Решение № 12-130/2021 от 15 июля 2021 г. по делу № 12-130/2021

Дело № 12-130/2021

УИД №32RS0033-01-2021-001613-66


РЕШЕНИЕ

16 июля 2021 года г.Брянск

Судья Фокинского районного суда г.Брянска Бойкачева О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ОАО «РЖД» по доверенности ФИО1 на постановление главного государственного инспектора г.Брянска по пожарному надзору г.Брянска ФИО2 № от 15 июня 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица Открытого акционерного общества «Российские железные дороги»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением главного государственного инспектора г.Брянска по пожарному надзору г.Брянска ФИО2 № от 15 июня 2021 года Открытое акционерное общество «Российские железные дороги» (далее – ОАО «РЖД») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ) с назначением наказание в виде административного штрафа в размере 150000 (ста пятидесяти тысяч) рублей.

В жалобе представитель ОАО «РЖД» по доверенности ФИО1, не оспаривая факт совершения обществом административного правонарушения, просит изменить указанное постановление и снизить назначенный юридическому лицу административный штраф до размера менее минимального, чем предусмотрено санкцией статьи. Указывает, что устранение выявленных нарушений требует значительных финансовых вложений и в короткие сроки не возможно.

В судебное заседание представитель отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г.Брянску ГУ МЧС России по Брянской области и представитель ОАО «РЖД» по доверенности ФИО1 извещенные надлежащим образом о месте и времени рассмотрения жалобы, не явились, о наличии уважительных причин для неявки не сообщили, представителем ОАО «РЖД» по доверенности ФИО1 направлено ходатайство о рассмотрении жалобы без ее участия, в связи с чем, полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствии указанных лиц.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с ч.1 ст.20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации определяются Федеральным законом от <дата> № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее по тексту – Закон № 69-ФЗ), статьей 37 которого установлена обязанность организаций соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

В силу ст.38 Закона № 69-ФЗ ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в частности, собственники имущества и иные лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.

При рассмотрении дела об административном правонарушении, по результатам которого вынесено обжалуемое постановление, должностным лицом установлено следующее.

На основании распоряжения начальника отдела надзорной деятельности профилактической работы по г.Брянску № от 06 апреля 2021 года 21 мая 2021 года в 10 часов 00 минут при проведении плановой выездной проверки противопожарного состояния территории, зданий и сооружений ОАО «РЖД» установлены допущенные филиалом ОАО «РЖД» - опытной путевой машинной станции № Московской дирекции по ремонты пути - структурного подразделения Центральной дирекции по ремонту пути <адрес> нарушения требований Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее по тексту – Закон № 123-ФЗ), Свода правил СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», Свода правил СП 3.13130.2009 «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре», Свода правил СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. НПБ 104-03, НПБ 110-03», а именно:

- с третьего и второго этажей административного корпуса отсутствует второй эвакуационный выход (нарушение п.2 ч.1 ст.6 Закона № 123-ФЗ, п.4.2.9 СП 1.13130.2020);

- помещения КПП не оборудованы системой автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения и управления эвакуацией людей в случае пожара (нарушение п.2 ч.1 ст.6 Закона № 123-ФЗ, т. А1, т. А3 СП 5.13130.2009);

- помещение гаража не оборудовано системой автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения и управления эвакуацией людей в случае пожара (нарушение п.2 ч.1 ст.6 Закона № 123-ФЗ, т. А3 СП 5.13130.2009, п. 17 т.2 СП 3.13130.2009);

- помещения ДЭПО путевых машин, помещения мастерских, складские помещения и здания не оборудованы СОУЭ (нарушение п.2 ч.1 ст.6 Закона № 123-ФЗ, п. 17 т.2 СП 3.13130.2009);

- отсутствует ограждающая конструкция с нормируемым пределом огнестойкости и классом конструктивной пожарной опасности, разделяющая сборочный цех и административное здание (нарушение п.2 ч.1 ст.6, п.1 ст. 88 Закона № 123-ФЗ);

- цех сборки путевой решетки не оборудован автоматической установкой пожаротушения (нарушение п.2 ч.1 ст.6 Закона № 123-ФЗ, прил.А, т. А.3 п.9.2 СП 5.13130.2009);

-здание цеха сборки путевой решетки не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией (нарушение п.2 ч.1 ст.6 Закона № 123-ФЗ, п.3,4, табл.1,3 СП 3.13130.2009, п.А.4 прил.А СП 5.13130.2009);

- здание решетки не оборудовано системой оповещения людей в случае возникновения цеха сборки путевой пожара (нарушение п.2 ч.1 ст.6 Закона № 123-ФЗ, п.7 таб.2 НПБ 104-03);

- административное здание сборочного цеха не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией (нарушение п.2 ч.1 ст.6 Закона № 123-ФЗ, п.3,4, табл.1,3 НПБ 110-03, п.А.4 прил.А СП 5.13130.2009);

- административное здание сборочного цеха не оборудовано системой оповещения людей в случае возникновения пожара (нарушение п.2 ч.1 ст.6 Закона № 123-ФЗ, п.7 таб.2 НПБ 104-03);

- дверь 2-го эвакуационного выхода из коридора 3-го этажа открывается не по направлению выхода из здания (нарушение п.2 ч.1 ст.6 Закона № 123-ФЗ, п. 4.2.22 СП 1.13130.2020, п.4.6 СНИП II-А.5-70);

