Решение № 12-67/2025 от 14 декабря 2025 г. по делу № 12-67/2025

Дело № 12-67/2025


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Тында 15 декабря 2025 года

Судья Тындинского районного суда Амурской области Саитова С.Ю., рассмотрев жалобу ФИО3 <данные изъяты> на постановление и.о. мирового судьи Амурской области по Тындинскому окружному судебному участку от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО3 <данные изъяты>,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением и.о. мирового судьи Амурской области по Тындинскому окружному судебному участку от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 <данные изъяты>. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 300 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО3 <данные изъяты> обратился с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения, мотивируя тем, что неверно установлен субъект, привлекаемый к ответственности. В соответствии с Решением единственного участника <данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ, согласно приказу <данные изъяты> от 12.05.2021 г. № 12 05-1, ФИО3 <данные изъяты> вступил в должность Генерального директора <данные изъяты> Согласно приказу <данные изъяты> об исполнении договора о передаче полномочий генерального директора от ДД.ММ.ГГГГ, руководителем <данные изъяты> является ФИО1 Таким образом, ФИО3 <данные изъяты> не является должностным лицом Общества, в трудовых отношениях с <данные изъяты> не состоит, ответственности за действия/бездействия Общества не несет. Кроме того, считает, что был нарушен порядок извещения лица, привлекаемого к ответственности. В данном случае, поскольку он не является должностным лицом <данные изъяты> извещение должно было направляться на его домашний адрес. Таким образом, при составлении материалов об административном правонарушении была нарушена процедура, установленная действующим законодательством, а именно: извещение о месте составления протокола в адрес него не поступало, тем самым нарушены его права на защиту своих прав и законных интересов.

В судебное заседание лицо, привлекаемое к административной ответственности ФИО3 <данные изъяты> представитель ОСФР по Амурской области не явились, извещены о месте, дате и времени судебного заседания надлежащим образом; судом определено о рассмотрении жалобы при данной явке.

Согласно возражениям на жалобу, заместитель начальника ОСФР по Амурской области считает, что должностное лицо ФИО3 <данные изъяты> правомерно привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 15.33.2 Кодекса, так как согласно выписками из ЕГРЮЛ лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени <данные изъяты> является <данные изъяты> Таким образом все гражданские права и обязанности <данные изъяты> осуществляет через <данные изъяты> Единоличным исполнительным органном <данные изъяты> является генеральный директор ФИО3 <данные изъяты>

С ДД.ММ.ГГГГ на заместителя генерального директора <данные изъяты> - исполнительно директора <данные изъяты> ФИО1 возложены функции, за которые предусмотрена ответственность. Однако, полномочия по предоставлению отчетности во внебюджетные фонды не указаны. Также отсутствует какая-либо информация о ФИО1 в сведениях из ЕГРЮЛ.

Уведомление о составлении протокола об административном правонарушении направлены в два адреса: <данные изъяты> уведомление прочитано; по адресу проживания ФИО2 заказное письмо не было вручено в связи с неудачной попыткой вручения. Согласно разъяснениям, данным в абз.2 п.67 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23 июня 20215 года № 26, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем, она возвращена по истечении срока хранения. Неявка или уклонение должностного лица не свидетельствует о нарушении ему гарантий защиты. Возражений или объяснений по составлению протокола не было.

Изучив доводы жалобы и возражений на неё, исследовав представленные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Пунктом 1 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» (действовавшим на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения дела об административном правонарушении, далее - Закон № 27-ФЗ) установлено, что страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 данной статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) перечисленные в данной норме сведения.

Согласно пункту 1 статьи 6 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе организации.

ДД.ММ.ГГГГ начальником отдела взаимодействия со страхователями Управления персонифицированного учёта и администрирования страховых взносов Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Амурской области в отношении должностного лица <данные изъяты> ФИО3 <данные изъяты> составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ – непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования срок либо отказ от представления в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Основанием для составления протокола об административном правонарушении по ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ в отношении ФИО3 <данные изъяты> послужило то, что в ходе проведенной ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Амурской области камеральной проверки и зафиксированный в акте № факт несоответствия в части льготного стажа, отраженного в индивидуальных лицевых счетах в системе Социального фонда со сведениями, имеющимися в первичных документах организации в отношении работника <данные изъяты> ФИО4, за период 2008-2024 года, в частности не представил в Управление Пенсионного фонда РФ по месту регистрации Амурской области сведения на 1 застрахованное лицо по форме СЗВ-КОРР (корректирующая) за 2022 год и не устранил ошибки в течение пяти рабочих дней со дня получения Уведомления об устранении в течении 5 рабочих дней ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Фонда.

