Апелляционное определение № 33-8833/2025 от 15 декабря 2025 г.

Судья: Семеновой Н.Ю. Гр. дело № 33-8833/2025

Номер дела суда первой инстанции № 2-15/2025


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

16 декабря 2025 года г. Самара

Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего – Черкуновой Л.В.,

судей – Соболевой Ж.В., Ретиной Н.А.,

при помощнике судьи Корневой Д.Д.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционному представлению прокурора г.о. Жигулевск Самарской области в интересах К. на решение Жигулевского городского суда Самарской области от 23 апреля 2025 года,

заслушав доклад по делу судьи Самарского областного суда Черкуновой Л.В., судебная коллегия

установила:

Прокурор г. Жигулевска, действуя в интересах К., обратился в суд с иском к ГБУ СО «Солнечнополянский дом-интернат, предназначенный для лиц, имеющих психические расстройства» о признании незаконным вовлечения к дополнительной работе, взыскании доплаты за дополнительную работу, компенсации морального вреда.

В обоснование требований указал, что прокуратурой г. Жигулевск во исполнение указания прокуратуры области № № от ДД.ММ.ГГГГ г. «Об организации прокурорского надзора за исполнением трудового законодательства» установлен факт нарушения трудового законодательства ГБУ Самарской области «Солнечнополянский дом-интернат, предназначенный для граждан, имеющих психические расстройства» путем невыплаты доплат за увеличение объема работ медицинским сестрам палатным (постовым).

Согласно представленной информации численность ПСУ ГБУ Самарской области «Солнечнополянский дом-интернат, предназначенный для граждан, имеющих психические расстройства» Солнечнополянского отделения составляет: на 01 января 2022 г. - 327 человек, на 01 апреля 2022 г. - 328 человек, на 01 июля 2022 г. - 331 человек, на 01октября 2022 г. - 327 человек, на 01 января 2023 г. - 321 человек, на 01 апреля 2023 г. - 325 человек, на 29 июня 2023 г. - 330 человек.

Согласно представленной информации численность медицинских сестер Солнечнополянского отделения ГБУ Самарской области «Солнечнополянский дом-интернат, предназначенный для граждан, имеющих психические расстройства» составляет: на 01 января 2022 г. - 32 человека, на 01 апреля 2022 г. - 32 человека, на 01 июля 2022 г. - 36 человек, на 01 октября 2022 г. - 39 человек, на 01 января 2023 г. - 38 человек, на 01 апреля 2023 г. - 35 человек, на 29 июня 2023 г. - 34 человека.

В соответствии с пунктом 1 Положения об оплате труда от 09 сентября 2022 г. (приложение № № к коллективному договору учреждения от 09 сентября 2022 г.) в целях заинтересованности в улучшении результатов труда, работникам учреждения в соответствии с действующим Постановлением Правительства Самарской области от 29 октября 2008 г. № 415 «Об оплате труда работников государственных учреждений социального обслуживания населения Самарской области» Перечнем видов выплат компенсационного характера устанавливаются доплаты:

за совмещение профессий,

за расширение зон обслуживания или увеличение объема работ,

за выполнение обязанностей временно отсутствующего работника.

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ г. № № установлена медицинским сестрам палатным (постовым) доплата за увеличение объема работ в размере 25 % от должностного оклада.

В соответствии с оценкой работы за июнь 2023 года от 20 июня 2023 г. работникам Солнечнополянского отделения Учреждения, в том числе К.., определен размер доплаты за увеличение объема работы за фактически отработанное время.

Согласно расчетным листкам работников учреждения за июнь 2023 года доплата за увеличение объема работы за июнь 2023 года начислена.

В нарушение статей 22, 60.2 Трудового кодекса Российской Федерации работодателем нарушен порядок увеличения объёма работ работникам учреждения, в том числе К.. поручено выполнение в течение установленной продолжительности рабочего дня (смены) наряду с работой, определенной трудовым договором, дополнительной работы без ее письменного согласия, работодатель не заключил с работниками учреждения (медицинским сестрам палатным (постовым)), в том числе с К. дополнительные соглашения к трудовым договорам, с условиями выполнения ими дополнительных работ с 20 июня 2023 г..

