Решение № 2-501/2020 2-501/2020~М-2/412/2020 М-2/412/2020 от 29 октября 2020 г. по делу № 2-501/2020

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 октября 2020 года г. Зарайск

Зарайский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Сподиной Ю. Е.,

с участием представителя истца - ФИО1, действующей на основании доверенности,

при помощнике судьи Санаровой О. В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-501/2020 по исковому заявлению ФИО2 к Администрации городского округа Зарайск Московской области о признании права на приобретение в собственность за плату земельных участков и обязании ответчика заключить договор купли-продажи земельных участков,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО3 обратилась в суд с исковым заявлением к Администрации городского округа Зарайск Московской области о признании права на приобретение в собственность за плату земельных участков и обязании ответчика заключить договор купли-продажи земельных участков, указав в исковом заявлении в обоснование заявленных требований следующее:

Истец на основании договоров аренды земельных участков № --- от 18.01.2018 г. и № --- от 16.01.2018 г., заключенных между ней и Комитетом по управлению имуществом администрации городского округа Зарайск, является арендатором земельных участков с кадастровыми номерами: (1), площадью --- кв.м. и (2), площадью --- кв.м., расположенных по адресу: (адрес 1), категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства.

Также истец является собственником жилого дома с кадастровым номером: (3), расположенного на двух указанных выше земельных участках, и собственником объекта капитального строительства - беседки с кадастровым номером: (4), расположенной на земельном участке с кадастровым номером (2).

22.06.2020 г. истец обратилась в Администрацию городского округа Зарайск Московской области с заявлением о приобретении в собственность за плату указанных земельных участков, как обладающий исключительным правом собственник объекта недвижимости, расположенного на данных участках.

Однако, ответом Администрации городского округа Зарайск Московской области истцу было отказано в праве выкупа земельных участков, в связи с тем, что по сведениям ЕГРН, объект недвижимости – жилой дом расположен на двух земельных участках.

Ссылаясь в обоснование заявленных требований на положения ст. ст. 39.16, 39.17, 39.3, 39.20 Земельного Кодекса РФ, ст.ст. 8-12, 218, 445 ГК РФ, а также положения Постановления Правительства МО от 02.05.2012 N 639/16 "Об установлении цены продажи земельных участков, находящихся в собственности Московской области или государственная собственность на которые не разграничена, собственникам зданий, сооружений либо помещений в них, расположенных на таких земельных участках", истец просит суд:

- признать за ней право на приобретение в собственность за плату земельных участков с кадастровыми номерами: (1) и (2), площадью по --- кв.м. каждый, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенных по адресу: (адрес 1), по договору купли-продажи по цене --- руб.;

- обязать Администрацию городского округа Зарайск Московской области заключить с ней договор купли-продажи указанных выше земельных участков по цене --- руб.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явилась, будучи извещенной о времени и месте рассмотрения настоящего дела судом надлежащим образом.

В судебном заседании интересы истца на основании доверенности представляла ФИО1, которая заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить иск по изложенным в нем основания, а также пояснила, что спорные земельные участки расположены вблизи р. Осетр и имеют уклон. Первоначально указанные земельные участки были предоставлены в аренду родителям истца по настоящему делу, и мать истца в установленном законом порядке оформила разрешение на строительство жилого дома на одном из спорных земельных участков. Впоследствии родители истца уступили истцу свои права по договорам аренды на спорные земельные участки, и по окончании срока действия предыдущих договоров аренды, договоры аренды спорных земельных участков на новый срок были заключены уже с истцом ФИО2 При начале осуществления ФИО2 строительства жилого дома выяснилось, что земля осыпается. Истец обратилась к эксперту, которым было дано Заключение о том, что наиболее безопасным будет строительство жилого дома на границе арендуемых участков. Таким образом, жилой дом был построен на границе двух спорных земельных участков. Часть дома расположена на земельном участке с кадастровым номером (1), а часть - на участке с кадастровым номером (2). Решением Зарайского городского суда МО от 08.11.2019 г. за ФИО2 было признано право собственности на жилой дом, площадью --- кв.м., расположенный на спорных земельных участках. Представитель истца просила удовлетворить заявленные истцом ФИО2 требования в полном объеме.

