Решение № 12-60/2017 от 6 декабря 2017 г. по делу № 12-60/2017

Дело №12-60/2017

Поступило 20.10.2017г.


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

07 декабря 2017 года г.Обь Новосибирской области

Судья Обского городского суда Новосибирской области Бражникова А.Е.,

при секретаре Титовой Е.А.,

с участием представителя юридического лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, Головня А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело в отношении ПАО «Авиакомпания «Сибирь» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поступившее с жалобой на постановление Главного государственного инспектора Государственной инспекции труда в Новосибирской области ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ года,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ года главным государственным инспектором Государственной инспекции труда в Новосибирской области ФИО1 вынесено постановление о назначении административного наказания №№ в отношении ПАО «Авиакомпания «Сибирь» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 50000 рублей

В ходе плановой выездной проверки государственным инспектором Государственной инспекции труда в Новосибирской области ФИО1 установлено и отражено в обжалуемом постановлении, что в трудовых договорах работников ПАО «Авиакомпания «Сибирь» отсутствуют сроки выплаты заработной платы; в личных карточках работников ПАО «Авиакомпания «Сибирь» отсутствует дата ознакомления работников (ФИО17., ФИО18., ФИО19, ФИО20., ФИО21., ФИО22., ФИО23., ФИО24., ФИО25., ФИО26.) с личными карточками.

ПАО «Авиакомпания «Сибирь» в лице представителя Головня А.В. обратилось в Обской городской суд Новосибирской области с жалобой на постановление Главного государственного инспектора Государственной инспекции труда в Новосибирской области ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ года, о привлечении ПАО «Авиакомпания «Сибирь» к административной ответственности, которое просила признать незаконным полностью и отменить.

В обосновании поданной жалобы указано на несогласие с вынесенным в отношении ПАО «Авиакомпания «Сибирь» постановлением по тем основаниям, что для привлечения к административной ответственности необходимо наличие состава административного правонарушения. Между тем, Заявителем не было допущено нарушений требований трудового законодательства, изложенные в постановлении нарушения, не имеют места.

Так, форма личной карточки работника (Т-2) утверждена Постановлением Госкомстата РФ от 05.01.2004 №1 «Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по Учету труда и его оплаты». С 2013 года утвержденные формы первичных учетных документов не являются обязательными к применению, однако Авиакомпания использует данную форму, как не противоречащую законодательству РФ.

Форма Т-2 состоит из нескольких разделов и предполагает, что часть сведений о работнике вносится в личную карточку при приеме на работу, а в течение трудовой деятельности карточка дополняется новой информацией, в частности сведениями о переводах, предоставленных отпусках и пр. При этом сопровождение подписи работника датой, отсутствие которой составляет суть вменяемого инспектором правонарушения, необходимо согласно форме Т-2 только в одном случае - после заполнения общих сведений о работнике и сведений о воинском учете (после раздела II карточки, стр. 2 формы). Во всех остальных случаях формой Т-2 предусмотрена только подпись работника, без даты. Многие записи в карточке (например, об отпусках) вообще не нуждаются в ознакомлении с ними работником под роспись.

Необходимость постоянного обновления информации, как минимум, об отпусках в отношении любого работника, сформировала в Авиакомпании систему работы с личными карточками, заключающуюся в ведении карточек частично при помощи компьютера, а частично - на бумажном носителе, при этом на каждого работника, по сути, оформляется несколько карточек - первичная и последующие:

- при приеме на работу оформляется первичная карточка; с помощью компьютера в нее вносятся сведения, известные на момент приема работника на работу, затем карточка распечатывается на бумажном носителе, и работник ставит в ней подпись после раздела II и в разделе III- в графе 6 (прием на работу). Дата фактического ознакомления работника со сведениями после раздела II на стр. 2 в этой первичной карточке впечатывается в карточку или указывается рукописно;

- далее карточка продолжает вестись на работника в электронном виде. При внесении очередной записи, требующей подписи работника (например, о переводе), карточка в полном объеме вновь распечатывается на бумажном носителе (последующая карточка), работник проставляет подпись по ознакомлению с новой записью, а во всех остальных графах «Подпись работника» (по всей карточке, по ранее внесенным данным) - работник дублирует все свои подписи, но дату в этой последующей карточке после раздела II не проставляет, поскольку указание текущей даты ознакомления с тем, с чем работник фактически уже ознакомился ранее, не будет соответствовать действительности, а указание прошедшей даты на текущее время, то есть «задним числом», - некорректно.

