Решение № 12-14/2024 12-419/2023 от 8 января 2024 г. по делу № 12-14/2024

РЕШЕНИЕ

г. Ангарск 9 января 2024 года

Судья Ангарского городского суда Иркутской области Соколова О.Р., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №29 г. Ангарска и Ангарского района Иркутской области от 22.11.2023 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица – конкурсного управляющего общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» (юридический адрес: ...) ФИО1 по ст.15.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №29 г. Ангарска и Ангарского района Иркутской области от 22.11.2023 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.5 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 300 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 подал жалобу, в которой просит суд постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить. В жалобе привел доводы, обосновывающие отсутствие состава правонарушения, указал, что определением арбитражного суда от 19.04.2022 освобожден от исполнения обязанностей конкурсного управляющего, тогда как к административной ответственности привлечен за не предоставление в налоговый орган налоговой декларации за 2022 год, не позднее 27.03.2023, то есть за период, в который конкурсным управляющим не являлся. У ФИО1 не имеется обязанности по сдаче отчетности в налоговый орган, т.к. конкурсное производство в отношении ООО «<данные изъяты>» завершено 19.04.2022, полномочия конкурсного управляющего ООО «<данные изъяты>» ФИО1 прекращены с момента внесения в ЕГРЮЛ <данные изъяты> о ликвидации ООО «<данные изъяты>». На основании указанного определения арбитражного суда от 19.04.2022 в ЕГРЮЛ 20.06.2022 внесена <данные изъяты> о прекращении деятельности ООО «<данные изъяты>» в связи с его ликвидацией. Таким образом, с ** прекращены полномочия конкурсного управляющего ООО «<данные изъяты>» ФИО1

В судебное заседание ФИО1, а также представитель ИФНС России №21 по Иркутской области не явились, будучи извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявляли.

Суд, в соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ полагает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанных лиц, отмечая при этом, что возможность реализации права на защиту своих интересов и личное участие при рассмотрении жалобы ФИО1 судом была предоставлена. Суд, кроме того, учитывает, что неявка самого лица, привлекаемого к административной ответственности, в судебное заседание также является реализацией последним его права на защиту.

Проверив доводы жалобы по материалам дела об административном правонарушении, проверив законность и обоснованность постановления о привлечении к административной ответственности, судья установил следующее.

В силу положений ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ подлежат выяснению по делу об административном правонарушении следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Исходя из системного толкования ст. ст. 26.2, 26.11, 30.6 КоАП РФ, наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела устанавливаются на основании оценки совокупности доказательств, путем их сопоставления друг с другом.

Согласно положениям ст. 1.5. КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Статьей 2.1. КоАП РФ установлено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Статьей 15.5 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение установленных законодательством о налогах и сборах сроков представления налоговой декларации (расчета по страховым взносам) в налоговый орган по месту учета.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик обязан представлять в установленном порядке в налоговый орган по месту учета налоговые декларации (расчеты), если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах.

В силу пункта 1 статьи 80 Налогового кодекса Российской Федерации, налоговая декларация представляет собой письменное заявление или заявление налогоплательщика, составленное в электронной форме и переданное по телекоммуникационным каналам связи с применением усиленной квалифицированной электронной подписи или через личный кабинет налогоплательщика, об объектах налогообложения, о полученных доходах и произведенных расходах, об источниках доходов, о налоговой базе, налоговых льготах, об исчисленной сумме налога и (или) о других данных, служащих основанием для исчисления и уплаты налога.

Налоговая декларация представляется каждым налогоплательщиком по каждому налогу, подлежащему уплате этим налогоплательщиком, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Налоговая декларация (расчет) представляется в установленные законодательством о налогах и сборах сроки (ч. 6 ст. 80 НК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 346.23 Налогового кодекса Российской Федерации по итогам налогового периода налогоплательщики предоставляют налоговую декларацию в налоговый орган по месту нахождения организации или месту жительства индивидуального предпринимателя в следующие сроки: организации – не позднее 25 марта года, следующего за истекшим налоговым периодом (за исключением случаев, предусмотренных пунктами 2 и 3 настоящей статьи).

Налоговым периодом признается календарный год (пункт 1 статьи 379 Налогового кодекса Российской Федерации).

Согласно протоколу об административном правонарушении от 25.09.2023, составленному специалистом 1 разряда Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №21 по Иркутской области при осуществлении налогового контроля выявлено административное правонарушение, выразившееся в несвоевременном предоставлении уполномоченным лицом ООО «<данные изъяты>» ФИО1 декларации по налогу уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогооблажения за 2022 год, со сроком представления – не позднее 27 марта 2023 года. На 00 часов 01 минуту 28 марта 2023 года декларация не представлена. Действия должностного лица ООО «<данные изъяты>» ФИО1 квалифицированы по ст. 15.5 КоАП РФ.

Постановлением мирового судьи судебного участка №29 г. Ангарска и Ангарского района Иркутской области от 22.11.2023 конкурсный управляющий ООО «<данные изъяты>» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.5 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 300 рублей.

Привлекая к административной ответственности ФИО1 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.5 КоАП РФ, мировой судья посчитал вину должностного лица ООО «<данные изъяты>» доказанной.

Вместе с тем, судьей отмечается следующее.

Статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Примечанием к указанной норме установлено, что совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, арбитражные управляющие несут административную ответственность как должностные лица.

Согласно статье 27 НК РФ законными представителями налогоплательщика-организации признаются лица, уполномоченные представлять указанную организацию на основании закона или учредительных документов, а в силу п. 1 ст. 129 Федерального закона от 26 октября 2002 г. N 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Федеральный закон N 127-ФЗ) с даты утверждения конкурсного управляющего он осуществляет полномочия руководителя должника и иных органов управления должника.

