Постановление № 5-285/2020 от 15 ноября 2020 г. по делу № 5-285/2020

Дело № 5-285/2020

УИД № 70RS0012-01-2020-000541-34


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

село Бакчар Томской области 16 ноября 2020 года

Судья Бакчарского районного суда Томской области Шатохин В.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении:

ФИО1, <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 совершил несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте дорог при следующих обстоятельствах:

8 сентября 2020 года в 17 часов 40 минут ФИО1, являясь должностным лицом, ответственным при ремонте дороги – генеральным директором ООО «ДорСтройПроект», в нарушения требований пункта 14 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностям должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения» (утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090 «О правилах дорожного движения»), пункта 1.12 «Инструкции по организации движения и ограждению мест производства дорожных работ ВСН 37-84» (утвержденной Минавтодором РСФСР 5 марта 1984 года), пунктами 4.1 и 4.2 ГОСТ Р 58350-2019 «Дороги автомобильные общего пользования. Технические средства дорожного движения в местах производства работ. Технические требования. Правила применения», осуществляя ремонт дороги в <адрес>, не обозначил зону работ временными техническими средствами организации дорожного движения, не предпринял меры по ограничению или запрещению движения на указанном участке дороги, при том, что пользование этим участком дороги угрожало безопасности движения.

Своими действиями ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ.

В суд для рассмотрения дела ФИО1 не явился. Судебная повестка, направленная ФИО1 по указанному им в протоколе об административном правонарушении адресу места жительства возвращена в суд без вручения адресату в связи с истечением срока хранения почтового отправления и отсутствием адресата по указанному адресу. На основании абзаца второго пункта 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» и статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации ФИО1 считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения дела. Вместе с тем ФИО1 16 ноября 2020 года в 11 часов 30 минут извещён о времени и месте рассмотрения дела сотрудником суда по телефону, указанному им в протоколе об административном правонарушении, что подтверждается телефонограммой от 16 ноября 2020 года,. Поскольку ходатайство об отложении рассмотрения дела ФИО1 не заявлял, на основании части 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело рассмотрено в его отсутствие.

Рассмотрев дело об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, – влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

В силу статьи 4 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» законодательство Российской Федерации о безопасности дорожного движения состоит из настоящего Федерального закона и других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, муниципальных правовых актов.

Статья 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» определяет в качестве основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090 «О правилах дорожного движения» утверждены Основные положения по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностям должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения (далее по тексту – Основные положения).

В соответствии с пунктом 14 Основных Положений, должностные и иные лица, ответственные за производство работ на дорогах, обязаны обеспечивать безопасность движения в местах проведения работ. Эти места, а также неработающие дорожные машины, строительные материалы, конструкции и тому подобное, которые не могут быть убраны за пределы дороги, должны быть обозначены соответствующими дорожными знаками, направляющими и ограждающими устройствами, а в темное время суток и в условиях недостаточной видимости – дополнительно красными или желтыми сигнальными огнями. По окончании работ на дороге должно быть обеспечено безопасное передвижение транспортных средств и пешеходов.

Согласно пункту 1.12 «Инструкции по организации движения и ограждению мест производства дорожных работ ВСН 37-84» (утверждена Минавтодором РСФСР 5 марта 1984 года) к выполнению дорожных работ, в том числе размещению дорожных машин, инвентаря, материалов, нарушающих режим движения, разрешается приступать после полного обустройства места работ всеми необходимыми временными дорожными знаками и ограждениями.

Национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 58350-2019 «Дороги автомобильные общего пользования. Технические средства дорожного движения в местах производства работ. Технические требования. Правила применения» (введён в действие Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 13 февраля 2019 г. № 30-ст) устанавливает, что при проведении долгосрочных и краткосрочных работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию дорог, а также других работ на участках проезжей части, обочин, откосов земляного полотна, разделительной полосы, тротуаров, пешеходных и велосипедных дорожек, трамвайных путей и железнодорожных переездов для обустройства зоны работ используют временные технические средства организации дорожного движения по ГОСТ 32757 и прочие средства, предусмотренные настоящим стандартом (пункт 4.1). Обустройство зоны работ осуществляют непосредственно перед началом работ в следующем порядке: информационные щиты и динамические информационные табло; дорожные знаки; дорожные светофоры; дорожная разметка; ограждающие устройства; направляющие устройства (пункт 4.2).

Из материалов дела судьей установлено следующее.

Согласно протоколу об административном правонарушении (л.д. 2), 8 сентября 2020 года в 17 часов 40 минут на участке автомобильной дороги в селе <адрес> ФИО1, являясь должностным лицом, ответственным при ремонте дороги, допустил нарушение требований по обеспечению безопасности дорожного движения: зона работ не обозначена временными техническими средствами организации дорожного движения; меры по ограничению или запрещению движения на указанном участке, когда пользование им угрожает безопасности движения, не принимались. С указанными обстоятельствами ФИО1 согласился, о чем указал в протоколе об административном правонарушении.

