Решение № 12-116/2024 от 5 марта 2024 г. по делу № 12-116/2024

Дело № 12-116/2024 (54MS0110-01-2023-005994-52)

Поступило в суд: 07.02.2024.


РЕШЕНИЕ

ДД.ММ.ГГГГ г. Новосибирск

Судья Новосибирского районного суда Новосибирской области Никошина Е.Н., при секретаре Данщиковой Д.В., рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе директора ... ФИО1 на постановление мирового судьи 3-го судебного участка Новосибирского судебного района Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ,

установил:

Постановлением мирового судьи 3-го судебного участка Новосибирского района Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ ... признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 6.16 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере №... (№...) рублей.

Директор ... ФИО1 обратился с жалобой на указанное постановление, просить применить положения ст. 2.9 КоАП РФ, поскольку нарушение является незначительным, не породило негативных последствий, не связано с вредом для общества и конкретных лиц. Также указал, что само по себе привлечение к административной ответственности является незаконным в виду отсутствия состава правонарушения, однако полагает, что если суд придет к выводу о наличии состава правонарушения, просит заменить штраф на предупреждение. Просит постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить, либо назначить наказание в виде предупреждения.

Представитель ... адвокат Юрченко М.Н. в судебном заседании доводы жалобы поддержала в полном объеме по основаниям, указанным в апелляционной жалобе.

Должностное лицо – старший уполномоченный №... отдела Управления по контролю за оборотом наркотиков Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Новосибирской области ФИО2 в судебное заседание не явилась, была надлежащим образом извещена о рассмотрении дела, представила свои возражения в отношении апелляционной жалобы.

Проверив в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ дело в полном объеме, изучив доводы жалобы, суд приходит к следующему:

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Частью 1 статьи 6.16 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в таблицу III списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде.

В силу части 3 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях те же действия, совершенные в отношении прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, включенных в таблицу III списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, влекут наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой.

Согласно части 12 статьи 30 федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах" при осуществлении деятельности, связанной с оборотом прекурсоров, внесенных в Список IV, любые операции, при которых изменяется их количество, подлежат регистрации в специальных журналах лицами, на которых эта обязанность возложена руководителем юридического лица или индивидуальным предпринимателем. Указанные журналы хранятся в течение 10 лет после внесения в них последней записи. Порядок ведения и хранения журналов устанавливается Правительством Российской Федерации.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Так, в силу требований статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены: наличие события административного правонарушения, лицо, допустившее нарушение правил учета, хранения и использования прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, включенных в таблицу III списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Как следует из материалов дела, ... имеет разрешение на право ввоза (вывоза) наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, разрешается вводить на территорию Российской Федерации метилэтилкетон (2-бутанона) в концентрации №... или более) – далее МЭК.

Проверкой, проведенной ДД.ММ.ГГГГ старшим о/у №... отдела Управления по контролю за оборотом наркотиков ГУ МВД России по Новосибирской области ФИО2 установлено, что общество приобретает, реализует чернила для принтеров и растворители для чернил, в состав которых входит метилэтилкетон (2-бутанон) в концентрации №... или более, приобретает МЭК в чистом виде и использует его при производстве жидкости промывочной в баллонах. Товары, в состав которых входит МЭК, хранятся на складах по адресам: <адрес><адрес> г. Новосибирск, <адрес>. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в обществе на остатках имелось около №... кг метилэтилкетона (2-бутанона), который входит в состав чернил и растворителей для чернил, используемых при эксплуатации промышленных принтеров.

Согласно пунктам 3 и 4 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» к мерам контроля за оборотом прекурсоров, внесенных в Таблицу III Списка IV, относятся: установление требований об отчетности о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров; лицензирование внешнеторговых операций с прекурсорами; установление требований по обеспечению безопасности деятельности, связанной с оборотом прекурсоров, и исключению доступа к ним посторонних лиц; регистрация в специальных журналах любых операций с прекурсорами.

... разработан и утверждён приказ от ДД.ММ.ГГГГ №... о назначении ответственного лица за ведение и хранение журнала регистрации операций, при которых изменяется количество прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ по метилэтилкетону (2-бутанон), однако, не определён круг имеющих доступ к прекурсору, отсутствует приказ об ответственных лицах, за хранение, выдачу (отпуску) прекурсора (главный инженер ФИО3, кладовщик ФИО4, начальник склада ФИО5).

В нарушение пунктов 2, 3 приложения к Правилам ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №... (далее - правила №...) в обществе журналы регистрации операций, при которых изменяется количество прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ по метилэтилкетону (2-бутанон) за ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ за ДД.ММ.ГГГГ год не соответствуют установленной специальной форме (используется форма журнала, которая отменена постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №..., с ДД.ММ.ГГГГ).