Статьей 16 Закона № 27-ФЗ предусмотрено, что органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации имеют право требовать от страхователей (работодателей) своевременного и правильного представления сведений для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, в необходимых случаях по результатам проверки достоверности сведений, представляемых страхователями, осуществлять корректировку этих сведений и вносить уточнения в индивидуальный лицевой счет, сообщив об этом застрахованному лицу. При этом органы Пенсионного фонда Российской Федерации обязаны обеспечивать своевременное включение в соответствующие индивидуальные лицевые счета сведений, представленных страхователями, осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных названным Законом, в том числе по их учетным данным.

Контроль за полнотой, достоверностью и своевременностью представления страхователем индивидуальных сведений в Фонд осуществляется территориальными органами Фонда в отношении каждого работающего у страхователя застрахованного лица (п. 40 Приказа Минтруда России от 03.04.2023 № 256н «Об утверждении инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах»).

При обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Фонда, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Фондом, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи (пункт 41 Приказа Минтруда России от 03.04.2023 № 256н «Об утверждении инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах»).

Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Фонда, несоответствиях формам и форматам, установленным Фондом (протокол проверки).

Датой получения страхователем уведомления, направленного в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи, является дата, подтвержденная оператором электронного документооборота или территориальным органом Фонда.

Датой получения страхователем уведомления в электронном виде от территориальных органов Фонда, переданного через личный кабинет, считается дата его размещения в личном кабинете.

Представленные страхователем индивидуальные сведения, содержащие ошибки и (или) несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимся у Фонда, а также не соответствующие установленным формам и форматам, в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц не вносятся.

Как следует из материалов дела, на основании первичных документов и акта камеральной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждающие право на досрочное пенсионное обеспечение по Списку № (утвержденному кабинетом Министерства СССР от 26.01.1991 года № 10) в отношении ФИО4 Данный сотрудник имеет право на досрочное пенсионное обеспечение по Списку № (утвержденному кабинетом Министерства СССР от 26.01.1991 года № 10).

В связи с данным актом и справкой (приложение к акту проверки№), а также направленного ДД.ММ.ГГГГ. Уведомления об устранении ошибок страхователю в течении пяти рабочих дней необходимо было предоставить корректирующие индивидуальные сведения за периоды 2008-2024 года, в отношении ФИО4

Однако, ФИО3 <данные изъяты> являясь должностным лицом, в течение пяти рабочих дней с момента получения уведомления (ДД.ММ.ГГГГ), не устранил расхождения и не предоставил в адрес территориального органа Фонда уточненные сведения на 1 застрахованное лицо по форме СЗВ-КОРР (корректирующая) за 2022 год.

Фактические обстоятельства дела и виновность ФИО3 <данные изъяты>. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.33.2 КоАП РФ, подтверждается имеющимися в деле доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; реестром транзакций № с отметкой о дате отправления от ДД.ММ.ГГГГ; списком внутренних почтовых отправлений № от ДД.ММ.ГГГГ; уведомлением о составлении протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; реестром транзакций № с отметкой о дате отправления от ДД.ММ.ГГГГ; списком внутренних почтовых отправлений № от ДД.ММ.ГГГГ; отчетом об отслеживании оправления на сайте Почта России с почтовым идентификатором №; уведомлением об устранении в течении пяти рабочих дней ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Фонда пенсионного и социального страхования от ДД.ММ.ГГГГ; реестром транзакций № с отметкой о дате отправления от ДД.ММ.ГГГГ; запросом о дополнении (уточнении) индивидуального лицевого счета застрахованного лица № от ДД.ММ.ГГГГ; актом проверки сведений индивидуального (персонифицированного) учета, представленных страхователем <данные изъяты> на ФИО4 в части стажа с особыми условиями труда № от ДД.ММ.ГГГГ с приложением справки и формы СЗИ-НВП; возражением <данные изъяты> на акт проверки исх.№ от ДД.ММ.ГГГГ; копией выписки из ЕГРЮЛ в отношении <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ; копией выписки из ЕГРЮЛ в отношении <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со статьей 2.4 названного кодекса административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В силу примечания к указанной норме совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций несут административную ответственность как должностные лица.

Вывод мирового судьи о наличии в деянии должностного лица ФИО3 <данные изъяты> состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.

Требования статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения.

Вопреки доводам жалобы, действия ФИО3 <данные изъяты> квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подлежащего применению законодательства.

В соответствии с ч.4 ст.32, ч.3 ст.40 Федерального закона от 08.02.1998 г. № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» (далее - Федеральный закон № 14-ФЗ) руководство текущей деятельностью общества осуществляется единоличным исполнительным органом общества или единоличным исполнительным органом общества и коллегиальным исполнительным органом общества. Единоличный исполнительный орган общества без доверенности действует от имени общества, в том числе представляет его интересы и совершает сделки, а также осуществляет иные полномочия, не отнесенные настоящим Федеральным законом или уставом общества к компетенции общего собрания участников общества, совета директоров (наблюдательного совета) общества и коллегиального исполнительного органа общества.

