Решение № 2-2223/2020 2-2223/2020~М-2146/2020 М-2146/2020 от 28 октября 2020 г. по делу № 2-2223/2020

Дело № 2-2223/2020


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Новороссийск 29 октября 2020 года

Приморский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края в составе судьи Васильева А.В.,

при секретаре Черновой Т.В.,

с участием:

представителя истца по доверенности ФИО1,

представителя ответчика ФИО2 по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации МО г. Новороссийска к ФИО2, ФИО4 об освобождении самовольно занятого муниципального земельного участка,

установил:

Администрация МО г. Новороссийск обратилась в суд с иском к ФИО2, ФИО4 об освобождении самовольно занятого муниципального земельного участка. В обосновании требований указано, что в рамках муниципального земельного контроля управлением муниципального контроля администрации муниципального образования город Новороссийск установлено, Единый государственный реестр недвижимости содержит информацию о зарегистрированных правах собственности на земельный участок с кадастровым номером <№>, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, площадью 625 кв.м, расположенный по адресу: <адрес> за ФИО2 и ФИО4. В результате проведенной проверки установлено: на земельном участке с кадастровым номером <№> расположен одноэтажный объект — жилой дом, общей площадью 173,6 кв. м, с кадастровым номером <№> Также на земельном участке расположен некапитальный объект площадью застройки около 100 кв.м, используемый в коммерческих целях, а именно: под продуктовый магазин. Согласно правилам землепользования и застройки городского округа муниципального образования г.Новороссийск, утвержденные решением городской Думы муниципального образования г. Новороссийск от 23.12.2014 <№>, земельный участок с кадастровым номером <№> выделен в зону Ж-1/А, предназначенную для застройки индивидуальными жилыми домами с возможностью ведения личного подсобного хозяйства. Это подразумевает под собой форму не предпринимательской деятельности по производству и переработке сельскохозяйственной продукции. Согласно подготовленной специалистами МАУ «Управления по развитию новых и ранее застроенных территорий и инженерных коммуникаций» информационной схеме по земельному участку, фактическая площадь занимаемого ответчиками земельного участка превышает площадь земельного участка с кадастровым номером <№> по документам на 9 кв.м. На указанной самовольно занятой территории располагается спорное некапитальное строение. Согласно предписаниям об устранении земельных правонарушений <№> и <№> от 22.06.2020, направленным ответчикам, они должны были устранить допущенные правонарушения, а именно: произвести демонтаж некапитального строения, используемого в коммерческих целях в срок до 22.07.2020. Однако требования предписания до сих пор не исполнены, что подтверждается актом осмотра земельного участка от <ДД.ММ.ГГГГ><№> В этой связи, просит суд обязать ФИО2 и ФИО4 освободить самовольно занятый муниципальный земельный участок, расположенный за границами земельного участка с кадастровым номером <№>, по адресу: <адрес>, путем демонтажа возведенного некапитального объекта – магазина в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу, в случае, если ФИО2 и ФИО4 в установленный срок не исполнят решение суда, предоставить истцу право совершить указанные действия по демонтажу возведенного некапитального объекта (магазина) за счет ответчиков со взысканием с них необходимых расходов, в случае неисполнения ответчиками решения суда в установленный срок, взыскать с ответчиков в пользу администрации МО г. Новороссийск судебную неустойку в размере 1 000 рублей 00 коп. за каждый день просрочки исполнения решения суда с момента вступления решения суда в законную силу и до его фактического исполнения. Впоследствии представитель истца по доверенности ФИО1 уточнила исковые требования, просила обязать ФИО2 и ФИО4 освободить самовольно занятый муниципальный земельный участок, расположенный за границами земельного участка с кадастровым номером <№>, расположенный по адресу: <адрес>, путем переноса магазина в границы земельного участка с кадастровым номером <№>, в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу, в случае если ФИО2 и ФИО4 в установленный срок не исполнят решение суда, предоставить истцу право совершить действия по демонтажу возведенного некапитального объекта (магазина) за счет ответчиков со взыскание необходимых расходов, в случае неисполнения ответчиками решения суда установленный срок, взыскать с ответчиков в пользу администрации МО г. Новороссийск судебную неустойку в размере 1000 руб. за каждый день просрочки исполнения решения суда с момента вступления решения суда в законную силу и до его фактического исполнения.

Представитель ответчика ФИО2 по доверенности ФИО3 в судебном заседании уточненные исковые требования признала в полном объёме, не возражала против их удовлетворения судом.

Несмотря на предпринятые судом меры по надлежащему уведомлению о времени и месте судебного заседания, ответчик ФИО4 не явилась, о причинах невозможности участия в суд не сообщала.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что земельный участок с кадастровым номером <№> площадью 625 кв.м., по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участника, почтовый адрес ориентира: <адрес> принадлежит на праве общей долевой собственности (по 1/2 доли) ФИО2 и ФИО4, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства.