До 20 июня 2023 г. доплата за увеличение объема работ медицинским сестрам платным (постовым) в учреждении не устанавливалась.

Учреждением представлена информация по численности ПСУ в наличии по отделениям:

на 01 января 2021 г. - 139 (1 пост), - 167 (2 пост)

на 01 февраля 2021 г. - 145 (1 пост), - 164 (2 пост)

на 01 марта 2021 г. - 146 (1 пост), - 166 (2 пост)

на 01 апреля 2021 г. - 141 (1 пост), - 169 (2 пост)

на 01 мая 2021 г. - 145 (1 пост), - 169 (2 пост)

на 01 июня 2021 г. – 140 (1 пост), - 174 (2 пост)

на 01 июля 2021 г. – 144 (1 пост), - 173 (2 пост)

на 01 августа 2021 г. – 145 (1 пост), - 173 (2 пост)

на 01 сентября 2021 г. – 143 (1 пост), - 176 (пост)

на 01 октября 2021 г. – 145 (1 пост), - 174 (2 пост)

на 01 ноября 2021 г. – 144 (1 пост), - 179 (2 пост)

на 01 декабря 2021 г. – 145 (1 пост), - 177 (2 пост)

на 01 января 2022 г. – 143 (1 пост), - 178 (2 пост)

на 01 февраля 2022 г. – 143 (1 пост), - 179 (2 пост)

на 01 марта 2022 г. – 144 (1 пост), - 177 (2 пост)

на 01 апреля 2022 г. – 142 (1 пост), - 176 (2 пост)

на 01 мая 2022 г. – 147 (1 пост), - 178 (2 пост)

на 01 июня 2022 г. – 146 (1 пост), - 174 (2 пост)

на 01 июля 2022 г. – 145 (1 пост), - 177 (2 пост)

на 01 августа 2022 г. – 144 (1 пост), - 178 (2 пост)

на 01 сентября 2022 г. – 140 (1 пост), - 180 (2 пост)

на 01 октября 2022 г. -144 (1 пост), - 177 (2 пост)

на 01 ноября 2022 г. – 141 (1 пост), - 180 (2 пост)

на 01 декабря 2022 г. – 141 (1 пост), - 171 (2 пост)

на 01 января 2023 г. – 141 (1 пост), - 171 (2 пост)

на 01 февраля 2023 г. – 143 (1 пост), - 170 (2 пост)

на 01 марта 2023 г. – 141 (1 пост), - 168 (2 пост)

на 01 апреля 2023 г. – 141 (1 пост), - 174 (2 пост)

на 01 мая 2023 г. – 143 (1 пост), - 172 (2 пост).

При этом 1 пост состоит из 3 и 4 отделения, расположен на первом этаже Солнечнополянского отделения.

Согласно графику работы и табелю учета использования рабочего времени и расчета заработной платы за январь 2023 года 1 отделения на 141 ПСУ привлекались к работе медицинские сестры палатные (постовые) по две-три медсестры за смену 03 января 2023 г., 09 января 2023 г., 15 января 2023 г. по 3 человека, 21 января 2023 г., 27 января 2023 г. по 2 человека, за январь 2023 года К. отработала все смены.

Доплата за увеличение объема работ медицинским сестрам палатным (постовым) 1 отделения, в том числе К.., за январь 2023 года не начислялась и не выплачивалась.

Итого не выплачено К.., исходя из приведенного истцом расчета:

за январь 2023 года - 9 263,04 руб.

за февраль 2023 года - 6 852,96 руб.

за март 2023 года - 7 346,08 руб.

за апрель 2023 года - 7 346,08 руб..

за апрель 2023 года - 7 346,08 руб.

За май 2023 года - 689,08 руб.

за январь 2022 года - 5 060,4 руб.

за март 2022 года - 11 510,4 руб.

за апрель 2022 года - 4 564,32 руб.

за май 2022 года - 5 643,6 руб.

за июнь 2022 года - 7 579,44 руб.

за июль 2022 года - 6 166,08 руб.

за август 2022 года - 2 776,8 руб.

