 1081 Гражданского кодекса РФ лицо, возместившее вред, причиненный другим лицом (работником при исполнении им служебных, должностных или иных трудовых обязанностей, лицом, управляющим транспортным средством, и т.п.), имеет право обратного требования (регресса) к этому лицу в размере выплаченного возмещения, если иной размер не установлен законом.

С учетом положения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ПК администрация <адрес> приобрела право обратного требования (регресса) к ответчику.

На основании изложенного, суд приходит к убеждению о законности заявленных требований прокурора <адрес>.

Руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования прокурора <адрес> действующего в интересах администрации <адрес> удовлетворить.

Взыскать в порядке регресса с ФИО1 в пользу администрации <адрес> края (ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 592101001) судебные расходы в сумме 22 278 (двадцать две тысячи двести семьдесят восемь) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Пермского краевого суда через Губахинский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Волкова Е.Л.