Решение № 2-2088/2017 от 30 октября 2017 г. по делу № 2-2088/2017

Дело №2-2088/17


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«31» октября 2017 года г.Искитим

Федеральный суд общей юрисдикции Искитимского района Новосибирской области в составе:

Председательствующего судьи Мишковой Л.Г.

С участием представителей сторон ФИО1, ФИО2

При секретаре Кудриной Ю.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к администрации г.Искитима Новосибирской области о признании незаконным решения, возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО3 обратился в суд с иском к администрации г.Искитима Новосибирской области о признании незаконным решения, возложении обязанности по предоставлению жилого помещения во внеочередном порядке.

Мотивировал свои требования тем, что состоит на регистрационном учете по адресу: <Адрес>, с 27.04.1988 года по настоящее время.

Данная квартира была предоставлена его матери ФИО4, в соответствии с Решением Исполнительного комитета Искитимского городского Совета народных депутатов от 12.10.1988г № 209, что подтверждается архивной выпиской от Дата Номер-т.

Будучи членом семьи нанимателя, он приобрел право пользования указанным жилым помещением на условиях договора социального найма, поскольку был вселен в квартиру со своей матерью, которая в последующем в 1994 году умерла.

В 1994 году дом по адресу: <Адрес>, снесен и снят с технического учета, что подтверждается Сведениями о сносе объекта капитального строительства № 401 от 21.09.2016г.

Согласно статье 86 Жилищного кодекса РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за третий квартал 2012 года (утв.Президиумом Верховного Суда РФ 26.12.2012) гласит о нижеследующем: В соответствии с ч. 1 и 2 ст. 89 указанного Кодекса предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, предусмотренным ст. 86 - 88 названного Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними».

Необходимо учитывать, что общие требования к благоустроенности жилого помещения определены в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47. Эти требования носят обязательный характер и не могут быть снижены субъектами Российской Федерации и муниципальными образованиями (п.37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14).

Из анализа содержания указанных правовых норм следует, что предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения по договору социального найма носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.

Иного жилого помещения взамен снесенной квартиры истец, в отличие от соседей по дому, не получал. Исходя из архивной выписки от 07.04.2017 № 67-Е, Распоряжением администрации города Искитима Новосибирской области от 07.09.1994 № 397р выделено семье из аварийного дома по <Адрес> Номер. <Адрес> квартира жилой площадью Номер кв.м.

При обращении к ответчику с требованием о предоставлении другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма, взамен квартиры, расположенной по адресу: <Адрес>., 01.06.2017г. истец получил отказ от 19.05.2017г № 01-3-15-3693 по следующим основаниям: Администрация г. Искитима НСО не принимала решений об изъятии земельного участка по <Адрес>, для муниципальных нужд, о признании <Адрес> аварийным и подлежащим сносу или признании жилого помещения № 4, расположенного в данном доме, непригодным для проживания, о сносе указанного дома.

Данный отказ считает необоснованным по следующим основаниям: Факт сноса и снятии с технического учета жилого дома подтвержден документально, сведениями ОГУП «Техцентр НСО» № 401 от 21.09.2016 г. Причем, выделение соседям <Адрес> другого жилья, только подтверждает факт признания ответчиком вышеназванного обстоятельства. В настоящем случае не применима дискриминация относительно жилищных прав.

Отказ в форме письма от 19.05.2017 г № 01-3-15-3693 незаконен, поскольку он противоречит норме ст. 86 Жилищного кодекса Российской Федерации и нарушает права и законные интересы истца, включая статью 40 Конституции РФ.

В судебном заседании истец ФИО3 иск поддержал, пояснил о вышеизложенном. Дополнил, что когда он проходил службу в армии, командование его части обращалось в администрацию г. Искитима по вопросу обеспечения его жилым помещением, был дан ответ администрацией г. Искитима, что он будет обеспечен жильем, но его не обеспечили жилым помещением.

Представитель истца ФИО1 поддержала исковые требования истца по доводам искового заявления, дала соответствующие пояснения.

Представитель ответчика ФИО5 в судебном заседании иск не признала, представила письменный отзыв на исковое заявление.

Суд, выслушав участников судебного заседания, допросив свидетеля ФИО6, изучив письменные материалы дела и оценив доказательства по делу в соответствии со ст. 67 ГПК РФ в их совокупности, находит исковые требования истца подлежащими удовлетворению. При этом суд исходит из следующего:

В соответствии с ч.1 ст. 55 ГПК РФ, доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Согласно ст. 56 ГПКРФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом

В соответствии с п.1 ст.8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Ст.9 ГК РФ определяет право граждан и юридических лиц по своему усмотрению осуществлять принадлежащие им права.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО3 зарегистрирован по месту жительства по адресу: адресу: <Адрес>, с 27.04.1988 года по настоящее время.

Данная квартира была предоставлена его матери ФИО4, в соответствии с Решением Исполнительного комитета Искитимского городского Совета народных депутатов от 12.10.1988г № 209, что подтверждается архивной выпиской от 17.04.2017 № 100-т.

В 1994 году дом по адресу: <Адрес>, снесен и снят с технического учета, что подтверждается Сведениями о сносе объекта капитального строительства № 401 от 21.09.2016г.

Допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО6 пояснила, что действительно до 1994г. проживала по соседству с семьей истца по адресу: <Адрес>. В 1994г. указанный дом был снесен. Администрацией г.Искитима ее семье взамен снесенной квартире была предоставлена двухкомнатная квартиры в мкр Индустриальный г.Искитима.

