Решение № 12-83/2020 от 11 мая 2020 г. по делу № 12-83/2020

Дело №12-83/2020 Копия

УИД 52RS0010-01-2020-000529-44


РЕШЕНИЕ

г.Балахна 12 мая 2020 года

Балахнинский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Плеханова В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу государственного бюджетного учреждения здравоохранения Нижегородской области «Балахнинская центральная районная больница» (ГБУЗ НО «Балахнинская ЦРБ») на постановление №28 от 12.03.2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, вынесенное главным государственным инспектором Балахнинского района по пожарному надзору,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением главного государственного инспектора Балахнинского района по пожарному надзору №28 от 12.03.2020 юридическое лицо – ГБУЗ НО «Балахнинская ЦРБ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 155 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением по делу об административном правонарушении, ГБУЗ НО «Балахнинская ЦРБ» обратилось в Балахнинский городской суд с жалобой, в которой просит вышеуказанное постановление изменить, снизить размер административного штрафа.

В обосновании своей жалобы заявитель указал, что с выявленными нарушениями требований пожарной безопасности согласен, однако размер административного штрафа считает несоразмерным совершенному деянию. ГБУЗ НО «Балахнинская ЦРБ» является бюджетным учреждением здравоохранения, которое располагает денежными средствами в пределах доведенных лимитов на конкретные мероприятия, связанные с осуществлением определенных действий и полномочий. В настоящее время излишние свободные денежные средства в распоряжении ГБУЗ НО «Балахнинская ЦРБ» отсутствуют. Назначенное контролирующим органом наказание в виде административного штрафа является значительным финансовым обременением для ГБУЗ НО «Балахнинская ЦРБ» и приобретает характер избыточного административного принуждения. Просит уменьшить размер назначенного штрафа и определить его ниже низшего предела.

Законный представитель ГБУЗ НО «Балахнинская ЦРБ», извещенный надлежащим образом о времени, дате и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, в представленном суду заявлении защитник данного юридического лица просил рассмотреть дело в его отсутствие, что суд считает возможным.

Должностное лицо, вынесшее обжалуемое постановление, извещенное надлежащим образом о времени, дате и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилось, о причинах неявки суду не сообщило, ходатайств об отложении судебного заседания не поступало, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Действующий на основании доверенности, инспектор отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Балахнинскому району управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Нижегородской области ФИО1 в судебном заседании пояснил, что считает обжалуемое постановление законным.

Заслушав объяснения участвующих в судебном заседании лиц, проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, суд установил следующее.

Административная ответственность по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ предусмотрена за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи, и влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Законность постановления по делу подразумевает, в том числе, наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении данного правонарушения, подвергнутого административному наказанию, а также соблюдение порядка привлечения к административной ответственности.

Материалами дела установлено, что 03.03.2020 в 14 часов 00 минут в здании поликлиники ГБУЗ НО «Балахнинская ЦРБ» по адресу: <...> нарушены требования пожарной безопасности, а именно не обеспечено исправное состояние установки противопожарной защиты здания поликлиники (системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре) в нарушении п.61 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением правительства РФ от 25.04.2012 №390 «О противопожарном режиме».

В связи с выявленными нарушениями, 10.03.2020 в отношении юридического лица ГБУЗ НО «Балахнинская ЦРБ» и в присутствии его законного представителя государственным инспектором Балахнинского района по пожарному надзору составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ.

В данном случае вина ГБУЗ НО «Балахнинская ЦРБ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ подтверждается имеющими в деле доказательствами: докладной запиской, протоколом об административном правонарушении №28 от 10.03.2020, представлением об устранении причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения от 12.03.2020, иными материалами дела.

При производстве по настоящему делу юридически значимые обстоятельства административным органом определены правильно. Приходя к выводу о виновности ГБУЗ НО «Балахнинская ЦРБ», должностное лицо дало надлежащую правовую оценку имеющимся в деле доказательствам, что нашло отражение в обжалуемом постановлении, оснований сомневаться в оценке установленных по делу обстоятельств либо для их переоценки, у суда не имеется.

Протокол об административном правонарушении в отношении ГБУЗ НО «Балахнинская ЦРБ» составлен надлежащим образом, в соответствии со ст.28.2 КоАП РФ, уполномоченным на то должностным лицом в соответствии со ст.28.3 КоАП РФ. Обстоятельства совершенного правонарушения в полном мере отражены в протоколе об административном правонарушении и соответствуют установленным обстоятельствам данного правонарушения.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено в установленный законом срок, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ, со дня совершения административного правонарушения.

В соответствии с ч.3. ст.4.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно ч.3.2 указанной статьи при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В соответствии с ч.3.3 данной статьи при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Санкция ч.1 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наказание для юридических лиц в виде административного штрафа в размере от 150 000 рублей до 200 000 рублей.

Постановлением должностного лица ГБУЗ НО №Балахнинская ЦРБ» назначено наказание в виде административного штрафа в размере 155000 рублей.

Принимая во внимание, что учреждение финансируется из бюджета, учитывая фактические обстоятельства дела, финансовое положение юридического лица, которое в последнее время функционирует в условиях режима самоизоляции, введенного в целях предотвращения новой коронавирусной инфекции, что препятствует оказанию платных услуг и получения прибыли, суд приходит к выводу о необходимости снизить размер штрафа до 75000 рублей, то есть до половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.1 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем, обжалуемое постановление в этой части подлежит изменению.

Руководствуясь ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление главного государственного инспектора Балахнинского района по пожарному надзору №28 от 12.03.2020 о привлечении ГБУЗ НО «Балахнинская ЦРБ» к административной ответственности по ч.1 ст.20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях изменить.

Назначить ГБУЗ НО «Балахнинская ЦРБ» административное наказание за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 75000 (семьдесят пять тысяч) рублей.

В остальной части обжалуемое постановление оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 дней со дня получения копии решения.

Судья подпись В.А. Плеханов

Подлинник решения находится в Балахнинском городском суде Нижегородской области в материалах дела № 12-83/2020.

Копия верна.

Судья: В.А. Плеханов