Представитель ответчика - Администрации городского округа Зарайск Московской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, письменно просил рассмотреть настоящее дело в свое отсутствие, указав, что Администрация г.о. Зарайск МО решение по делу оставляет на усмотрение суда.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области и Министерство имущественных отношений Московской области в судебное заседание своих представителей не направили, будучи извещенными о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом. Причины неявки суду не известны, возражений по заявленным требованиям суду не представлено.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – Комитета по управлению имуществом администрации городского округа Зарайск в судебное заседание не явился. В суд от представителя Комитета по управлению имуществом администрации городского округа Зарайск Московской поступил письменный отзыв на исковое заявление, в котором представитель Комитета по управлению имуществом администрации городского округа Зарайск оставила разрешение настоящего дела на усмотрение суда, а также указала, что спорные земельные участки являются обособленными и не образуют единое землепользование. 22.06.2020 г. администрацией городского округа Зарайск Московской области на основании сводного заключения Министерства имущественных отношений Московской области от 16.06.2020 г. № 84-З было принято решение об отказе в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность без проведения торгов», в связи с тем, что цель, для которой предоставлялся земельный участок с кадастровым номером (1), не достигнута, а именно: жилой дом расположен на двух земельных участках.

Дело рассмотрено судом в порядке ст.167 ГПК РФ в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Заслушав представителя истца, оценив собранные по делу доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований, исходя из следующего:

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Земельного Кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В силу положений п. 2 ч. 1 ст. 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату.

В соответствии со ст. 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.

В силу положений п. 6 ч. 2 ст. 39.3 ЗК РФ продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них осуществляется без проведения торгов в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

Согласно положений ч. 1 ст. 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Статьей 39.16 ЗК РФ предусмотрен исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности без проведений торгов.

Судом установлено, что истцу по настоящему делу ФИО2 на основании договора аренды земельного участка № --- от 18.01.2018 г., заключенного между Комитетом по управлению имуществом администрации городского округа Зарайск Московской области и ФИО2, был предоставлен за плату во временное владение и пользование земельный участок, площадью --- кв.м., с кадастровым номером (1), категория земель - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: (адрес 1), на срок 3 года с 18.01.2018 г. по 18.01.2021 г., о чем в ЕГРН внесена запись регистрации № ---- от 21.02.2018 г. (л.д. 24-27).

Также истцу ФИО2 на основании договора аренды земельного участка № --- от 16.01.2018 г., заключенного между Комитетом по управлению имуществом администрации городского округа Зарайск Московской области и ФИО2, был предоставлен за плату во временное владение и пользование земельный участок, площадью --- кв.м., с кадастровым номером (2), категория земель - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: (адрес 1), на срок 3 года с 16.01.2018 г. по 15.01.2021 г., о чем в ЕГРН внесена запись регистрации № --- от 21.02.2018 г. (л.д. 28-31).

Решением Зарайского городского суда Московской области от 08.11.2019 г. по гражданскому делу № 2-475/2019, вступившим в законную силу 14.12.2019 г., за ФИО2 признано право собственности на жилой дом, площадью --- кв.м., расположенный на земельных участках с кадастровыми номерами (2), (1) по адресу: (адрес 1).

Право собственности ФИО2 на указанный жилой дом, расположенный на спорных земельных участках, зарегистрировано в установленном порядке в ЕГРН (л. д. 15-17).

Кроме этого, истцу принадлежит на праве собственности хозяйственное строение, площадью --- кв.м., с кадастровым номером (5), а также объект капитального строительства - беседка, площадью --- кв.м., с кадастровым номером (4), расположенные по адресу: (адрес 1), (л. <...>).

Решением главы городского округа Зарайск Московской области от 22.06.2020 г. № Р001-5931390429-35581649 ФИО2 было отказано в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность без проведения торгов», в связи с недостижением цели, для которой земельный участок предоставлялся в аренду, а именно: по сведениям, изложенным в Выписке из ЕГРН, объект недвижимости - жилой дом расположен на двух земельных участках (л. д. 32).

Оценив исследованные в судебном заседании доказательства, перечисленные выше, и на основании приведенных выше положений Земельного Кодекса РФ суд не может согласиться с основанием отказа в предоставлении земельных участков, указанным в названном выше Решении Главы городского округа Зарайск МО от 22.06.2020 г. № Р001-5931390429-35581649, исходя из следующего:

Как было указано выше, спорные земельные участки были предоставлены истцу в аренду из земель населенных пунктов, для ведения личного подсобного хозяйства.

Исходя из понятия, данного в ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 07.07.2003 N 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве", личное подсобное хозяйство - форма непредпринимательской деятельности по производству и переработке сельскохозяйственной продукции.

Личное подсобное хозяйство ведется гражданином или гражданином и совместно проживающими с ним и (или) совместно осуществляющими с ним ведение личного подсобного хозяйства членами его семьи в целях удовлетворения личных потребностей на земельном участке, предоставленном и (или) приобретенном для ведения личного подсобного хозяйства (ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 07.07.2003 N 112-ФЗ).

Для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земельный участок в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) и земельный участок за пределами границ населенного пункта (полевой земельный участок) (ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 07.07.2003 N 112-ФЗ).

