Решение № 12-139/2019 от 2 июня 2019 г. по делу № 12-139/2019

Дело № 12-139/2019


РЕШЕНИЕ

03 июня 2019 года г. Оренбург

Оренбургский районный суд Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи

Афанасьевой Ж.В.,

при секретаре

ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО2 на постановление мирового судьи судебного участка №1 Оренбургского района Оренбургской области Гречишниковой М.А. от 27.02.2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка №1 Оренбургского района Оренбургской области Гречишниковой М.А. от 27.02.2019 года ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 1000 руб.

ФИО3 не согласился с принятым по делу решением и обратился в суд с жалобой, в которой указывает на то, что постановление вынесено с нарушением норм материального и процессуального права, просил постановление по делу об административном правонарушении отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Проверив материалы дела, доводы жалобы, выслушав защитников ФИО3 – Гоголева В.К., Колкову М.В., Дудкина А.Н., которые просили постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить, суд считает необходимым отменить указанное постановление по следующим основаниям.

Инспектор ДПС СР ДПС ГИБДД ОР УМВД России по Оренбургской области ФИО4 указал, что им был составлен протокол по делу об административном правонарушении в отношении ФИО3 по ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ и переданы материалы в административную комиссию, решение о передаче протокола и материалов дела об административном правонарушении мировому судье им не принималось.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдения установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Из ч. 1 ст. 23.1 КоАП РФ усматривается, что мировому судье не подведомственны дела, предусмотренные ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

В силу положений части 2 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судьи рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных частями 3,5, 6 ст. 12.21.1 указанного Кодекса, в случае если орган или должностное лицо, к которым поступило дело о таком административном правонарушении, передает его на рассмотрение судье.

Согласно второму абзацу части 3 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дела об административных правонарушениях, которые указаны в частях 1 и 2 данной статьи и производство по которым осуществляется в форме административного расследования, рассматриваются судьями районных судов. Административное расследование по делу не проводилось.

Вместе с тем, в соответствии с ч. 3 ст. 23.3 КоАП РФ Органы внутренних дел (полиция) рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных …статьями 12.17-12.21.2 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, рассмотрение дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ относится к подведомственности органов внутренних дел и не относится к подведомственности мирового судьи.

Из материалов дела усматривается, что определением от 25.01.2019 года заместитель командира СР ДПС ГИБДД ОР УМВД России по Оренбургской области передал дело об административном правонарушении в отношении ФИО2 на рассмотрение мировому судье судебного участка №1 Оренбургского района Оренбургской области Гречишниковой М.А.

В нарушении требований КоАП РФ мировой судья принял указанное дело к своему производству и вынес обжалуемое постановление, которым признал ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ и назначил наказание в виде штрафа в размере 1000 рублей.

Таким образом, мировой судья разрешил дело с нарушением правил подведомственности.

Согласно правовой позиции, изложенной в Определениях Конституционного Суда РФ от 3 июля 2007 г. N 623-О-П и от 15 января 2009 г. N 144-О-П, решение, принятое с нарушением правил подсудности, не может быть признано правильным, поскольку оно вопреки ч. 1 ст. 47 и ч. 3 ст. 56 Конституции РФ принимается судом, не уполномоченным в силу закона на рассмотрение данного дела, что является существенным (фундаментальным) нарушением, влияющим на исход дела и искажающим саму суть правосудия.

Разрешение дела с нарушением правил подсудности не отвечает и требованию справедливого правосудия, поскольку суд, не уполномоченный на рассмотрение того или иного конкретного дела, не является по смыслу ч. 1 ст. 46 и ч. 1 ст. 47 Конституции РФ законным судом, а принятые в результате такого рассмотрения судебные акты не обеспечивают гарантии прав и свобод в сфере правосудия.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка№ 1 Оренбургского района Оренбургской области Гречишниковой М.А. от 27.02.2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении ФИО2, подлежит отмене в связи с существенным нарушением норм процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности по данному делу об административном правонарушении на дату рассмотрения настоящей жалобы истек, следовательно, дело не может быть направлено должностному лицу на рассмотрение по правилам подведомственности.

Из положений указанных правовых норм в их взаимосвязи следует, что по истечении установленного срока давности привлечения к административной ответственности дальнейшее производство по делу об административном правонарушении недопустимо, вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения обсуждаться не может.

Аналогичная правовая позиция содержится в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 16 июня 2009 г. N 9-П, определении Конституционного Суда Российской Федерации от 15 июля 2010 г. N 1109-О-О, а также в пункте 13.1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".

При таких обстоятельствах, производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2 предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь ст. ст. 30.1, 30.6-30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

жалобу ФИО2 удовлетворить частично.

постановление мирового судьи судебного участка №1 Оренбургского района Оренбургской области Гречишниковой М.А. от 27.02.2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении ФИО2, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, но может быть обжаловано и (или) опротестовано в порядке, установленном статьями 30.12 - 30.19 КоАП РФ.

Судья (подпись) Афанасьева Ж.В.