Решение № 12-139/2019 от 29 декабря 2019 г. по делу № 12-139/2019

Дело № 12-139/2019


Р Е Ш Е Н И Е

30 декабря 2019 года г. Новотроицк

Судья Новотроицкого городского суда Оренбургской области Ершова Н.Г., при секретаре судебного заседания Базарбаевой Д.М., с участием: старшего помощника прокурора г.Новотроицка Красных Ю.Г., представителя общества с ограниченной ответственностью «Строительная компания АвтоДор» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу общества с ограниченной ответственностью «Строительная компания АвтоДор» на постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Оренбургской области П.С.В. № от 11.11.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

11 ноября 2019 года постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Оренбургской области П.С.В. № ООО «СК АвтоДор» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 111 000 рублей.

Директор ООО «СК АвтоДор» не согласился с указанным постановлением и обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление государственного инспектора от 11.11.2019 изменить с учетом положений Постановления КС РФ от 25.02.2014 № 4-П, заменить наказание в виде штрафа в размере 111000 рублей, назначив наказание в виде штрафа ниже низшего предела в сумме не более 20000 рублей.

В судебном заседании представитель ООО «СК АвтоДор» ФИО1 поддержал доводы жалобы, просил постановление государственного инспектора изменить и назначить наказание юридическому лицу в виде административного штрафа с учетом положений ст. 4.1. КоАП РФ в размере менее минимального, поскольку юридическое лицо привлечено за данное правонарушение впервые, на дату рассмотрения жалобы все нарушения в добровольном порядке устранены по представлению прокуратуры, а также просил учесть финансовое положение юридического лица, ООО «СК АвтоДор» является субъектом малого предпринимательства указанная сумма штрафа является значительной для небольшого предприятия.

Старший помощник прокурора г. Новотроицка Красных Ю.Г. считала возможным снизить размер назначенного административного штрафа с учетом положений ст. 4.1. КоАП РФ с учетом неблагополучного финансового положения юридического лица.

Государственный инспектор труда П.С.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте извещен надлежащим образом.

Суд, выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, исследовав материалы административного дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 30.6КоАПРФзаконность и обоснованность постановления и решения по делу об административном правонарушении проверена в полном объёме на основании имеющихся в деле материалов.

В соответствии с частью 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста десяти тысяч до ста тридцати тысяч рублей.

Согласно ст. 22 Трудового кодекса РФ (далее - ТК РФ), работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.

Согласно ст. 76 Трудового кодекса РФ работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника, не прошедшего в установленном порядке обязательный медицинский осмотр, а также обязательное психиатрическое освидетельствование в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии со ст. 212 ТК РФ, обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Так, работодатель обязан обеспечить: безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов; соответствующие требованиям охраны труда условия труда на каждом рабочем месте; приобретение и выдачу за счет собственных средств специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств, прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке, в соответствии с установленными нормами работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением; обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, проведение инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте и проверки знания требований охраны труда; недопущение к работе лиц, не прошедших в установленном порядке обучение и инструктаж по охране труда, стажировку и проверку знаний требований охраны труда и другое.

Согласно ч. 7, 8 ст. 213 Трудового кодекса Российской Федерации работники, осуществляющие отдельные виды деятельности, в том числе связанной с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающие в условиях повышенной опасности, проходят обязательное психиатрическое освидетельствование не реже одного раза в пять лет в порядке устанавливаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Предусмотренные настоящей статьей медицинские осмотры и психиатрические освидетельствования осуществляются за счет средств работодателя.

Как следует из материалов дела, в ходе проведения плановой проверки прокуратурой города Новотроицка совместно с государственным инспектором труда в Оренбургской области на основании решения о проведении проверки от 11.10.2019 № с предметом проверки исполнение законодательства РФ в сфере соблюдения трудовых прав работников в ООО «СК АвтоДор» были выявлены следующие нарушения действующего законодательства РФ:

1. работники С.Б.Б., Н.А.А., А.С.С., Б.В.М., О.Ю.Р. приняты на работу без прохождения обязательного предварительного (при поступлении на работу) медицинского осмотра в нарушение ст.ст. 212, 213 ТК РФ.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения юридического лица к административной ответственности по ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

Выявленные в ходе проверки нарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами: решением о проведении проверки № от 11.10.2019; объяснениями представителя ООО «МК АвтоДор», отраженными в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от 25.10.2019; Актом проверки от 14.10.2019, трудовыми договорами и иными материалами проверки.

Исходя из собранных доказательств в их совокупности, которые получили оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, и установленных по делу обстоятельств, правомерность привлечения ООО «СК АвтоДор» к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, сомнений не вызывает. Кроме того, в жалобе ООО «СК АвтоДор» не оспаривается факт совершения вмененного правонарушения, не указаны обстоятельства, что со стороны юридического лица были предприняты все необходимые и достаточные действия для соблюдении трудового законодательства РФ.

Государственный инспектор труда Государственной инспекции труда в Оренбургской области пришел к правильному и обоснованному выводу о том, что в действиях ООО «СК АвтоДор» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.27.1КоАПРФ и законно вынес постановление от 11.11.2019 о привлечении юридического лица к административной ответственности.

Вместе с тем, заслуживают своего внимания доводы представителя ФИО1 о том, что с учетом положений ч.3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, а также с учетом финансового положения ООО «СК АвтоДор» имеются основания для назначения юридическому лицу наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального установленного санкцией данной статьи.

В соответствии с ч.3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса (ч.3.3 ст. 4.1 КоАП РФ)

При назначении вида и меры административного наказания учитывается характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Санкцией ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ для юридических лиц предусмотрена ответственность в виде наложения административного штрафа от ста десяти тысяч до ста тридцати тысяч рублей.

Согласно постановлению государственного инспектора труда от 11.11.2019, обстоятельств отягчающих административную ответственность ООО «СК АвтоДор» не установлено; к обстоятельству, смягчающему административную ответственность отнесено признание вины, раскаяние в содеянном.

Судом установлено, что на момент рассмотрения жалобы, указанные работники допущенные к выполнению трудовых обязанностей уволены по собственному желанию, что подтверждается представленными материалами. Также судьей принимаются ко вниманию документы подтверждающие не благополучное финансовое положение ООО «СК АвтоДор», из которой следует что у малого предприятия имеется кредиторская задолженность по состоянию на 31.12.2018 более <данные изъяты> рублей и отсутствует достаточные денежные средства в виде чистой прибыли по состоянию на 30.09.2019 для уплаты суммы назначенного штрафа в размере 111000 рублей.

В связи с чем, судья считает необходимым снизить размер назначенного штрафа с учетом положения ст. 4.1 КоАП РФ до 55 000 рублей.

В соответствии с ч. 2 п. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Жалобу общества с ограниченной ответственностью «Строительная компания АвтоДор» удовлетворить частично.

Постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Оренбургской области П.С.В. № от 11.11.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ изменить, снизив размер назначенного административного штрафа до 55 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Новотроицкий городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: Н.Г. Ершова