Указанная система работы с карточками не противоречит никаким требованиям законодательства РФ, позволяет работодателю быстро найти в отношении любого работника единый документ (файл), содержащий все внесенные в карточку данные по работнику, является автоматизированным и удобным способом поиска информации о работниках, численность которых в авиакомпании превышает 3 000 человек.

При проведении проверки инспектору были представлены последующие личные карточки, содержащие весь объем требуемых записей к моменту проверки, и устно разъяснен описанный выше порядок работы, однако запросить первичные карточки на тех же работников, по которым инспектор сделал замечания в обжалуемом Постановлении, и которые (первичные карточки) содержат необходимые даты после раздела 2, инспектор нужным не счел, то есть, вывод инспектора о наличии правонарушения был сделан на основе изучения только части документов, оформляемых работодателем в данном случае. При таких обстоятельствах факт отсутствия дат в личных карточках не является установленным инспектором (копии первичных личных карточек с датами прилагаются к настоящей жалобе).

Ссылаясь на ч.6 ст.136 Трудового кодекса РФ, обращает внимание, что даты выплаты заработной платы определены коллективным договором (соглашение о внесении изменений от ДД.ММ.ГГГГ года), в силу чего в действиях ПАО «Авиакомпания «Сибирь» отсутствует нарушение ст.57 Трудового кодекса РФ.

В судебном заседании представитель ПАО «Авиакомпания «Сибирь» Головня А.В. доводы жалобы поддержала в полном объеме по изложенным в ней обстоятельствам, просила отменить обжалуемое постановление.

Главный государственный инспектор Государственной инспекции труда в Новосибирской области ФИО1 о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, возражал против удовлетворения жалобы.

Заслушав представителя ПАО «Авиакомпания «Сибирь» Головня А.В., проверив доводы жалобы, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями ст.1.6 КоАП РФ, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

На основании ч.1 ст.1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Часть 1 ст.5.27 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 3, 4 и 6 настоящей статьи и статьей 5.27.1 настоящего Кодекса, и влечет наказание в виде предупреждения или наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Так, из материалов дела следует, что ПАО «АВИАКОМПАНИЯ «СИБИРЬ» зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером №, организации присвоен ИНН №, КПП №. Генеральным директором ПАО «АВИАКОМПАНИЯ «СИБИРЬ» является ФИО27 (Выписка из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ года).

Поскольку указанное юридическое лицо при осуществлении своей деятельности заключает в качестве работодателя трудовые договоры с рядом работников, взаимоотношения между работодателем и работниками регулируются трудовым законодательством, локальными нормативными актами.

В силу ст. 57 Трудового кодекса РФ в трудовом договоре указываются: фамилия, имя, отчество работника и наименование работодателя (фамилия, имя, отчество работодателя - физического лица), заключивших трудовой договор; сведения о документах, удостоверяющих личность работника и работодателя - физического лица; идентификационный номер налогоплательщика (для работодателей, за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями); сведения о представителе работодателя, подписавшем трудовой договор, и основание, в силу которого он наделен соответствующими полномочиями; место и дата заключения трудового договора.

Обязательными для включения в трудовой договор являются следующие условия: место работы, а в случае, когда работник принимается для работы в филиале, представительстве или ином обособленном структурном подразделении организации, расположенном в другой местности, - место работы с указанием обособленного структурного подразделения и его местонахождения; трудовая функция (работа по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретный вид поручаемой работнику работы). Если в соответствии с настоящим Кодексом, иными федеральными законами с выполнением работ по определенным должностям, профессиям, специальностям связано предоставление компенсаций и льгот либо наличие ограничений, то наименование этих должностей, профессий или специальностей и квалификационные требования к ним должны соответствовать наименованиям и требованиям, указанным в квалификационных справочниках, утверждаемых в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации, или соответствующим положениям профессиональных стандартов; дата начала работы, а в случае, когда заключается срочный трудовой договор, - также срок его действия и обстоятельства (причины), послужившие основанием для заключения срочного трудового договора в соответствии с настоящим Кодексом или иным федеральным законом; условия оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки или оклада (должностного оклада) работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты); режим рабочего времени и времени отдыха (если для данного работника он отличается от общих правил, действующих у данного работодателя); гарантии и компенсации за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, если работник принимается на работу в соответствующих условиях, с указанием характеристик условий труда на рабочем месте; условия, определяющие в необходимых случаях характер работы (подвижной, разъездной, в пути, другой характер работы); условия труда на рабочем месте; условие об обязательном социальном страховании работника в соответствии с настоящим Кодексом и иными федеральными законами; другие условия в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Если при заключении трудового договора в него не были включены какие-либо сведения и (или) условия из числа предусмотренных частями первой и второй настоящей статьи, то это не является основанием для признания трудового договора незаключенным или его расторжения. Трудовой договор должен быть дополнен недостающими сведениями и (или) условиями. При этом недостающие сведения вносятся непосредственно в текст трудового договора, а недостающие условия определяются приложением к трудовому договору либо отдельным соглашением сторон, заключаемым в письменной форме, которые являются неотъемлемой частью трудового договора.

