Решение № 12-99/2019 от 7 мая 2019 г. по делу № 12-99/2019

Дело № 12-99/2019 Мировой судья Запорожец Ю.Н.


Р Е Ш Е Н И Е

г. Магнитогорск Челябинская область 08 мая 2019 года

Судья Ленинского районного суда г. Магнитогорска Челябинской области ФИО1, при секретаре Евстигнеевой К.С.,

рассмотрев протест прокурора Ленинского района г. Магнитогорска на постановление мирового судьи судебного участка № 4 Ленинского района г. Магнитогорска Челябинской области от 04 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ, в отношении ФИО2,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 4 Ленинского района г. Магнитогорска Челябинской области от 04 апреля 2019 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица <данные изъяты> ФИО2 было прекращено, ФИО2 освобождена от административной ответственности с объявлением устного замечания ввиду признания административного правонарушения малозначительным.

Согласно постановлению мирового судьи, ФИО2, являясь должностным лицом <данные изъяты> совершила нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев предусмотренных ст.5.39,ст.5.63 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах:

12.12.2018 в <данные изъяты>» поступило обращение гражданина М.А.Х., срок рассмотрения которого истек 10.01.2019, ответ М.А.Х. подготовлен 11.01.2019, направлен в почтовое отделение 14.01.2019. До настоящего времени ответ М.А.Х. не получил, так как неверно указаны его фамилия и адрес на почтовом конверте.

Прокурор Ленинского района г. Магнитогорска обратился в суд с протестом на указанное постановление, в котором указано на неправомерность выводов мирового судьи о применении ст. 2.9 КоАП РФ, незаконность и необоснованность прекращения производства по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2 Просил постановление мирового судьи отменить, возвратить дело на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № 4 Ленинского района г.Магнитогорска Челябинской области.

В судебное заседание прокурор Ленинского района г.Магнитогорска при надлежащем извещении не явился, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступало.

ФИО2 в судебном заседании с протестом не согласилась, просила оставить постановление мирового судьи без изменения.

Изучив доводы протеста, заслушав ФИО2, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему выводу.

В соответствии со статьей 5.59 КоАП РФ нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Согласно части 1 статьи 12 Федерального закона N 59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 12.12.2018 в <данные изъяты> поступило обращение М.А.Х.

В нарушение требований части 1 статьи 12 Федерального закона N 59-ФЗ ответ на указанное обращение в установленный законом срок дан не был, в связи с чем прокурором Ленинского района г. Магнитогорска Челябинской области 20.03.2019 вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении <данные изъяты> ФИО2 по статье 5.59 КоАП РФ.

Мировым судьей при рассмотрении дела установлено наличие в действиях ФИО2 признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ст.5.59 КоАП РФ. При этом судья пришел к выводу о малозначительности административного правонарушения, не представляющего существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности по ст. 5.59 КоАП РФ составляет 3 месяца со дня совершения административного правонарушения.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, выраженной в п. 14 Постановления Пленума от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

При таких обстоятельствах, на момент рассмотрения протеста прокурора на постановление по делу об административном правонарушении трехмесячный срок привлечения ФИО2 к административной ответственности истек.

Исходя из положений ст. 4.5, п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности дальнейшее производство по делу об административном правонарушении недопустимо, вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может, так как это ухудшает положение этого лица.

Таким образом, основания удовлетворения протеста прокурора об отмене постановления мирового судьи и возвращении дела на новое рассмотрение, направленного на ухудшение положения лица, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности отсутствуют.

Руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 4 Ленинского района г. Магнитогорска Челябинской области от 04 апреля 2019 года по ст. 5.59 КоАП РФ в отношении ФИО2 оставить без изменения, протест прокурора Ленинского района г. Магнитогорска Челябинской области – без удовлетворения.

Судья: