Постановление № 5-28/2019 от 24 ноября 2019 г. по делу № 5-28/2019

Дело № 5-28/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

25 ноября 2019г. с. Красноселькуп

Судья Красноселькупского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа (ул. Ленина, д. 2-б, с. Красноселькуп) Себехова И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.19.20 КоАП РФ в отношении юридического лица - муниципального общеобразовательного учреждения «Толькинская школа-интернат среднего общего образования» (МОУ «ТШИ СОО»), <данные изъяты>,

У С Т А Н О В И Л:

МОУ «Толькинская школа-интернат среднего общего образования» виновно в осуществлении деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением предусмотренных лицензией требований и условий.

Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

12.10.2019 департаментом образования ЯНАО в ходе плановой выездной проверки выявлено нарушение лицензионных требований, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.10.2013 № 966, допущенное со стороны МОУ «ТШИ СОО» и которое выразилось в том, что материально-техническое обеспечение предмета «Технология» (для мальчиков) не соответствует программе по «Технологии», разработанной образовательной организацией, а именно у лицензиата отсутствует материально-техническое оборудование: токарно-винторезный и фрезерный станки, необходимые для реализации предмета технология для обучающихся 7 классов; малярные кисти; филёночные кисти; валики; распылители; шпатели; лабораторный стенд по наклеиванию обоев; водопроводные и канализационные трубы; шланги; соединительные детали; счетчики холодной и горячей воды; лабораторный стенд для разборки сборки водоразборных кранов, смесителей; вентили; необходимые для реализации предмета технология для обучающихся 8 классов.

В судебном заседании директор МОУ «ТШИ СОО» ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения протокола об административном правонарушении извещена надлежаще, просила рассмотреть дело без ее участия, наличие выявленного контролирующим органом нарушения не отрицала. При принятии решения просила учесть, что в настоящее время принимаются все возможные меры, направленные на устранение выявленного нарушения.

Представители департамента образования ЯНАО в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя департамента.

В силу ч.2 ст.25.1 КоАП РФ, суд определил, рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Изучив материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч.3 ст.19.20 КоАП РФ осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), влечет административную ответственность для юридических лиц в виде административного штрафа или административного приостановления деятельности.

Виновность МОУ «ТШИ СОО» в нарушении лицензионных требований не оспаривается представителем юридического лица и подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № ЛК-11/2019 от 12.10.2019, из которого следуют обстоятельства совершенного административного правонарушения (л.д.5-10);

- актом проверки № 52-В от 12.10.2019, в котором отражены выявленные в ходе плановой выездной проверки нарушения лицензионных требований (л.д.44-53);

- копией лицензии № от20.03.2014, выданной МОУ «ТШИ СОО» департаментом образования ЯНАО на осуществление образовательной деятельности (л.д.30-31);

- копией приложения к лицензии на осуществление образовательной деятельности от 20.03.2014 серии №, согласно которому учреждение вправе осуществлять образовательную деятельность: общее образование, уровень образования – начальное общее образование, основное общее образование, среднее общее образование, подвид - дополнительное образование для детей и взрослых (л.д.32);

- рабочей программой по технологии, 5-8 классы на 2019-20120 годы с тематическим планированием и оценочными материалами в форме тестирования (л.д.57-134).

Таким образом, учреждение допустило грубое нарушение подпункта «б» п.6 лицензионных требований Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.10.2013 № 966, выразившееся в том, что материально-техническое обеспечение предмета «Технология» (для мальчиков) не соответствует утвержденной приказом от 02.09.2019 № 483 рабочей программе по «Технологии», разработанной образовательной организацией в соответствии требованиями Федерального государственного образовательного стандарта основного общего образования, утвержденного приказом Минобрнауки России от 17.12.2010 №1897.

Оценивая исследованные в судебном заседании доказательства в соответствии с правилами ст.26.11 КоАП РФ, суд находит их допустимыми, относимыми, достоверными и достаточными в своей совокупности для принятия решения по существу.

Учитывая изложенное, суд признает установленными фактические обстоятельства, которые отражены в протоколе об административном правонарушении.

Действия МОУ «ТШИ СОО» суд квалифицирует по ч.3 ст.19.20 КоАП РФ, как осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

При назначении наказания суд в соответствии с ч.3 ст.4.1 КоАП РФ принимает во внимание характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.

Предусмотренные ч.1 ст.4.5 КоАП РФ сроки давности привлечения к административной ответственности к настоящему времени не истекли.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность признаются: признание вины, принятие необходимых мер по устранению данного административного правонарушения.

Обстоятельств, отягчающих, административную ответственность судом не установлено.

Учитывая, характер совершенного административного правонарушения, отсутствие последствий (материалы дела не содержат сведений о таковых), имущественное и финансовое положение лица подлежащего привлечению к административной ответственности, суд в данном конкретном случае считает таковые обстоятельства исключительными.

Оценивая перечисленные выше сведения в совокупности, суд приходит к выводу о малозначительности административного правонарушения, поскольку оно не повлекло и не могло повлечь существенного вреда охраняемым законом общественным отношениям (ст.2.9 КоАП РФ).

Согласно ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

При таких данных производство по делу подлежит прекращению с объявлением МОУ «ТШИ СОО» устного замечания (п.2 ч.11 ст.29.9 КоАП РФ).

В рассматриваемом случае закреплённые в ст.3.1 КоАП РФ цели вполне могут быть достигнуты без реального назначения наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.5 - 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении Муниципального общеобразовательного учреждения «Толькинская школа-интернат среднего общего образования» по ч.3 ст.19.20 КоАП РФ прекратить на основании ст.2.9, п.2 ч.11 ст.29.10 КоАП РФ в связи с малозначительностью административного правонарушения.

Объявить юридическому лицу устное замечание.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления в суд Ямало-Ненецкого автономного округа через Красноселькупский районный суд.

Судья И.В. Себехова