Решение № 12-73/2019 от 28 мая 2019 г. по делу № 12-73/2019

№ 12-73/2019


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

29 мая 2019 года г. Туймазы РБ

Туймазинский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Сосновцевой С.Ю.

при секретаре Багнюк О.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе Администрации городского поселения г. Туймазы МР Туймазинский район РБ на постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ,

установил:

Администрация городского поселения г. Туймазы МР Туймазинский район РБ обратился в суд с жалобой на постановление от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, указав, что данным постановлением он признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 <данные изъяты> РФ, и ему назначен административный штраф в сумме <данные изъяты>

С постановлением о назначении административного штрафа Администрация городского поселения г. Туймазы МР Туймазинский район РБ не Администрация городского поселения г.Туймазы муниципального района Гуймазинский район РБ считает постановление о привлечении к административной ответственности незаконным, необоснованным и подлежащим отмене по следующим основаниям.

ДД.ММ.ГГГГ составлен комиссионный акт в районе <адрес> и <адрес> В по ул.Дачная, г.Туймазы, РБ в присутствии начальника отдела благоустройства Администрации ГП-Шакирова И.М., ведущего специалиста правового отдела Администрации ГП ФИО2, судебного пристава-исполнителя ФИО3 о том, что установление ливневой канализации вдоль дома по <адрес> РБ не представляется возможным, в связи с нахождением данной территории в собственности владельца. Территория по <адрес> В г.Туймазы РБ имеет плотную застройку с нарушением <данные изъяты> «Планировка и застройка территории малоэтажного жилищного строительства», в связи с чем, не представляется возможным исполнить производство по делу №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ третье лицо по данному делу ФИО4, которая является собственником <адрес> в <адрес> обратилась в Туймазинский межрайонный суд РБ с апелляционной жалобой на решение Туймазинского межрайонного суда РБ по делу № с одновременным восстановлением срока для подачи апелляционной жалобы, в связи с тем что она не была надлежащим образом извещена о дате, времени и месте рассмотрения дела. Соответственно не могла привести свои возражения и доводы по всем возникающим в ходе судебного разбирательства вопросам. ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> часов в здании Администрации городского поселения г. Туймазы состоялся прием граждан в котором приняли участие: начальник правового отдела Администрации городского поселения г.Туймазы ФИО5, начальник отдела благоустройства Администрации городского поселения г. Туймазы ФИО6; собственник <адрес> в <адрес> - ФИО4, собственник дома <данные изъяты> В по ул. <адрес> г. Туймазы - ФИО7 По окончании личного приема граждан и в связи с отказом ФИО7 проводить какие-либо работы в районе <адрес> В по <адрес> в г.Туймазы решено: ДД.ММ.ГГГГ на 10-00 часов провести выездную проверку, направленную на исполнение решения Туймазинского межрайонного суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ об обязании Администрации городского поселения <адрес> муниципального района Туймазинский район РБ установить ливневую канализацию в районе <адрес> и <адрес> В по <адрес>, РБ, с участием судебного пристава-исполнителя Туймазинского МО СП УФССП по РБ, сотрудников отдела благоустройства и правового отдела Администрации городского поселения г.Туймазы муниципального района Туймазинский район РБ, представителей МБУ «Архитектура и градостроительство» в присутствии собственника <адрес> и собственника <адрес> В по <адрес>. Во время приема граждан по личным вопросам велась видеозапись приема. ДД.ММ.ГГГГ в 10-10 часов состоялась комиссионная выездная проверка по адресу:РБ, г.Туймазы, район <адрес> и район <адрес> В по <адрес> в присутствии собственников вышеуказанных домов ФИО4, ФИО7, судебного пристава-исполнителя ФИО3, представителей Администрации городского поселения г.Туймазы ФИО8, ФИО9, представителя МБУ «Архитектура и градостроительство» Администрации МР Туймазинский район РБ ФИО10 В ходе данного выезда представителями Администрации городского поселения г.Туймазы собственникам домов предложено несколько вариантов по установке ливневой канализации, вдоль <адрес> и <адрес> В по <адрес> в г.Туймазы с выходом на <адрес> предложения собственник <адрес> В по <адрес> ФИО7 считает неприемлемым. Также в постановлении об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ начальник отдела-старший судебный пристав Туймазинского МО УФССП по РБ ФИО11 указывает, что Администрации городского поселения <адрес> отказано в обжаловании исполнительского сбора в размере <данные изъяты> по исполнительному производству №-ИП, что является недостоверной информацией, так как ДД.ММ.ГГГГ решением Туймазинского межрайонного суда РБ по делу № размер исполнительского сбора в рамках исполнительного производства №-ИП уменьшен до <данные изъяты> Вследствие изложенного просит отменить постановление от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении и прекратить производство по делу на основании ч. 3 ст. 30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В судебном заседании представитель Администрации городского поселения г. Туймазы МР Туймазинский район РБ ФИО8 жалобу поддержала, просила удовлетворить по изложенным в жалобе основаниям. Суду пояснил, что в действиях Администрации умысел отсутствует, собственником <адрес> в г. Туймазы – с ДД.ММ.ГГГГ является ФИО4, и совершать какие-либо действия по исполнительному производству не могут. Просит постановление от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении отменить, производство по делу прекратить.