- ширина 2-го эвакуационного выхода менее 0,8 м. в свету (нарушение п.2 ч.1 ст.6 Закона № 123-ФЗ, п.4.2.19 СП 1.13130.2020, п.4.6 СНИП II-А.5-70);

-ширина пути эвакуации коридора 2-го этажа при одностороннем открывании дверей, составляет менее 1м. (нарушение п.2 ч.1 ст.6 Закона № 123-ФЗ, п.4.3.3 СП 1.13130.2020);

- дверь, выходящая на лестничную клетку 3-го этажа, в открытом положении уменьшает расчетную ширину лестничной площадки (нарушение п.2 ч.1 ст.6 Закона № 123-ФЗ, п. 4.4.2 СП 1.13130.2020);

- двери эвакуационных выходов 2-го этажа открываются не по направлению выхода из здания (нарушение п.2 ч.1 ст.6 Закона № 123-ФЗ, п.4.2.22 СП 1.13130.2020, п.4.6 СНИП II-А.5-70);

- ширина пути эвакуации коридора 1-го этажа при одностороннем открывании дверей, составляет менее 1 м. (нарушение п.2 ч.1 ст.6 Закона № 123-ФЗ, п.4.3.3 СП 1.13130.2020);

- здание диспетчерской не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией (нарушение п.2 ч.1 ст.6 Закона № 123-ФЗ, п.3,4, табл.1,3 НПБ 110-03, п.А.4 прил.А СП 5.13130.2009);

- здание диспетчерской не оборудовано системой оповещения людей в случае возникновения пожара (нарушение п.2 ч.1 ст.6 Закона № 123-ФЗ, п.7 таб.2 НПБ 104-03);

- помещение для проведения планерки, слесарная мастерская, раздевалка, кабинет кранового мастера не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией (нарушение п.2 ч.1 ст.6 Закона № 123-ФЗ, п.3,4, табл.1,3 НПБ 110-03, п.А.4 прил.А СП 5.13130.2009);

- помещение для проведения планерки, слесарная мастерская, раздевалка, кабинет кранового мастера не оборудованы системой оповещения людей в случае возникновения пожара (нарушение п.2 ч.1 ст.6 Закона № 123-ФЗ, п.7 таб.2 НПБ 104-03);

- здание цеха ШРМ не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией (нарушение п.2 ч.1 ст.6 Закона № 123-ФЗ, п.3,4, табл.1,3 НПБ 110-03, п.А.4 прил.А СП 5.13130.2009);

- здание цеха ШРМ не оборудовано системой оповещения людей в случае возникновения цеха сборки путевой пожара (нарушение п.2 ч.1 ст.6 Закона № 123-ФЗ, п.7 таб.2 НПБ 104-03);

- помещение оператора для выдачи ГСМ не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией (нарушение п.2 ч.1 ст.6 Закона № 123-ФЗ, п.3,4, табл.1,3 НПБ 110-03, п.А.4 прил.А СП 5.13130.2009);

- помещение оператора для выдачи ГСМ не оборудовано системой оповещения людей в случае возникновения цеха сборки путевой пожара (нарушение п.2 ч.1 ст.6 Закона № 123-ФЗ, п.7 таб.2 НПБ 104-03).

Указанные действия юридического лица – ОАО «РЖД» должностным лицом отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г.Брянску квалифицированы по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, как нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи.

Факт административного правонарушения и виновность в нем ОАО «РЖД» заявителем не оспариваются и подтверждены совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств, которые полно и всесторонне проанализированы должностным лицом, позволили ему установить все юридически значимые обстоятельства совершенного административного правонарушения и получили надлежащую оценку в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Должностное лицо пришло к правильному выводу о доказанности совершения ОАО «РЖД» административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ.

Оснований для признания совершенного обществом правонарушения малозначительным и освобождения ОАО «РЖД» от административной ответственности на основании статьи 2.9 КоАП РФ судом не установлено.

Нарушений норм материального и процессуального права в ходе производства по делу об административном правонарушении не допущено.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности, а также принцип презумпции невиновности, не нарушены.

При назначении наказания должностное лицо учло данные об ОАО «РЖД», а также характер совершенного административного правонарушения, отсутствие обстоятельств отягчающих и смягчающих административную ответственность и пришло к выводу о назначении ОАО «РЖД» наказания в виде административного штрафа в нижнем размере санкции ч.1 ст.20.4 КоАП РФ.

Вместе с тем, в соответствии с ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с ч.3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ (ч.3.3 ст.4.1 КоАП РФ).

Учитывая изложенное и принимая во внимание объем допущенных нарушений, тот факт, что к устранению иных нарушений принимаются соответствующие меры, выявленные нарушения не повлекли за собой вредных последствий, признание ОАО «РЖД» вины, раскаяние, оказание содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд, признавая перечисленные обстоятельства исключительными, считает возможным применить положения ч.3.2, ч.3.3 ст.4.1 КоАП РФ и снизить наказание в виде административного штрафа до 100000 (ста) рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.6.-30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление главного государственного инспектора г.Брянска по пожарному надзору г.Брянска ФИО2 № от 15 июня 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица Открытого акционерного общества «Российские железные дороги» изменить и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100000 (ста тысяч) рублей.

В остальной части постановление оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд в течение 10 суток со дня его вручения или получения копии решения.

Судья подпись О.А. Бойкачева