за сентябрь 2022 года - 5 932,8 руб.

за октябрь 2022 года - 6 120 руб.

за ноябрь 2022 года - 2 990,16 руб.

за декабрь 2022 года - 2 990,16 руб.

Таким образом, К. не выплачена переработка за 2022 г. – 2023 г. в общей сумме 92 831,4 руб.

В связи с тем, что ГБУ Самарской области «Солнечнополянский дом-интернат, предназначенный для граждан, имеющих психические расстройства» были нарушены статьи 60.2, 151 Трудового кодекса Российской Федерации, К. испытала моральные страдания, связанные с привлечением к дополнительной работе без ее согласия, а также не установлением работодателем и не выплатой доплаты за выполненную дополнительную работу. К. оценивает моральный вред в 100 000 рублей.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец просил признать незаконным действия ГБУ Самарской области «Солнечнополянский дом-интернат, предназначенный для граждан, имеющих психические расстройства», связанные с нарушением ст.ст. 60.2, 151 Трудового кодекса Российской Федерации, выразившееся в привлечении К.. к дополнительной работе без ее согласия, а также не начислении и не выплате денежных средств за дополнительно выполненную работу за 2022 г. и январь-май 2023 г.; взыскать с ответчика в пользу К. доплату за дополнительную работу за 2022-2023 г.г. в сумме 92 831,4 руб.; компенсацию морального вреда в размере 100 000 руб.

Решением Жигулевского городского суда Самарской области от 23 апреля 2025 г. постановлено:

«Прокурору г. Жигулевска в удовлетворении исковых требований, предъявленных в интересах К., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт № выдан ГУ МВД России по Самарской области ДД.ММ.ГГГГ), к ГБУ Самарской области «Солнечнополянский дом-интернат, предназначенный для граждан, имеющих психические расстройства» (ИНН №) о признании незаконными действий, выразившихся в привлечении К. к дополнительной работе без её согласия, в не начислении и не выплате денежных средств, о взыскании доплаты за дополнительную работу и компенсации морального вреда, отказать».

В апелляционном представлении прокурор просил решение отменить, удовлетворить исковые требования, указав, что суд неправомерно ссылается на решение Жигулевского городского суда Самарской области от 16 декабря 2024 г., в котором прокурор не участвовал. Также ссылается, что в связи с отказом К. от выполнения дополнительной работы без доплаты, работодатель оказывал на нее моральное давление. Министерство социальной и демографической политики Самарской области провело проверку, по результатам которой установлено, что нагрузка на медицинский персонал распределена неравномерно. Выявлены нарушения требований ст.ст.60.2, 151 ТК РФ – в учреждении не изданы приказы об увеличении объема работы, расширении зоны обслуживания, соответственно доплата по этому основанию не проведена. Прокуратурой города также была проведена проверка, и также установлены нарушения трудового законодательства со стороны работодателя, судом данные обстоятельства не были учтены.

В заседании судебной коллегии прокурор Сергеева Е.В., действующая в интересах истца К.., и сама К.. доводы апелляционного представления поддержали, просили отменить решение суда первой инстанции.

Представитель ответчика ГБУ СО «Солнечнополянский дом-интернат, предназначенный для лиц, имеющих психические расстройства» - Н. согласился с решением суда, просил апелляционное представление прокурора оставить без удовлетворения.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, извещены надлежащим образом, доказательств уважительности причин неявки не представили, ходатайств, препятствующих рассмотрению дела, не заявили.

Проверив законность и обоснованность оспариваемого решения суда в порядке, установленном главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав позицию участников процесса, изучив материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со статьей 136 Трудового кодекса Российской Федерации при выплате заработной платы работодатель обязан извещать в письменной форме каждого работника: 1) о составных частях заработной платы, причитающейся ему за соответствующий период; 2) о размерах иных сумм, начисленных работнику, в том числе денежной компенсации за нарушение работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику; 3) о размерах и об основаниях произведенных удержаний; 4) об общей денежной сумме, подлежащей выплате.