Согласно сведениям из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ юридических лиц лицом, имеющим право действовать без доверенности от имени <данные изъяты> От имени <данные изъяты> без доверенности может действовать генеральный директор ФИО3 <данные изъяты>

Таким образом, генеральный директор <данные изъяты> ФИО3 <данные изъяты> осуществляющий функции исполнительного органа <данные изъяты> имеющий право без доверенности действовать от лица <данные изъяты> является должностным лицом, ответственным за представление в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации указанных сведений (документов) от лица <данные изъяты>

Судом исследован приказ <данные изъяты> № 1205-1 от 12 мая 2021 года; приказ <данные изъяты> об исполнении договора о передаче полномочий генерального директора от ДД.ММ.ГГГГ, представленные с жалобой. Согласно дополнений к жалобе полученных судом, ФИО3 <данные изъяты>. представлена копия приказа <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ. Копия приказа №116/1 от 01 августа 2023г. исполнительного директора <данные изъяты> ФИО1

Наличие приказа от ДД.ММ.ГГГГ об исполнении договора о передаче полномочий генерального директора, приказа от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 <данные изъяты> о возложении с ДД.ММ.ГГГГ на заместителя генерального директора <данные изъяты> - исполнительного директора <данные изъяты> ФИО1 обязанности за своевременное направление и предоставление установленной отчетности в Пенсионный фонд РФ (СВЗ-ТД), а также иной отчетности., приказа исполнительного директора <данные изъяты> ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ о возложении обязанностей по своевременному направлению и предоставлению отчетности в Пенсионный фонд РФ (СВЗ-ТД), а так же иной отчетности на заместителя директора службы управления персоналом <данные изъяты> ФИО5 не снимает с руководителя учреждения обязанности по контролю исполнения и персональной ответственности за допущенные учреждением нарушения в указанной сфере.

Информация о ФИО1 в ЕГРЮЛ <данные изъяты> отсутствует.

Не состоятельны доводы ФИО3 <данные изъяты> и в части не уведомления его о составлении протокола об административном правонарушении и не направлении ему копии такого протокола, поскольку уведомление о составлении протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 6) направлено по актуальному адресу места регистрации <адрес>) что подтверждается отчётом об отслеживании отправления на сайте Почта России с почтовым идентификатором № (л.д. 9).

Кроме того уведомление о составлении протокола от ДД.ММ.ГГГГ также было направлено телекоммуникационным каналом (ЭДО) в <данные изъяты> (л.д. 7), и ДД.ММ.ГГГГ оно было прочитано (л.д. 7).

Сам протокол от ДД.ММ.ГГГГ, вопреки доводам жалобы был направлен по двум адресам: в <данные изъяты> по телекоммуникационным каналом (ЭДО) и непосредственно по месту регистрации ФИО3 <данные изъяты> (<адрес>), заказным письмом (л.д.4-5).

Согласно отчёту об отслеживании отправления на сайте Почта России с почтовым идентификатором № указанный протокол, направленный заказным письмом по месту регистрации ФИО3 <данные изъяты> после неудачной попытки вручения был возвращен отправителю с отметкой «истёк срок хранения».

В абзаце втором пункта 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное». Указанные разъяснения применимы к случаям извещения указанного лица о месте и времени составления протокола об административном правонарушении.

Таким образом, должностным лицом административного органа были приняты надлежащие меры к извещению ФИО3 <данные изъяты> о месте и времени составления протокола об административном правонарушении и надлежащим образом направлен протокол об административном правонарушении.

Нарушений требований, предусмотренных КоАП РФ, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ФИО3 <данные изъяты>. мировым судьей не допущено. Постановление вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, наказание назначено в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, в минимальном размере.

Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, предусмотренные ст. 24.5 КоАП РФ, не установлены.

Оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

С учётом изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении жалобы заявителя, поскольку оснований для отмены или изменения постановления и.о. мирового судьи Амурской области по Тындинскому окружному судебному участку от ДД.ММ.ГГГГ не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление и.о. мирового судьи Амурской области по Тындинскому окружному судебному участку от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ в отношении ФИО3 <данные изъяты> оставить без изменения, жалобу ФИО3 <данные изъяты> без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке, установленном ст. 30.12-30.14 КоАП РФ в Девятый кассационный суд общей юрисдикции (по адресу г. Владивосток Приморского края, ул. Светланская, д.54).

Судья С.Ю.Саитова