Кроме того, предоставленные распечатки листов журналов электронной версии, не заверены усиленной квалифицированной электронной подписью лица, ответственного за ведение и хранение журнала регистрации (ФИО6), что является нарушением пункта 10 правил №....

В ходе изучения журнала учёта оборота метилэтилкетона (2-бутанон) за ДД.ММ.ГГГГ год общества, установлено, что суммарный расход и приход складывается из расчёта содержания метилэтилкетона (2-бутанон) в каждом виде поступившего и реализованного товара без разделения по наименованием и на фактическое содержание МЭК (например: растворитель №... содержит №... кг прекурсора, растворитель V705A-D в упаковке №... мл, содержит №... кг прекурсора и т.д., чернила №..., содержат №... кг прекурсора), общие суммы вносятся в единый журнал по учёту прекурсора за ДД.ММ.ГГГГ год, а не на отдельном развороте по каждому наименованию товара (или отдельном томе журнала).

Утверждённые нормы содержания МЭК в том или ином товаре в обществе отсутствуют, что не позволяет вести достоверный учёт прекурсора и может способствовать выходу прекурсора в незаконный оборот. В журнале учёта МЭК за ДД.ММ.ГГГГ год отсутствует информация о единице измерения.

Также установлено, что общество приобретает МЭК в чистом виде, расфасованный в бочки по №... кг, затем производят жидкость промывочную, в состав которой входит МЭК, при этом производя розлив продукции и реализацию её (т.е. вид расхода, согласно предоставленной карточке счёта бухгалтерии №...). Проводят объединение данных по расходу МЭК. Например, ДД.ММ.ГГГГ общество приобрело МЭК у ...» по входящему документу №... от ДД.ММ.ГГГГ в количестве №... кг, который в полном объеме был использован при приготовлении жидкости промывочной в баллонах по №... мл, каждый, то есть проведено два вида расхода: выдача в производство и реализация товара, а в едином журнале учёта внесена запись только по реализации, из чего следует, что необходимо учитывать МЭК в разных журналах учёта по реализации и при использовании. Кроме того, при едином учёте, едином виде расхода, а также учёте в разных единицах измерения (шт. и кг) происходит искажение учёта прекурсора, недостоверный учёт.

Таким образом, ... являясь юридическим лицом, при осуществлении деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, включенных в таблицу III списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, нарушило правила их учета, хранения и использования.

Факт совершения ... указанного административного правонарушения подтверждается доказательствами: протоколом об административном правонарушении <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом осмотра места происшествия от ДД.ММ.ГГГГ и фотографиями к нему; приказом №... от ДД.ММ.ГГГГ о назначении ответственным за ведение и хранение «Журнала регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ» ФИО6; журналами регистрации операций, при которых изменяется количество прекурсоров наркотических и психотропных веществ; товарными накладными ООО «СибТехнопром» с наименованием товара - метилэтилкетона (2-бутанона).

Доводы жалобы ... о малозначительности совершенного правонарушения были предметом рассмотрения мировым судьей, и правомерно отвергнуты, поскольку допущенное нарушение правил оборота прекурсоров наркотических средств создает существенную угрозу охраняемым общественным правоотношениям, заключается в пренебрежительном отношении нарушителя к исполнению своих публично-правовых обязанностей, предусмотренных действующим законодательством, относится к категории нарушений, посягающих на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, общественную нравственность. Отсутствие вредных последствий не свидетельствует о малозначительности правонарушения, так как правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 6.16 КоАП РФ носит формальный характер.

Доводы жалобы и представителя ... о замене административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение подлежат отклонению поскольку действующие во взаимосвязи статьи 3.4 и 4.1.1 КоАП Российской Федерации определяют условия, при которых в случае привлечения указанных лиц к административной ответственности административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение. При этом применение данных норм осуществляется исходя из фактических обстоятельств каждого дела судьей, органом, должностным лицом, на рассмотрении которых находится это дело, возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 указанного Кодекса.

Вместе с тем в рассматриваемом случае не следует, что имеются условия, предусмотренные частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, все собранные по делу доказательства получили надлежащую правовую оценку в соответствии с правилами ст. 26.11 КоАП РФ.

Мировой судья обоснованно пришел к выводу о виновности ... в совершении указанного правонарушения, за которое назначил наказание с учетом характера и степени общественной опасности содеянного в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 3 ст. 6.16 КоАП РФ.

При производстве по делу все фактические и юридически значимые обстоятельства мировым судьей определены правильно, представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка.

Нарушений норм материального и процессуального административного законодательства не допущено. Оснований для отмены постановления мирового судьи не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.6, ст.30.7 КоАП РФ, судья,

решил:

Постановление мирового судьи 3-го судебного участка Новосибирского судебного района Новосибирской области ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ, которым ... ... признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.6.16 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере №...) рублей, оставить без изменения, а жалобу представителя ... ФИО1 - без удовлетворения.

Судья: подпись