Решение № 12-652/2020 от 26 ноября 2020 г. по делу № 12-652/2020

Материал №


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

<адрес> 27 ноября 2020 года

Ногинский городской суд <адрес> в составе судьи Лебедевой В.Ю.,

с участием должностного лица - заместителя начальника Пушкинского межрайонного территориального отдела лесной охраны Комитета Лесного хозяйства <адрес> ФИО1,

при секретаре Магит Я.В.,

рассмотрев в заседании жалобу защитника юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Публичного акционерного общества «Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы» - ФИО2 на постановление о назначении административного наказания №, вынесенное ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника Пушкинского межрайонного территориального отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и по работе с территориями Комитета лесного хозяйства <адрес> ФИО1 по ч. 3 ст. 8.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ПАО «Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы»,

установил:

Постановлением заместителя начальника Пушкинского межрайонного территориального отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и по работе с территориями Комитета Лесного хозяйства <адрес> ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо - Публичное акционерное общество «Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы» (далее по тексту – ПАО «ФСК ЕЭС») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.32 ч. 3 КоАП РФ, выразившееся в нарушении правил пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ПАО «ФСК ЕЭС» - ФИО2, обратился в установленный законом срок с жалобой в Ногинский городской суд <адрес>, в которой просит вышеуказанное постановление изменить в части вида назначенного наказания и снизить штраф ниже низшего предела, ссылаясь на то, что допущенное ПАО «ФСК ЕЭС» правонарушение не повлекло негативных последствий для физических, юридических лиц, а также для окружающей среды; кроме того, ПАО «ФСК ЕЭС» раскаивается в совершении данного правонарушения, что в силу п. 1 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ является обстоятельством, смягчающим административную ответственность, в связи с чем ПАО ФСК ЕЭС» считает нецелесообразным назначение Обществу столь высокого административного штрафа, не соразмерного совершенному правонарушению.

В заседание законный представитель, защитник юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ПАО «ФСК ЕЭС» в судебное заседание не явились, о явке в суд извещены надлежащим образом. Судья счел возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.

Должностное лицо - заместитель начальника Пушкинского межрайонного территориального отдела лесной охраны Комитета Лесного хозяйства <адрес> ФИО1 в заседании возражал относительно доводов жалобы, просил оставить ее без удовлетворения, постановление от ДД.ММ.ГГГГ без изменения, как вынесенное законно и обоснованно.

Выслушав в заседании защитника юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ПАО «ФСК ЕЭС», должностное лицо, судья считает, что постановление о назначении административного наказания №, вынесенное ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника Пушкинского межрайонного территориального отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и по работе с территориями Комитета лесного хозяйства <адрес> ФИО1 по ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ, в отношении ПАО «ФСК ЕЭС», является законным и обоснованным, при этом судья исходит из следующего.

В соответствии с положениями ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

В силу ст. 30.6 ч. 3 КоАП РФ судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Статьей 8.32 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение правил пожарной безопасности в лесах.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 00 минут государственным лесным инспектором <адрес> ФИО3 в ходе патрулирования лесного участка по маршруту №, утвержденному Приказом ГКУ МО «Мособллес» ДД.ММ.ГГГГ № П-1897, в составе земель лесного фонда в выделе 10 квартала 27 Больше-Дворского участкового лесничества Ногинского филиала ГКУ МО «Мособллес» вблизи г.о. <адрес>, выявлен факт нарушения лесного законодательства. Установлено, что на вышеуказанном лесном участке (просеке) расположены линии электропередачи BЛ 220 кВ «ФИО4/ВЛ 220 Шибаново-Кроношпан», что установлено по маркировке, нанесенной на опоре линии электропередачи, принадлежащей ПАО «ФСК ЕЭС». На территории вышеуказанного лесного участка находятся срубленный хворост и складированная древесина у кромки прилегающего хвойного и лиственного леса, места складирования древесины и хвороста не отделены минерализованной полосой не имеют противопожарных разрывов, что создает реальную угрозу пожарной безопасности лесонасаждений.

Вышеуказанные обстоятельства возникли в период действия на территории <адрес> особого противопожарного режима, согласно Постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ПГ «О введении в <адрес> режима повышенной готовности для органов управления и сил <адрес> системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и установления особого противопожарного режима на территории <адрес>».

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами, представленными в материалах дела об административном правонарушении, которые с точки зрения ст. 26.11 КоАП РФ, являются допустимыми, достоверными и достаточными для вывода административным органом о наличии в действиях ПАО «ФСК ЕЭС» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.32 ч. 3 КоАП РФ.

Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, исследовав обстоятельства дела и имеющиеся доказательства, должностное лицо пришло к обоснованному выводу о наличии в действиях ПАО «ФСК ЕЭС» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.32 ч. 3 КоАП РФ.

Анализируя имеющиеся материалы дела, судья по рассмотрении жалобы, приходит к выводу, что должностное лицо правильно установило имеющие значение для рассмотрения дела об административных правонарушениях обстоятельства и применил нормы материального и процессуального права, учел смягчающие наказание юридического лица обстоятельства и обоснованно назначил наказание в виде административного штрафа.

Нарушений требований процессуального законодательства при рассмотрении дела допущено не было.

Постановление о привлечении ПАО «ФСК ЕЭС» к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Вместе с тем имеются основания для изменения постановления должностного лица в части назначенного ПАО «ФСК ЕЭС» наказания.

Оценивая назначенное наказание, суд считает, что имеются основание для применения положений ч. 3.2 и ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При этом, согласно ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ.

Учитывая характер совершенного ПАО «ФСК ЕЭС» административного правонарушения и его последствия, имущественное и финансовое положение ПАО «ФСК ЕЭС», суд приходит к выводу, что снижение административного штрафа до 200 000 рублей, в соответствии с ч. 3.2 и ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, будет отвечать принципу справедливости наказания и соразмерности совершенному правонарушению.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 30.7 ч. 1 п. 2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление о назначении административного наказания №, вынесенное ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника Пушкинского межрайонного территориального отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и по работе с территориями Комитета лесного хозяйства <адрес> ФИО1 по ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ в отношении ПАО «Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы» - изменить, снизив размер назначенного ПАО «ФСК ЕЭС» административного штрафа до 200 000 (двухсот тысяч) рублей.

В остальной части постановление о назначении административного наказания №, вынесенное ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника Пушкинского межрайонного территориального отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и по работе с территориями Комитета лесного хозяйства <адрес> ФИО1 по ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ в отношении ПАО «Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы» оставить без изменения.

Жалобу защитника юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ПАО «Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы», ФИО2 – удовлетворить частично.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Ногинский городской суд <адрес> в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: подпись

Копия верна. Решение вступило в законную силу

Подлинное решение находится в материале №

Судья: Секретарь: