Решение № 2-607/2018 2-607/2018~М-503/2018 М-503/2018 от 23 июля 2018 г. по делу № 2-607/2018

№2-607/2018

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сосногорский городской суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Судовской О.Н., при секретаре Груздевой Н.Г., с участием прокурора Матвеевой Т.А., представителя истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Сосногорске Республики Коми 24 июля 2018 года гражданское дело по иску Комитета по управлению имуществом администрации муниципального района «Сосногорск» к ФИО2, Отделению по вопросам миграции ОМВД России по г. Сосногорску о признании утратившей право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО3 МР «Сосногорск» обратился в суд с иском о признании ФИО2 утратившей право пользования муниципальным жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, снятии ответчика с регистрационного учета.

В обоснование иска указано, что в данном муниципальном жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., однако фактически по указанному адресу не проживает на протяжении более 10 лет, не содержит и не использует жилое помещение, сведениями о местонахождении ответчика истец не обладает. Руководствуясь ст. 83 ЖК РФ, истец просит признать ответчика утратившей право пользования жилым помещением в связи с выездом в другое место жительства, постоянным отсутствием в жилом помещении, снять с регистрационного учета.

В судебном заседании представитель истца КУИ АМО МР «Сосногорск» ФИО1, действующий на основании доверенности, на исковых требованиях настаивал, выразил согласие на рассмотрение дела в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, несмотря на принятые судом меры по извещению о месте и времени рассмотрения дела, о причинах неявки не сообщила, об отложении заседания не ходатайствовала.

ОВМ ОМВД России по г.Сосногорску, будучи извещено, представителя в судебное заседание не направило, мнение по существу иска не выразило.

Прокурор Матвеева Т.А. в судебном заседании полагала необходимым удовлетворить исковые требования.

Суд, руководствуясь положениями ст.ст.167, 233 ГПК РФ, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося ответчика в порядке заочного производства.

Выслушав представителя истца, заключение прокурора, исследовав материалы настоящего гражданского дела, материалы административного дела №, суд полагает необходимым исковые требования Комитета по управлению имуществом администрации муниципального района «Сосногорск» удовлетворить по следующим основаниям.

В соответствии с положениями ст.209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц. Собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения (ст.304 ГК РФ).

Согласно разъяснениям, данным в п.13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 31.10.1995 №8 «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия», при рассмотрении дел, вытекающих из жилищных правоотношений, судам необходимо учитывать, что Конституция Российской Федерации предоставила каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место жительства, а также гарантировала право на жилище.

Муниципальное образование городское поселение «Сосногорск» с ДД.ММ.ГГГГ является собственником квартиры общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенной по адресу: <адрес>

Решением Совета МР «Сосногорск» от 24.11.2011 №XVI-126 утверждено Положение о Комитете по управлению имуществом администрации муниципального района «Сосногорск», который является юридическим лицом, действует на основании общих для организации данного вида положений Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», выступает истцом и ответчиком в суде, осуществляет эффективное управление и распоряжение в установленном порядке, а также рациональное использование муниципального имущества и земельных участков на территории муниципального образования муниципального района «Сосногорск» и поселения (п.2.4 – в редакции решения Совета МО муниципального района "Сосногорск" от 24.03.2017 №XVI-125), ведет претензионно-исковую работу (п.3.10), следовательно, уполномочен на предъявление в суд исковых требований о признании лиц утратившим право пользования муниципальными жилыми помещениями, находящимися в собственности как МО МР «Сосногорск», так и МО ГП «Сосногорск».

Судом установлено, что в муниципальном жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Согласно сведениям истца, в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время договор социального найма указанного муниципального жилого помещения сторонами не заключался, ранее выданные ордера на занятие жилого помещения у истца не хранятся.

Как следует из комиссионного акта от ДД.ММ.ГГГГ, составленного инженером отдела по работе с территориями <адрес> и жителем поселка ФИО6, наниматель ФИО2 не проживает по адресу жилого помещения: <адрес>, в квартиру имеется свободный доступ, стекла в оконных проемах частично отсутствуют, жилое помещение требует косметического ремонта. Содержание акта подтверждается представленными фотографиями.

В соответствии с объяснением жителя <адрес> ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 на территории пст. <адрес> он не видел около 10 лет.