Заработная плата выплачивается работнику, как правило, в месте выполнения им работы либо перечисляется на указанный работником счет в банке на условиях, определенных коллективным договором или трудовым договором. Место и сроки выплаты заработной платы в неденежной форме определяются коллективным договором или трудовым договором.

Заработная плата выплачивается непосредственно работнику, за исключением случаев, когда иной способ выплаты предусматривается федеральным законом или трудовым договором.

Заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, трудовым договором.

В силу статьи 60.2 Трудового кодекса Российской Федерации с письменного согласия работника ему может быть поручено выполнение в течение установленной продолжительности рабочего дня (смены) наряду с работой, определенной трудовым договором, дополнительной работы по другой или такой же профессии (должности) за дополнительную оплату (статья 151 Трудового кодекса Российской Федерации).

Поручаемая работнику дополнительная работа по другой профессии (должности) может осуществляться путем совмещения профессий (должностей). Поручаемая работнику дополнительная работа по такой же профессии (должности) может осуществляться путем расширения зон обслуживания, увеличения объема работ. Для исполнения обязанностей временно отсутствующего работника без освобождения от работы, определенной трудовым договором, работнику может быть поручена дополнительная работа как по другой, так и по такой же профессии (должности). Срок, в течение которого работник будет выполнять дополнительную работу, ее содержание и объем устанавливаются работодателем с письменного согласия работника. Работник имеет право досрочно отказаться от выполнения данной работы, а работодатель - досрочно отменить поручение о выполнении, предупредив об этом другую сторону в письменной форме не позднее, чем за три рабочих дня.

В соответствии со статьей 151 Трудового кодекса Российской Федерации при совмещении профессий (должностей), расширении зон обслуживания, увеличения объема работы или исполнении обязанностей временно отсутствующего работника без освобождения от работы, определенной трудовым договором, работнику производится доплата. Размер доплаты устанавливается по соглашению сторон трудового договора с учетом содержания и (или) объема дополнительной работы.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ г. между Солнечно-Полянским пансионатом милосердия для инвалидов (дом-интернат для психических больных) и К. заключен трудовой договор, по условиям которого К. принята на должность медицинской сестры.

В феврале 2022 г. медицинские сестры ГБУ СО «Солнечнополянский дом-интернат, предназначенный для лиц, имеющих психические расстройства», в том числе К.., обратились к председателю профсоюзной организации с докладной запиской, в которой просили устранить нарушения трудового законодательства, в частности имелись жалобы на нехватку кадров, что вызывало повышенную нагрузку на имеющейся персонал, а также на отсутствие необходимых психотропных препаратов.

В июне 2023 года К. обратилась к работодателю с требованием об устранении нарушений трудовых прав и осуществления доплат за увеличение объема работы и исполнение обязанностей временно отсутствующих работников. Одновременно обратилась в прокуратуру по вопросу нарушения трудового законодательства ГБУ СО «Солнечнополянский дом-интернат, предназначенный для лиц, имеющих психические расстройства».

Из материалов дела следует, что до 20 июня 2023 года в учреждении доплата за увеличение объёма работ медицинским сёстрам палатным (постовым) не предусматривалась, однако с указанной даты как следует из приказа № № установлена доплата в размере 25% от должностного оклада, а с 01 февраля 2024 года — в размере 50% от оклада.

Решением Жигулевского городского суда Самарской области от 16 декабря 2024 г. по гражданскому делу № 2-1294/2024 в удовлетворении исковых требований К.., Т., А.., Л.., предъявленных к ГБУ СО «Солнечнополянский дом-интернат, предназначенный для лиц, имеющих психические расстройства» о признании права на получение доплат за работу в условиях неукомпектованности смены в соответствии с установленным нормативом штатной численности из расчета 100% окладов отсутствующих медсестёр, обязании произвести перерасчет ранее начисленной заработной платы, компенсации морального вреда, отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда от 18 марта 2025 г. решение Жигулевского городского суда Самарской области от 16 декабря 2024 г. оставлено без изменения, апелляционная жалоба К.., Т., А. и Л. - без удовлетворения.

В соответствии с частью 2 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных данным кодексом.

Таким образом, зафиксированные решением Жигулевского городского суда Самарской области от 16 декабря 2024 г. по гражданскому делу № 2-1294/2024 обстоятельства не подлежат доказыванию.