Согласно ст.67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Показания допрошенного в судебном заседании свидетеля, суд относит к достоверным и допустимым доказательствам согласно ст. 67 ГПК РФ, так как не доверять показаниям свидетеля у суда оснований нет, свидетель предупреждена об уголовной ответственности за дачу ложных показаний.

Показания свидетеля согласуются с письменными материалами дела, а именно с копией распоряжения администрации г.Искитима Новосибирской области №397-р от 07.09.1994г. (л.д.41), согласно которому семье ФИО6 из аварийного дома по <Адрес> выделена квартира, жилой площадью Номер.м.

Согласно ст.40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно ст.57 ч.1 ЖК РФ: Жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

В силу ст.57 ч.2 п.1 ЖК РФ: Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: 1) гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Установлено, что жилой дом, в котором зарегистрирован по настоящее время истец, был снесен как аварийный. Довод ответчика о том, что дом не был признан аварийным опровергается указанным распоряжением от 07.09.1994г., показаниями свидетеля.

На основании п. 1 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам другое жилое помещение по договору социального найма должно благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

В судебном заседании достоверно установлено, что истцу до настоящего времени благоустроенное, равнозначное жилое помещение в черте г. Искитима администрацией города не предоставлено. Таким образом, администрацией города Искитима нарушено конституционное право истца, предусмотренное ч.1 ст 40 Конституции РФ.

Конституция Российской Федерации провозглашает Российскую Федерацию социальным правовым государством, в котором гарантируется равенство прав и свобод человека и гражданина и политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (статья 1, часть 1; статья 7, часть 1; статья 18; статья 19, части 1 и 2).

Конституция Российской Федерации одновременно возлагает на органы государственной власти и органы местного самоуправления обязанность по созданию условий для осуществления права на жилище, при этом она предусматривает, что малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (статья 40).

Цели социальной политики Российской Федерации, провозглашенные в Конституции Российской Федерации предопределяют обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении нормальных условий существования, обязанность государства в лице органов государственной и муниципальной власти оказывать содействие в обеспечении нормальных жилищных условий гражданам.

Реализуя эту конституционную обязанность, федеральный законодатель предусмотрел для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации).

При этом ни из статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, ни из каких-либо других его положений не следует, что обязательным условием внеочередного предоставления жилья гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания, является нахождение гражданина на учете в момент возникновения обстоятельств, обусловивших непригодность жилого помещения для проживания.

Таким образом, суд пришел к выводу, что пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации не исключает возможность предоставления жилых помещений гражданам, у которых занимаемые ими жилые помещения признаны в установленном порядке непригодными для проживания, по договорам социального найма во внеочередном порядке.

В ч.2 ст. 57 ЖК РФ указаны категории граждан, которым жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди. Согласно пункту 1 ч.2 ст.57 Жилищного кодекса Российской Федерации правом на внеочередное предоставление жилых помещений обладают граждане, гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Согласно ст. 37 ЖК РСФСР, вне очереди жилое помещение предоставляется гражданам в том числе, жилище которых в результате стихийного бедствия стало непригодным для проживания.

Согласно ст. 91 ЖК РСФСР граждане выселяются из жилых домов, подлежащих сносу, с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения.

В соответствии со ст. 96 ЖК РСФСР предоставляемое гражданам в связи с выселением жилое помещение должно отвечать требованиям ст. ст. 40 и 41 ЖК, находиться в черте данного населенного пункта и быть размером не менее занимаемого.

Согласно ст. 53 ЖК РСФСР члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. Если же лица перестали быть членами семьи нанимателя, но продолжают проживать в занимаемом жилом помещении, они имеют такие же права и обязанности, как наниматель и члены его семьи.

Данные нормы направлены на защиту определенных в них категорий граждан, не ставят право на внеочередное предоставление жилья в зависимость от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и сами по себе не могут рассматриваться как нарушающие права других лиц, состоящих на учете на получение жилья.

Доводы ответчика опровергаются совокупностью представленных истцом в обоснование своих исковых требований доказательств. Суд находит не убедительными возражения ответчика в той части, что именно данным ответчиком не принималось решений об изъятии земельного участка, так как администрация г. Искитима выполняет аналогичные функции и обязанности в отношении жителей г. Искитима, что и территориальная администрация г. Искитима в 1994 году.

Исходя из вышеизложенного, суд пришел к выводу, что иск обоснован и подлежит удовлетворению.

Согласно ст. 206 ГПК РФ, суд устанавливает срок исполнения решения суда в части предоставления истцу благоустроенного жилого помещения применительно к условиям города Искитима по договору социального найма, находящееся в черте г.Искитима, Новосибирской области в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст.ст. 194- 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО3 к администрации г. Искитима Новосибирской области о признании незаконным решения, возложении обязанности по предоставлению жилого помещения внеочереди удовлетворить.

Признать незаконным отказ администрации г. Искитима Новосибирской области от 19 мая 2017 года № 01-3-15-3693.

Возложить на администрацию г.Искитима Новосибирской области обязанность предоставить ФИО3 благоустроенное применительно к условиям города Искитима жилое помещение, равнозначное общей площади ранее занимаемому жилому помещению (не менее 12 кв.м), отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям жилое помещение по договору социального найма, находящееся в черте г.Искитима, Новосибирской области в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено 08 ноября 2017г.

Председательствующий- Л.Г. Мишкова