Решение № 12-556/2020 от 29 октября 2020 г. по делу № 12-556/2020

Дело № №


РЕШЕНИЕ

30 октября 2020 года г. Балашиха

Балашихинский городской суд Московской области в составе:

Судьи Бесчастная С.А.,

с участием прокурора Литвиненко К.К.,

должностного лица Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав г.о. Балашиха Московской области ФИО1,

лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО3 Ю.Д.,

законного представителя ФИО2,

рассмотрев жалобу законного представителя ФИО2 на постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав городского округа Балашиха №№ от 21.07.2020, о привлечении к административной ответственности ФИО3 по ч.1 ст. 6.9. КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав городского округа Балашиха №№ от 21.07.2020, ФИО3 признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.9 КоАП РФ, и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 4 000 рублей в доход государства.

Не согласившись с принятым по делу судебным актом, законный представитель ФИО2, подала жалобу, в которой просит признать заседание Комиссии не состоявшимся, а решение не законным и необоснованным, отменить постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав городского округа Балашиха №№ от 21.07.2020, о привлечении к административной ответственности ФИО3 по ч.1 ст. 6.9. КоАП РФ.

ФИО3-Ю.Д. и ее законный представитель в судебное заседание явились, поддержали доводы изложенные в жалобе, дав суду пояснения аналогичные указанным. Дополнительно ФИО2 суду пояснила, что письменных уведомлений о заседании комиссии не получала. За день до заседания, ей позвонили из комиссии по делам несовершеннолетних, сообщив о том, что 21.07.2020 состоится заседание комиссии. ФИО2 предупредила должностное лицо, что они явиться не смогут, поскольку у нее в указанную дату и время назначен прием к врачу по состоянию беременности, просила перенести заседание комиссии в отношении ее дочери.

Проверив материалы дела в полном объеме, изучив доводы жалобы, заслушав должностное лицо, прокурора, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с требованиями ст. 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении; при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с настоящим Кодексом.

При этом судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В постановлении №№ от 21.07.2020, указано, что 13.07.2020 законный представитель ФИО2 уведомлена по телефону о рассмотрении дела на заседании Комиссии 21.07.2020 в 14.30 минут. ФИО2, пояснила, что сможет прийти только 22.07.2020. Письменных заявлений об отложении рассмотрения дела не поступало.

Вместе с тем, факт надлежащего извещения ФИО2 и ее несовершеннолетней дочери о месте и времени рассмотрения дела материалами дела не подтвержден.

В материалах дела имеется телефонограмма от 13.07.2020 12:00, согласно которой ФИО2 сообщено о заседании комиссии, сведений о направлении почтовых отправлений в адрес ФИО2 материалы дела не содержат.

Так же, в телефонограмме не отражены сведения о том, что ФИО2 и ее несовершеннолетняя дочь не смогут явиться на заседание комиссии 21.07.2020, а смогут только явиться 22.07.2020. При этом, указанные сведения заложены в постановление №№ от 21.07.2020.

Кроме того, ФИО2, в материалы дела представлена справка №425, выданная акушером-гинекологом ФИО4, согласно которой 21.07.2020 с 14:54 по 15:08, ФИО2 находилась на приеме в ЖК стационара №1 ГАУЗ МО «ЦГКБ г. Реутов», диагноз: беременность 17 недель.

Суд приходит к выводу, о том, что постановление №№ от 21.07.2020 вынесено без надлежащего извещения ФИО3-Ю.Д. и ее законного представителя, что является существенным процессуальным нарушением.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении его о месте и времени рассмотрения дела и если от него не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Исходя из положений ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, правом лица, в отношении которого осуществляется производство по делу об административном правонарушении, участвовать в рассмотрении дела и присутствовать в судебном заседании корреспондирует обязанность суда предоставить указанному лицу такую возможность.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ, при рассмотрении дела выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Таким образом, создание условий, необходимых для реализации права на защиту на стадии рассмотрения дела об административном правонарушении, предполагает обязанность суда в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ известить лицо, привлекаемое к административной ответственности, о месте и времени рассмотрения дела и предоставить ему возможность участвовать в судебном заседании.

Указанные процессуальные нарушения являются существенными, не позволившими рассмотреть дело с соблюдением требований ст. 24.1 КоАП РФ о полноте всесторонности, объективности и своевременности выяснения обстоятельств дела и влекут отмену постановленного с существенными процессуальными нарушениями постановления.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.9. КоАП РФ при рассмотрении со дня совершения правонарушения не истек.

При таких обстоятельствах, суд усматривает основания для отмены постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав городского округа Балашиха №№ от 21.07.2020, и направления дела на новое рассмотрение тому же должностному лицу, в соответствии с требованиями п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с которыми, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных.

На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав городского округа Балашиха №№ от 21.07.2020, о привлечении к административной ответственности ФИО3 по ч.1 ст. 6.9. КоАП РФ отменить, возвратить административный материал в Комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав городского округа Балашиха на новое рассмотрение, в связи с существенными нарушениями процессуальных требований не позволяющих всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Судья: С.А. Бесчастная