Решение № 2-111/2017 2-111/2017(2-1246/2016;)~М-1108/2016 2-1246/2016 М-1108/2016 от 14 марта 2017 г. по делу № 2-111/2017

Дело № 2-111/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 марта 2017 года г. Светлогорск

Светлогорский городской суд Калининградской области в составе:

председательствующего судьи - Бубновой М.Е.

при секретаре - Ратниковой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, представляющей интересы подопечной ФИО2, в лице представителя ФИО3, к администрации муниципального образования «Светлогорский район» о предоставлении во внеочередном порядке жилого помещения по договору социального найма,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1, представляющая интересы своей подопечной ФИО2, в лице представителя ФИО3 обратилась в Светлогорский городской суд Калининградской области с иском к администрации муниципального образования «Светлогорский район» о понуждении к предоставлению ФИО2 во внеочередном порядке жилого помещения по договору социального найма, указав, что ее дочь ФИО2 признана судом недееспособной в силу психического заболевания. Заболевание ФИО2 включено в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2006 года № 378. ФИО4 и ее опекун ФИО1 проживают в трехкомнатной квартире № <№> общей площадью 69,6 кв.м., расположенной в доме № <№> в пос. <Адрес> г. <Адрес> Калининградской области, в которой, помимо них, также зарегистрированы и проживают: ФИО5, ФИО6, ФИО7 Обращение в администрацию муниципального образования городское поселение «Город Светлогорск» по поводу предоставления жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке на состав семьи два человека было оставлено без удовлетворения по мотиву отсутствия свободных жилых помещений. С учетом изложенного, и на основании ст.ст. 51, 57 ЖК РФ, ст. 17 ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», истец, уточнив требования, просит обязать администрацию муниципального образования «Светлогорский район» предоставить ФИО2 жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке.

В судебном заседании представитель истца ФИО3, действующая основании доверенности, исковые требования ФИО1 поддержала по изложенным выше основаниям. В дополнение пояснила, что недееспособная ФИО2 проживает в трехкомнатной квартире вместе со своей матерью ФИО1, отцом ФИО7, бабушкой ФИО5, братом ФИО6 Фактически, в квартире проживают три семьи. Полагает, что ФИО2 имеет право на внеочередное обеспечение жильем по договору социального найма, независимо от того, состоит она на учете нуждающихся в жилом помещении, или нет.

Представитель ответчика - администрации муниципального образования «Светлогорский район» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Согласно письменному отзыву на иск, администрация муниципального образования «Светлогорский район» не согласна с заявленными требованиями, полагает их необоснованными, указывая, что наличие заболевания, входящего в установленный Правительством РФ перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, не является достаточным основанием для внеочередного обеспечения жилым помещением по договору социального найма по правилам п. 3 ч.2 ст. 57 ЖК РФ, поскольку с 1 января 2005 года изменены правила обеспечения жилыми помещениями инвалидов. Согласно ст. 17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в РФ» от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ, инвалиды, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет до 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии с положениями ст. 28.2 данного Федерального закона, регулирующими передачу соответствующих полномочий органам государственной власти субъектов РФ вместе со средствами на их реализацию, которые предусматриваются в составе Федерального фонда компенсаций, образованного в федеральном бюджете, в виде субвенций. В свою очередь, инвалиды, нуждающиеся в улучшении жилищных условий и вставшие на соответствующий учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством РФ, а именно, Жилищным кодексом РСФСР, действовавшим до 01 марта 2005 года и Жилищным кодексом РФ, вступившим в силу с указанной даты. Поскольку ЖК РФ и федеральный закон, действующие на момент обращения истца в орган местного самоуправления с заявлением о предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке, не предусматривают иного порядка обеспечения инвалидов жилыми помещениями по договору социального найма из муниципального жилищного фонда, то ее право на обеспечение жильем подлежит реализации при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства, то есть в случае признания малоимущей, с учетом права на получение жилого помещения вне очереди по п. 3 ч.2 ст. 57 ЖК РФ. Однако, с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма ФИО1 в администрацию не обращалась, материалы дела таких сведений не содержат. Малоимущей семья ФИО2 в установленном законом порядке не признана, в связи с чем, администрация муниципального образования «Светлогорский район» полагает, что оснований для предоставления ей жилого помещения во внеочередном порядке не имеется. Просит отказать истцу в иске.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав представленные сторонами доказательства и дав им оценку в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Судом установлено и из материалов дела следует, что ФИО2, <Дата> года рождения, является дочерью ФИО1

Согласно справке врача-психиатра Светлогорской ЦРП от 17 января 2017 года, ФИО2 состоит на учете с 1999 года. До этого она наблюдалась детским врачом-психиатром ПБ № 1, была признана инвалидом детства с 2011 года, определена 1 группа инвалидности бессрочно, установлен диагноз - <Данные изъяты> (Д-з: <Данные изъяты>). Опекуном назначена мама ФИО1

Решением Светлогорского городского суда Калининградской области от 10 мая 2007 года ФИО2, <Дата> года рождения, страдающая психическим заболеванием, вследствие которого она не может понимать значения своих действий и руководить ими, признана недееспособной.