Из указанного решения следует и подтверждается материалами дела, что прокуратурой г. Жигулевска проведена проверка в рамках обращения К.., установлен факт нарушения ГБУ СО «Солнечнополянский дом-интернат, предназначенный для лиц, имеющих психические расстройства» трудового законодательства.

Согласно сообщению Министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области от 19 июня 2023 г. ими повторно рассмотрено коллективное обращение сотрудников ГБУ СО «Солнечнополянский дом-интернат, предназначенный для лиц, имеющих психические расстройства», поступившее в прокуратуру г. Жигулевска с информацией о возможных нарушениях трудовых прав работников учреждения.

По итогам проверки доводы обращения частично подтвердились, Директору учреждения Т даны рекомендации о необходимости соблюдения норм действующего законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, а также по активизации работы по приему сотрудников на вакантные должности.

Согласно справке специалиста Федеральной службы по труду и занятости Государственной инспекции труда в Самарской области от 21 июля 2023 г. сотрудником инспекции совершен выезд на территорию ГБУ СО «Солнечнополянский дом-интернат, предназначенный для лиц, имеющих психические расстройства», по итогам проверки выявлены нарушения ст.ст. 22, 136 Трудового кодекса Российской Федерации, работодателем заработная плата медицинским сестрам палатным (постовым) учреждения за январь 2023, апрель 2023 начислена и выплачена не в полном объеме (отсутствует доплата за увеличение объема работ). В нарушение ст. 236 Трудового кодекса Российской Федерации работодателем не начислялась и не выплачивалась денежная компенсация за нарушение сроков выплаты заработной платы за январь 2023 г., апрель 2023 г. медицинским сестрам палатным (постовым) учреждения.

Постановлением Государственной инспекцией труда в Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ г. № № директор ГБУ СО «Солнечнополянский дом-интернат, предназначенный для лиц, имеющих психические расстройства» Т признана виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 4 ст. № Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

Установлено также, что для организации социального обслуживания, подведомственных Министерству здравоохранения и социального развития Самарской области, нормативы штатной численности регламентированы Постановлением Правительства Самарской области от 30 декабря 2014 г. № 865 «Об утверждении нормативов штатной численности в организациях социального обслуживания Самарской области», согласно которому установлены следующие нормативы штатной численности:

- медицинская сестра палатная (постовая) 1 круглосуточный пост на 50 коек;

- медицинская сестра процедурная 1 на 150 коек.Согласно представленной информации Учреждением численность ПСУ ГБУ СО «Солнечнополянский дом-интернат, предназначенный для лиц, имеющих психические расстройства»:

Солнечнополянского отделения:

на 01 января 2022 г. – 327 чел.,

на 01 апреля 2022 г. – 328 чел.,

на 01 июля 2022 г. – 331 чел.,

на 01 октября 2022 г. – 327 чел.,

на 01 января 2023 г. – 321 чел.,

на 01 апреля 2023 г. – 325 чел.,

на 29 июня 2023 г. – 330 чел.;

Согласно представленной информации Учреждением численность медицинских сестер Солнечнополянского отделения ГБУ СО «Солнечнополянский дом-интернат, предназначенный для лиц, имеющих психические расстройства»:

на 01 января 2022 г. – 32 чел.,

на 01 апреля 2022 г. – 32 чел.,

на 01 июля 2022 г. – 36 чел.,

на 01 октября 2022 г. – 39 чел.,

на 01 января 2023 г. – 38 чел.,

на 01 апреля 2023 г. – 35 чел.,

на 29 июня 2023 г. – 34 чел..

В соответствии с подпунктом «в» пункта 1 Положения об охране труда от 09 сентября 2022 г. (приложение №№ к коллективному договору Учреждения от ДД.ММ.ГГГГ г.) в целях заинтересованности в улучшении результатов труда работникам учреждения в соответствии с действующим Постановлением Правительства Самарской области от 29 октября 2008 г. № 415 «Об оплате труда работников государственных учреждений социального обслуживания населения Самарской области» «Перечнем видов выплат компенсационного характера» устанавливаются доплаты:

за совмещение профессий,

за расширение зон обслуживание или увеличения объема работ,

за выполнение обязанностей временно отсутствующего работника

Приказом от 20 июня 2023 г. установлена медицинским сестрам палатным (постовым) доплата за увеличение объема работ в размере 25% от должностного оклада.