Из акта выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы) и приложенных к нему фотоснимков (л.д. 3 – 4) следует, что на участке автомобильной дороги в <адрес> выявлены недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги: на месте проведения дорожных работ отсутствовали дорожные знаки и ограждения, что не соответствует требованиям пункта 14 Основных Положений (утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090 «О правилах дорожного движения»), пункта 1.12 «Инструкции по организации движения и ограждению мест производства дорожных работ ВСН 37-84», пунктов 4.1.1, 4.1.4, 4.2.1, 4.2.3, 8.1.2.1 «Рекомендаций по организации движения и ограждению мест производства дорожных работ ОДМ 218.6.019-216», пункта 4.1 ГОСТ Р 58350-2019 «Дороги автомобильные общего пользования. Технические средства дорожного движения в местах производства работ. Технические требования. Правила применения».

Согласно свидетельству о государственной регистрации права (л.д. 8) автомобильная дорога на <адрес><адрес> является муниципальной собственностью муниципального образования «Бакчарское сельское поселение <адрес>».

19 мая 2020 года между муниципальным образованием «Бакчарское сельское поселение Бакчарского района Томской области» (заказчик) и ООО «ДорСтройПроект» (подрядчик) заключен муниципальный контракт № 038, согласно которому подрядчик ООО «ДорСтройПроект» принял на себя обязанность выполнить работы по ремонту автомобильной дороги с асфальтобетонным покрытием на <адрес>, а заказчик обязался принять и оплатить выполненные работы (л.д. 9 – 20).

Выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц (л.д. 21 – 29), уставом ООО «ДорСтройПроект» (л.д. 33 – 39), приказом № 5 от 20 июля 2020 года о назначении ответственным лицом на объекте «ремонт автомобильных дорог с асфальтобетонным покрытием» подтверждается, что ООО «ДорСтройПроект» осуществляет вид деятельности – строительство автомобильных дорог и автомагистралей, при этом генеральный директор ФИО1 назначен должностным лицом, ответственным за ремонт автомобильной дороги на <адрес>, обязан соблюдать требования по обеспечению безопасности дорожного движения на всех участках работ.

Из объяснения ФИО1 от 15 сентября 2020 года также следует, что именно он являлся должностным лицом ООО «ДорСтройПроект», ответственным за ремонт дороги на <адрес>. Факт совершения правонарушения он признаёт (л.д. 32).

Оценив приведённые доказательства в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, судья приходит к выводу о виновности ФИО1 в совершении установленного административного правонарушения и наличии оснований для привлечения его к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ, с назначением административного наказания.

Обстоятельства, исключающие производство по делу в соответствии с положениями статьи 24.5 КоАП РФ, равно как и основания, предусмотренные статьей 2.9 КоАП РФ для признания совершенного административного правонарушения малозначительным, исходя из оценки конкретных обстоятельств совершенного правонарушения, судьей не установлены.

Обстоятельства, отягчающие административную ответственность ФИО1, предусмотренные статьей 4.3 КоАП РФ, не установлены.

В соответствии со статьей 4.2 КоАП РФ обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО1, судья учитывает признание им своей вины в совершении правонарушения, что следует из его письменных объяснений.

В силу части 1 статьи 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При назначении административного наказания ФИО1 судья учитывает характер, обстоятельства и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, имеющиеся в деле данные о его личности, его имущественное положение, иные приведенные обстоятельства дела, и полагает необходимым назначить административное наказание ФИО1 в виде административного штрафа в пределах санкции, установленной частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 29.9 – 29.10, 30.1 – 30.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

получатель: УФК по Томской области (УМВД России по Томской области),

ИНН №,

КПП №,

код ОКТМО №,

номер счета получателя: № в ГРКЦ ГУ Банка России по Томской области (отделение Томск, гор. Томск),

БИК №

наименование платежа: административный штраф (ОМВД России по Бакчарскому району УМВД России по Томской области),

код бюджетной классификации КБК: №,

УИН №.

Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 (шестидесяти) дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом «О национальной платежной системе», организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 3 июня 2009 года № 103-ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами».

Документ (квитанцию) об уплате административного штрафа необходимо представить в Бакчарский районный суд Томской области.

В случае отсутствия такого документа будет произведено принудительное взыскание административного штрафа.

Разъяснить, что неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет административную ответственность по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административного ареста на срок до пятнадцати суток, либо обязательных работ на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Томский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья (подписано) Шатохин В.В.