Приусадебный земельный участок используется для производства сельскохозяйственной продукции, а также для возведения жилого дома, производственных, бытовых и иных зданий, строений, сооружений с соблюдением градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов. Параметры жилого дома, возводимого на приусадебном земельном участке, должны соответствовать параметрам объекта индивидуального жилищного строительства, указанным в пункте 39 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 07.07.2003 N 112-ФЗ).

Для ведения личного подсобного хозяйства используются предоставленный и (или) приобретенный для этих целей земельный участок, жилой дом, производственные, бытовые и иные здания, строения и сооружения, в том числе теплицы, а также сельскохозяйственные животные, пчелы и птица, сельскохозяйственная техника, инвентарь, оборудование, транспортные средства и иное имущество, принадлежащее на праве собственности или ином праве гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство (ст. 6 Федерального закона от 07.07.2003 N 112-ФЗ).

Исследованными в судебном заседании доказательствами установлено, что на спорных земельных участках истцом возведено строение, соответствующее целевому назначению земельных участков - «для ведения личного подсобного хозяйства», а именно, жилой дом, право собственности на которое истцом зарегистрировано в установленном законом порядке.

Статья 39.16 ЗК РФ не предусматривает такого основания для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности без проведений торгов, как расположение принадлежащего заявителю объекта недвижимости в границах нескольких земельных участков.

При этом, суд отмечает, что в решении Зарайского городского суда Московской области по гражданскому дел № 2-475/2019 содержатся изложенные истцом ФИО4 –ФИО5 сведения о том, что она ранее обращалась в Комитет по управлению имуществом городского округа Зарайск с целью объединить предоставленные ей в аренду земельные участки, но получила разъяснение, что действующее законодательство не предусматривает возможности объединения арендованных земельных участков, тем более, что на арендованных ФИО4–ФИО5 земельных участках находятся хозяйственные строения, которые принадлежат ей на праве собственности.

С учетом установленных судом фактических обстоятельств дела и на основании приведенных выше положений законодательства, судом сделан вывод о том, что истец Гришкова–Суржикова Т. А., как собственник жилого дома, расположенного на спорных земельных участках, в силу статьи 39.20 ЗК РФ имеет исключительное право на приобретение данных земельных участков в собственность за плату на основании договоров купли-продажи.

В соответствии с п.1 Постановления Правительства Московской области от 02.05.2012 №639/16 «Об установлении цены продажи земельных участков, находящихся в собственности Московской области или государственная собственность на которые не разграничена, гражданам и юридическим лицам, имеющим в собственности здания, строения, сооружения, расположенные на таких земельных участках» (с изм. от 10.10.2018), с 1 июля 2012 года установлена цена продажи земельных участков, находящихся в собственности Московской области или государственная собственность на которые не разграничена, гражданам и юридическим лицам, имеющим в собственности здания, строения, сооружения, расположенные на таких земельных участках, в размере, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, равном трем процентам кадастровой стоимости земельного участка в отношении земельных участков: относящихся к категории земель населенных пунктов с разрешенным использованием для сельскохозяйственного производства (использования); вне зависимости от категории земель с разрешенным использованием для жилищного строительства (включая индивидуальное жилищное строительство), ведения дачного хозяйства, садоводства, личного подсобного хозяйства, гаражного строительства (включая индивидуальное гаражное строительство).

Кадастровая стоимость каждого из спорных земельных участков составляет --- руб. (открытые сведения с сайта Росреестра).

Таким образом, каждый из спорных земельных участков подлежит предоставлению истцу на основании договора купли-продажи по цене --- руб. (3% от --- руб.)

На основании изложенного, суд считает заявленные истцом требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 167, 194-198 ГПК РФ суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО2 к Администрации городского округа Зарайск Московской области о признании права на приобретение в собственность за плату земельных участков и обязании ответчика заключить договор купли-продажи земельных участков, удовлетворить:

1. Признать за ФИО2 право на приобретение в собственность за плату по договору купли-продажи земельного участка с кадастровым номером (1), площадью ---- кв.м., расположенного по адресу: (адрес 1), категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства.

2. Признать за ФИО2 право на приобретение в собственность за плату по договору купли-продажи земельного участка с кадастровым номером (2), площадью --- кв.м., расположенного по адресу: (адрес 1), категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства.

3. Обязать Администрацию городского округа Зарайск Московской области заключить с ФИО2 договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером (1), площадью --- кв.м., расположенного по адресу: (адрес 1), категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, по цене ---- руб. (--- рублей --- копеек).

4. Обязать Администрацию городского округа Зарайск Московской области заключить с ФИО2 договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером (2), площадью --- кв.м., расположенного по адресу: (адрес 1), категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, по цене --- руб. (--- рублей --- копеек).

5. Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Московского областного суда через Зарайский городской суд Московской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 21.12.2020 года.

Председательствующий судья Ю.Е. Сподина