Следовательно, являясь уполномоченным представителем должника, конкурсный управляющий обязан исполнять требования Налогового кодекса Российской Федерации о подаче налоговых деклараций в отношении должника как налогоплательщика.

Как следует из доводов жалобы, приложенных в их обоснование документов, решением Арбитражного суда Иркутской области от 14.11.2019 ООО «<данные изъяты>» признано несостоятельным (банкротом), в отношении юридического лица введена процедура конкурсного производства, конкурсным управляющим ООО «<данные изъяты>» утвержден №.

Определением арбитражного суда Иркутской области от 19.04.2022 конкурсное производство в отношении ООО «<данные изъяты>» завершено, полномочия конкурсного управляющего ООО «<данные изъяты>» ФИО1 прекращены с момента внесения в ЕГРЮЛ <данные изъяты> о ликвидации ООО «<данные изъяты>». На основании указанного определения арбитражного суда от ** в ЕГРЮЛ ** внесена <данные изъяты> о прекращении деятельности ООО «<данные изъяты>» в связи с его ликвидацией. Таким образом, с ** прекращены полномочия конкурсного управляющего ООО «<данные изъяты>» ФИО1

Сведений о том, что вышеуказанные судебные решения Арбитражного суда Иркутской области были обжалованы, либо опротестованы, а затем отменены или изменены вышестоящими судебными инстанциями, на момент рассмотрения Ангарским городским судом жалобы ФИО1 представлено не было.

Согласно пункту 1 статьи 129 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» с даты утверждения конкурсного управляющего до даты прекращения производства по делу о банкротстве, или заключения мирового соглашения, или отстранения конкурсного управляющего он осуществляет полномочия руководителя должника, а также собственника имущества должника - унитарного предприятия в пределах, порядке и на условиях, которые установлены настоящим Федеральным законом.

В силу пункта 2 статьи 127 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» конкурсный управляющий действует до даты завершения конкурсного производства. Таким образом, поскольку процедура банкротства завершена, полномочия конкурсного управляющего ФИО1 прекращены, и оснований полагать, что ФИО1 с 20.06.2022 являлся лицом ответственным за непредставление декларации по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогооблажения за 2022 год, не имеется.

При этом, суд учитывает, что действующее законодательство исходит из общедоступности и презумпции достоверности сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ (ст. 51 Гражданского кодекса Российской Федерации, п. 4 ст. 5 Федерального закона от 08.08.2001 г. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей").

В соответствии с подпунктом "л" пункта 1 статьи 5 Федеральный закон N 129-ФЗ в Едином государственном реестре юридических лиц содержатся фамилия, имя, отчество и должность лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, а также паспортные данные такого лица или данные иных документов, удостоверяющих личность в соответствии с законодательством Российской Федерации, и идентификационный номер налогоплательщика при его наличии.

Пунктом 2 статьи 17 данного федерального закона для внесения в единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляется подписанное заявителем заявление о внесении изменений в единый государственный реестр юридических лиц по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В силу пункта 6 статьи 5 указанного Закона определено, что документы, предусмотренные данным законом и представленные в регистрирующий орган при государственной регистрации, являются частью единого государственного реестра юридических лиц.

В соответствии с пунктом 2 статьи 18 названного Закона представление документов для регистрации изменений, внесенных в учредительный документ юридического лица, и (или) внесения в единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с изменениями, внесенными в учредительный документ юридического лица, осуществляются в порядке, предусмотренном статьей 9 настоящего Федерального закона.

Пунктом 1.3 статьи 9 данного Закона установлено, что при государственной регистрации юридического лица заявителями могут быть следующие физические лица: руководитель постоянно действующего исполнительного органа регистрируемого юридического лица или иное лицо, имеющие право без доверенности действовать от имени этого юридического лица; учредитель или учредители юридического лица при его создании; руководитель юридического лица, выступающего учредителем регистрируемого юридического лица; конкурсный управляющий или руководитель ликвидационной комиссии (ликвидатор) при ликвидации юридического лица; иное лицо, действующее на основании полномочия, предусмотренного федеральным законом, актом специально уполномоченного на то государственного органа или актом органа местного самоуправления.

Учитывая изложенное, при внесении в ЕГРЮЛ изменений в сведений, касающихся юридического лица, заявителем может выступать новый руководитель юридического лица. Правовых оснований для обращения в регистрирующий орган с таким заявлением ФИО1, чьи полномочия как конкурсного управляющего были прекращены, не имелось.

Таким образом, в рассматриваемом случае на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности, он не являлся субъектом вменяемого административного правонарушения, так как его полномочия в качестве конкурсного управляющего ООО «<данные изъяты>» были прекращены с 20.06.2022.

Отсутствие состава административного правонарушения является одним из обстоятельств, при которых производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению (пункт 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Учитывая изложенное, постановление мирового судьи судебного участка №29 г. Ангарска и Ангарского района Иркутской области от 22.11.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.5 КоАП РФ, в отношении конкурсного управляющего ООО «<данные изъяты>» ФИО1 следует отменить, производство по делу прекратить за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст. 30.6, п. 3 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.8 КоАП РФ, судья,

Р Е Ш И Л:

постановление мирового судьи судебного участка №29 г. Ангарска и Ангарского района Иркутской области от 22.11.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.5 КоАП РФ, в отношении должностного лица – конкурсного управляющего ООО «<данные изъяты>» ФИО1 отменить, производство по настоящему делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 2 части статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, но может быть обжаловано и (или) опротестовано в порядке, установленном статьями 30.12 - 30.19 КоАП РФ, путем подачи жалобы в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья О.Р. Соколова

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>