В трудовом договоре могут предусматриваться дополнительные условия, не ухудшающие положение работника по сравнению с установленным трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, в частности: об уточнении места работы (с указанием структурного подразделения и его местонахождения) и (или) о рабочем месте; об испытании; о неразглашении охраняемой законом тайны (государственной, служебной, коммерческой и иной); об обязанности работника отработать после обучения не менее установленного договором срока, если обучение проводилось за счет средств работодателя; о видах и об условиях дополнительного страхования работника; об улучшении социально-бытовых условий работника и членов его семьи; об уточнении применительно к условиям работы данного работника прав и обязанностей работника и работодателя, установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права; о дополнительном негосударственном пенсионном обеспечении работника.

По соглашению сторон в трудовой договор могут также включаться права и обязанности работника и работодателя, установленные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, локальными нормативными актами, а также права и обязанности работника и работодателя, вытекающие из условий коллективного договора, соглашений. Не включение в трудовой договор каких-либо из указанных прав и (или) обязанностей работника и работодателя не может рассматриваться как отказ от реализации этих прав или исполнения этих обязанностей.

В соответствии с ч.6 ст.136 Трудового кодекса РФ (в ред. от 03 июля 2016 года), заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена.

В судебном заседании установлено, что сроки выплаты заработной платы установлены в коллективном договоре, что согласуется с требованиями ст.136 Трудового кодекса РФ и не нарушает ст.57 Трудового кодекса РФ, вопреки доводам, изложенным в обжалуемом постановлении.

Кроме того, в судебном заседании установлено и подтверждено приложенными к жалобе копиями документов, на каждого работника ПАО «Авиакомпания «Сибирь» оформляются первичные карточки, которые продолжают вестись в электронном виде.

Копии первичных карточек представлены заявителем в отношении всех работников, указанных в обжалуемом постановлении. При этом, исходя из содержания данных карточек, очевидны даты первоначального ознакомления работников со своими личными карточками, в последующем с учетом вносимых изменений в личные карточки ознакомление с такими изменениями подтверждается имеющимися подписями работников.

При таких обстоятельствах, суд не усматривает каких-либо нарушений в действиях заявителя, обнаруженных Главным государственным инспектором ГИТ в Новосибирской области в части нарушений ст.22 Трудового кодекса РФ.

Сведений о том, что при проведении проверки инспектором были исследованы и учтены представленные в судебное заседание документы в полном объеме, в суд не представлено, отсутствуют они и в материалах административного дела, представленного в подлиннике в суд.

В связи с изложенным суд приходит к выводу об отсутствии в действиях ПАО «Авиакомпания «Сибирь» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 КоАП РФ.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что постановление Главного государственного инспектора Государственной инспекции труда в Новосибирской области ФИО1 от 13 октября 2017 года в отношении ПАО «Авиакомпания «Сибирь» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, подлежит отмене, производство по делу – прекращению, жалоба заявителя – удовлетворению.

Руководствуясь п.2 ч.1 ст.24.5, п.3 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление Главного государственного инспектора Государственной инспекции труда в Новосибирской области ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ года в отношении ПАО «Авиакомпания «Сибирь» о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, и назначении наказания в виде штрафа в размере 50000 рублей, отменить, производство по делу прекратить, жалобу заявителя ПАО «Авиакомпания «Сибирь» – удовлетворить.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней в Новосибирский областной суд со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.Е. Бражникова