Согласно сведениям ОМВД России по г. Сосногорску в розыске ФИО2 не находится, привлекалась к административной ответственности единожды в 2014 году по ч.1 ст.14.1 КоАП РФ, что подтверждается также постановлением мирового судьи Промышленного судебного участка г.Сосногорска № от ДД.ММ.ГГГГ, которым ФИО2 назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> руб. В своих объяснениях по делу об административном правонарушении ФИО2 указан адрес проживания: <адрес>.

По информации Центра ПФР в Республике Коми последние отчисления страховых взносов за ФИО2 произведены ГБУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения города Сосногорска» за период по ДД.ММ.ГГГГ, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 является получателем страховой пенсии по старости.

Перечисленные фактические обстоятельства позволяют суду сделать следующие выводы.

Согласно ч. 4 статьи 3 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) во взаимосвязи с положениями ст. 40 Конституции РФ, никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В соответствии со ст. 10 ЖК РФ, жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Единственным основанием для вселения в жилое помещение, находящееся в государственной или муниципальной собственности является договор социального найма жилого помещения (статьи 49, 60 Жилищного кодекса Российской Федерации), а основанием его заключения является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (статьи 49, 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, пункт 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации»).

В соответствии ч. 3 ст. 83 ЖК РФ в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» при временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения (статья 71 ЖК РФ). Если отсутствие в жилом помещении указанных лиц не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма.

Разрешая споры о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, судам надлежит выяснять: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем.

При установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также о его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании его утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма.

Отсутствие же у гражданина, добровольно выехавшего из жилого помещения в другое место жительства, в новом месте жительства права пользования жилым помещением по договору социального найма или права собственности на жилое помещение само по себе не может являться основанием для признания отсутствия этого гражданина в спорном жилом помещении временным, поскольку согласно части 2 статьи 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права. Намерение гражданина отказаться от пользования жилым помещением по договору социального найма может подтверждаться различными доказательствами, в том числе и определенными действиями, в совокупности свидетельствующими о таком волеизъявлении гражданина как стороны в договоре найма жилого помещения.

Судом установлено, что отсутствие ФИО2 в спорном жилом помещении носит постоянный характер, судом не добыто и со стороны ответчика не представлено доказательств вынужденного характера выезда из муниципального жилого помещения.

Отсутствие у ответчика иного жилья не может служить основанием для отказа в удовлетворении исковых требований Комитета по управлению имуществом администрации МР «Сосногорск», так как закон не связывает с данным обстоятельством возможность сохранения права пользования муниципальным жилым помещением в случае добровольного выезда нанимателя из жилого помещения и соответственно расторжения договора социального найма.

При указанных обстоятельствах исковые требования Комитета по управлению имуществом администрации МР «Сосногорск» о признании ФИО2 утратившей право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета подлежат удовлетворению.

Согласно ст.2 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», регистрационный учет граждан Российской Федерации имеет уведомительный характер и отражает факты прибытия гражданина Российской Федерации в место пребывания или место жительства, его нахождения в указанном месте и убытия гражданина Российской Федерации из места пребывания или места жительства. Регистрацией гражданина Российской Федерации по месту жительства является постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту жительства, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте жительства гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте жительства.

Таким образом, регистрация гражданина по месту жительства или по месту пребывания является административным актом, который лишь удостоверяет факт свободного волеизъявления гражданина при выборе им места жительства или места пребывания. При утрате гражданином права на данное жилое помещение или его отсутствии, он в свою очередь в соответствии с абз.7 ст.7 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» подлежит снятию с регистрационного учета по указанному адресу.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой освобожден истец, подлежит взысканию с ответчика в доход бюджета МО МР «Сосногорск».

Исходя из вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.194, 198, 235 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Комитета по управлению имуществом администрации муниципального района «Сосногорск» к ФИО2 удовлетворить.

Признать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес>, утратившей право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.

Решение суда является основанием для снятия ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, с регистрационного учета по адресу: <адрес>, <адрес>.

Взыскать с ФИО2 в доход бюджета МО МР «Сосногорск» государственную пошлину в сумме 300 рублей.

Ответчик вправе подать в Сосногорский городской суд Республики Коми заявление об отмене решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Коми через Сосногорский городской суд Республики Коми в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное заочное решение изготовлено 30 июля 2018 года.

Судья О.Н.Судовская

<данные изъяты>