На основании распоряжения (приказа) начальника управления муниципального контроля от 08.06.2020 № 295, 296 администрацией МО г. Новороссийска 19 июня 2020 в 10 час. 30 мин. до 11 час. 30 мин. проведена выездная проверка, установлено, что на земельном участке расположен одноэтажный капитальный объект – жилой дом общей площадью 173,6 кв.м. с кадастровым номером <№>. Также на земельном участке расположен некапитальный объект, площадью застройки около 100 кв.м., используемый в коммерческих целях, а именно под продуктовый магазин. Объект в Едином государственном реестре недвижимости не зарегистрирован, на государственном кадастровом учете не состоит. Вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером <№> подразумевает под собой форму не предпринимательской деятельности по производству и переработке сельскохозяйственной продукции. Собственник указанного земельного участка фактически использует некапитальное строение в коммерческих целях, организовав в них продуктовый магазин, что является использованием земельного участка не по целевому назначению. Учитывая, что постройка – металлическое сооружение не является вспомогательным объектом, а имеет коммерческое назначение для извлечения материальной выгоды, возведено без соблюдения минимальных отступов от красной линии улицы 5 метров, установленных для основных видов разрешенного использования зоны Ж-1/А на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, указанное строение является самовольной постройкой. Таким образом, собственниками допущено использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством РФ прав на указанный земельный участок.

22.06.2020 ФИО4 и ФИО2 выданы предписания <№> о прекращении коммерческой деятельности до приведения вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером <№> в соответствии с фактическим использованием, освободив самовольно занятый муниципальный земельный участок путем сноса используемого в коммерческих целях объекта в срок до 22.07.2020.

Согласно акту № 528АВ от 22.07.2020 требования предписаний № 239АВ, 238АВ от 22.06.2020 собственниками не исполнены.

В соответствии со статьей 1 Земельного кодекса Российской Федерации одним из принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

Согласно статье 7 Земельного кодекса российской Федерации земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

В силу статей 1, 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков. Виды разрешенного использования земельных участков устанавливаются градостроительным регламентом. Градостроительный регламент территориальной зоны определяет основу правового режима земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков, равно как и всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, строений, сооружений. Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

Согласно части 1 стать 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Согласно пункту 2 части 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Как установлено по делу, принадлежащий ФИО2 и ФИО4 земельный участок имеет вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства. Расположенный на участке некапитальный объект используется в коммерческих целях, а именно под продуктовый магазин.

Согласно Правилам землепользования и застройки городского округа муниципального образования город Новороссийск, утвержденные решением городской Думы муниципального образования город Новороссийск от 23.12.2014 <№>, земельный участок с кадастровым номером <№> выделен в зону Ж-1/А, предназначенную для застройки индивидуальными жилыми домами с возможностью ведения личного подсобного хозяйства. Это подразумевает под собой форму непредпринимательской деятельности по производству и переработке сельскохозяйственной продукции.

Статьей 42 ЗК РФ установлено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту, соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельныхучастках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности.

Толкование требований п. 3 ст. 37 ГрК РФ и п. 4 ст. 37 ГрК РФ в совокупности означает, что выбор разрешенного использования земельного участка подлежит осуществлению и публичному оформлению в официальном порядке, установленном нормами действующего законодательства.

Выбор правообладателем земельного участка вида разрешенного использования из числа всех возможных, а также его изменение, оформляется в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» путем внесения соответствующих изменений в сведения государственного кадастра недвижимости и завершается, становится публичным, юридически значимым для третьих лиц, с даты принятия органом кадастрового учета решения об осуществлении кадастрового учета этих изменений.

Согласно статье 30 Градостроительного кодекса границы территориальных зон устанавливаются на карте градостроительного зонирования, а виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства указываются в градостроительном регламенте. Карта градостроительного зонирования и градостроительные регламенты входят в состав правил землепользования и застройки. Правила землепользования и застройки, наряду с прочим, включают в себя положения об изменении видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства физическими и юридическими лицами.

Статья 60 ЗК РФ определяет, что нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка; действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно статье 62 ЗК РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре восстановлению земельных участков в прежних границах.

В силу ст. 76 ЗК РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам без возмещения затрат, произведенныхлицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их загрязнении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Таким образом, суд приходит к выводу, что требования администрации МО г.Новороссийска являются законными и обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования Администрации МО г. Новороссийска к ФИО2, ФИО4 об освобождении самовольно занятого муниципального земельного участка удовлетворить.

Обязать ФИО2 и ФИО4 освободить самовольно занятый муниципальный земельный участок, расположенный за границами земельного участка с кадастровым номером <№>, по адресу: <адрес>, путем переноса магазина в границы земельного участка с кадастровым номером <№>.

В течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу, в случае если ФИО2 и ФИО4 в установленный срок не исполнят решение суда, предоставить администрации МО г. Новороссийска право совершить действия по демонтажу возведенного некапитального объекта (магазина) за счет ответчиков ФИО2 и ФИО4 со взыскание необходимых расходов, в случае неисполнения ответчиками решения суда установленный срок.

Взыскать с ФИО2 и ФИО4 в пользу администрации МО г. Новороссийск судебную неустойку в размере 1000 руб. за каждый день просрочки исполнения решения суда с момента вступления решения суда в законную силу и до его фактического исполнения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Приморский районный суд г. Новороссийска.

Судья А.В. Васильев

23RS0042-01-2020-003972-93