На судебное заседание Туймазинский МО УФССП по РБ не явился извещен надлежащим образом о времени и месте времени рассмотрения дела.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав и оценив представленные доказательства в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, в том числе, на предмет их относимости и допустимости, обсудив доводы жалобы Администрации городского поселения <адрес> МР <адрес> РБ, суд приходит к следующему выводу.

Согласно п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ законность и обоснованность вынесенного постановления проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов, в частности заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении; при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с настоящим Кодексом.

В ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ установлено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Исходя из положений ст. ст. 1.5, 2.1, 24.1, 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействия), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного <данные изъяты>

Выяснение виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе об отсутствии возможности для исполнения требований неимущественного характера, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ.

В силу ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, характеризуется противоправным бездействием, которое выражается в неисполнении должником после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный судебным приставом-исполнителем.

Из ч. 1 ст. 105 Федерального закона от 02.10.2007г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" следует, что в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При этом неисполнение должником соответствующих требований после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора является квалифицирующим признаком объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Из материалов исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ представленного по судебному запросу, усматривается, что Администрация городского поселения г. Туймазы муниципального района Туймазинский район РБ является должником по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, где предметом исполнения указана обязанность установить ливневую канализацию в районе <адрес> и <адрес>В по <адрес>

В материалах исполнительного производства имеется дубликат исполнительного листа серии ФС № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника Администрации городского поселения г. Туймазы муниципального района Туймазинский район РБ выданного на основании решения Туймазинского межрайонного суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ (дело № вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ

Судебным приставом - исполнителем Туймазинского межрайонного отдела судебных приставов УФССП по РБ ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ Администрации городского поселения г. Туймазы муниципального района Туймазинский район РБ выставлялись требования об исполнении решения суда, которые в установленный 5-дневный срок не исполнены.

В связи с неисполнением данного требования ДД.ММ.ГГГГ в отношении Администрации городского поселения г. Туймазы муниципального района Туймазинский район РБ составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Постановлением начальника отдела - старшего судебного пристава Туймазинского МО УФССП по РБ ФИО11 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 поселения г. Туймазы муниципального района Туймазинский район РБ признана виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, с назначением административного штрафа в размере <данные изъяты> за неисполнение требования судебного пристава-исполнителя.

Вместе с тем из свидетельства о государственной регистрации права <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что собственником <адрес> в <адрес> – с ДД.ММ.ГГГГ является ФИО4

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> часов в здании Администрации городского поселения <адрес> состоялся прием граждан в котором приняли участие: начальник правового отдела Администрации городского поселения <адрес> ФИО5, начальник отдела благоустройства Администрации городского поселения г. Туймазы ФИО6; собственник <адрес> в <адрес> - ФИО4, собственник <адрес> В по <адрес> в г. Туймазы - ФИО7

По окончании личного приема граждан и в связи с отказом ФИО7 проводить какие-либо работы в районе <адрес> В по <адрес> в <адрес> было решено: ДД.ММ.ГГГГ на 10-00 часов провести выездную проверку, направленную на исполнение решения Туймазинского межрайонного суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ об обязании Администрации городского поселения г.Туймазы муниципального района Туймазинский район РБ установить ливневую канализацию в районе <адрес> и <адрес> В по <адрес>, РБ, с участием судебного пристава-исполнителя Туймазинского МО СП УФССП по РБ, сотрудников отдела благоустройства и правового отдела Администрации городского поселения г.Туймазы муниципального района Туймазинский район РБ, представителей МБУ «Архитектура и градостроительство» в присутствии собственника <адрес> и собственника <адрес> В по <адрес>. Во время приема граждан по личным вопросам велась видеозапись приема.

ДД.ММ.ГГГГ в 10-10 часов состоялась комиссионная выездная проверка по адресу:РБ, г.Туймазы, район <адрес> и район <адрес> В по <адрес> в присутствии собственников вышеуказанных домов ФИО4, ФИО7, судебного пристава-исполнителя ФИО3, представителей Администрации городского поселения г.Туймазы ФИО8, ФИО9, представителя МБУ «Архитектура и градостроительство» Администрации МР Туймазинский район РБ ФИО10 В ходе данного выезда представителями Администрации городского поселения г.Туймазы собственникам домов предложено несколько вариантов по установке ливневой канализации, вдоль <адрес> и <адрес> В по <адрес> в г.Туймазы с выходом на <адрес> Данные предложения собственник <адрес> В по <адрес> ФИО7 считает неприемлемым.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ судья принимает решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Принимая во внимание изложенное, привлечение Администрации МР Туймазинский район РБ к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ нельзя признать законным и обоснованным.

Вследствие этого постановление начальника отдела - старшего судебного пристава Туймазинского МО УФССП по РБ ФИО11 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении ФИО12, подлежит отмене, а производство по данному делу об административном правонарушении - прекращению на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», суд

решил:

Жалобу Администрации Городского поселения г. Туймазы МР Туймазинский район РБ удовлетворить.

Постановление начальника отдела - старшего судебного пристава Туймазинского МО УФССП по РБ ФИО11 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. <данные изъяты> Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Администрации Городского посления г. туймазы МР Туймазинский район РБ - отменить.

Производство по делу прекратить на основании ч. 3 ст. 30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Сосновцева С.Ю.