Из материалов дела следует, что ФИО4 зарегистрирована по адресу: Калининградская область, пос. <Адрес>, д. <№>, кв. <№>. Кроме того, в указанном жилом помещении также зарегистрированы: наниматель жилого помещения -ФИО5 (бабушка ФИО4), ФИО1 (мать), ФИО7 (отец), ФИО6 (брат) (л.д. 7).

В указанной трехкомнатной квартире общей площадью 69,6 кв.м., ФИО5, ФИО6, ФИО1 и ФИО2 принадлежит по 1/4 доли в праве собственности, на основании решения Светлогорского городского суда Калининградской области от 24 мая 2011 года (л.д. 35-36).

В соответствии с ч. 1 ст. 57 ЖК РФ, жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Частью 2 указанной нормы закона предусмотрено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются, в том числе, гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

В соответствии с п.4 ч.1 ст. 51 ЖК РФ, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Постановлением Правительства РФ от 16.06.2006 года № 387 утвержден перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире. К числу таких заболеваний относится и вышеуказанное заболевание, которым страдает ФИО4

Вместе с тем, предоставление жилья во внеочередном порядке возможно при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении.

По смыслу положений ст. 57 ЖК РФ, предоставление гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке не предполагает включения их в какую-либо очередь, однако и не исключает возможность их предварительного принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, поскольку сам по себе факт такого учета означает подтверждение уполномоченным на то органом наличия предусмотренных законом оснований для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении и, как следствие, реализации его права на предоставление жилого помещения по договору социального найма.

Обеспечение жилыми помещениями инвалидов осуществляется в соответствии с Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ (статья 17). До 1 января 2005 г. инвалиды, нуждавшиеся в улучшении жилищных условий, принимались на учет и обеспечивались жилыми помещениями с учетом льгот, установленных законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации, в порядке, закрепленном жилищным законодательством. При этом Жилищный кодекс РСФСР не предусматривал специального порядка обеспечения жилыми помещениями данной категории граждан, а для постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий не требовалось их признания малоимущими.

С 1 января 2005 г. правила обеспечения жилыми помещениями инвалидов изменились.

Согласно статье 17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ (в редакции Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 199-ФЗ) инвалиды, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет до 1 января 2005 г., обеспечиваются жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии с положениями статьи 28.2 данного Федерального закона, регулирующими передачу соответствующих полномочий органам государственной власти субъектов Российской Федерации вместе со средствами на их реализацию, которые предусматриваются в составе Федерального фонда компенсаций, образованного в федеральном бюджете, в виде субвенций (часть вторая); в свою очередь, инвалиды, нуждающиеся в улучшении жилищных условий и вставшие на соответствующий учет после 1 января 2005 г., обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации, а именно Жилищным кодексом РСФСР, действовавшим до 1 марта 2005 г., и Жилищным кодексом Российской Федерации, вступившим в силу с указанной даты (часть третья).

Таким образом, право ФИО4 на обеспечение жилой площадью подлежит реализации при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства, то есть в случае признания ее семьи малоимущей, с учетом права на получение жилого помещения вне очереди по п. 3 ч.2 ст. 57 ЖК РФ.

Вместе с тем, доказательств тому, что семья ФИО4 признана в установленном порядке малоимущей, и состоит на учете в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения, суду не представлено.

Сам по себе факт наличия у ФИО4 заболевания, которое включено в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, не является основанием для внеочередного обеспечения жилым помещением по договору социального найма согласно п. 3 ч.2 ст. 57 ЖК РФ.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу, что правовых оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1, действующей в интересах ФИО4, не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1, представляющей интересы подопечной ФИО2, в лице представителя ФИО3, к администрации муниципального образования «Светлогорский район» о предоставлении во внеочередном порядке жилого помещения по договору социального найма - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Светлогорский городской суд Калининградской области в течение месяца с момента составления мотивированного решения суда, то есть с 21 марта 2017 года.

Судья

Светлогорского городского суда М.Е. Бубнова