Согласно Постановлению Правительства Самарской области от 16 марта 2012 г. № 127 «Об утверждении предельной штатной численности государственных бюджетных учреждений, подведомственных министерству здравоохранения и социального развития Самарской области, финансовое обеспечение которых осуществляется за счёт средств областного бюджета», общая штатная численность ГБУ СО «Солнечнополянский дом-интернат для лиц с психическими расстройствами» установлена в размере 458,50 штатной единицы в соответствии с утверждённым штатным расписанием учреждения.

В то же время, на основании Постановления Правительства Самарской области от 30 декабря 2014 г. № 865 «Об утверждении нормативов штатной численности в организациях социального обслуживания Самарской области» (далее — Постановление № 865), расчётная численность медицинского персонала в указанном доме-интернате составляет 99,74 штатной единицы.

Согласно пункту 1.1 Постановления № 865 руководители организаций социального обслуживания Самарской области вправе, исходя из производственной необходимости и в пределах утверждённого на соответствующий год фонда оплаты труда и предельной штатной численности, осуществлять замену должностей, в том числе увеличивать количество штатных единиц по отдельным должностям сверх установленных нормативов, а также вводить должности, не предусмотренные нормативами, за счёт сокращения других должностей, входящих в общий норматив штатной численности, установленный для данного вида организации социального обслуживания.

В рамках утвержденной предельной штатной численности штатным расписанием установлена численность среднего медицинского персонала в количестве 82 шт. ед.

При этом финансовое обеспечение среднего медицинского персонала утверждено на 2022-2023 годы на 68,5 шт. ед., что на 13,5 шт. ед. меньше, утвержденных штатным расписанием и на 31 шт. ед. меньше рассчитанных по нормативам.

Таким образом, ГБУ СО «Солнечнополянский дом-интернат, предназначенный для лиц, имеющих психические расстройства» осуществляет свою деятельность в пределах, установленных на соответствующий год фонда заработной платы и установленной постановлением Правительства Самарской области предельной штатной численности, что соответствует нормам законодательства.

При производственной необходимости ГБУ СО «Солнечнополянский дом-интернат, предназначенный для лиц, имеющих психические расстройства» в пределах установленного на соответствующий финансовый год фонда заработной платы на основании статьи 60.2 Трудового кодекса Российской Федерации медицинским сестрам может быть поручено выполнение дополнительного объема работ.

Из материалов дела следует, что до 20 июня 2023 года в учреждении доплата за увеличение объёма работ медицинским сёстрам палатным (постовым) не предусматривалась, однако с указанной даты как следует из дополнительного соглашения от 20 июня 2023 г. и приказа № № установлена доплата в размере 25% от должностного оклада, а с 01 февраля 2024 года — в размере 50% от оклада.

20 июня 2023 г. К. направлено письменное предложение о поручении дополнительной работы с увеличением объема обязанностей, на что она дала письменный отказ, и, соответственно, дополнительное соглашение к трудовому договору не заключалось. Согласно представленным в материалы дела документам, К. с указанной даты продолжала исполнять трудовые обязанности в рамках заключённого трудового договора без выполнения дополнительной работы.

Приказом от 20 июня 2023 г. № № ГБУ СО «Солнечнополянский дом-интернат» «О доплате за увеличение объема работ медицинским сестрам палатным (постовым)» установлена доплата медицинским сестрам палатным (постовым) за увеличение объема работ в размере 25% от должностного оклада.

Приказом от 20 июня 2023 г. № № утверждено «Положение о методике определения размера доплат за увеличение объема работ медицинским сестрам палатным (постовым)».

Согласно данному Положению размер доплаты за увеличение объема работ медицинским сестрам палатным (постовым) определяется исходя из количества часов, отработанных с повышенной нагрузкой. Размер доплаты за увеличение объема работ определяется как фактически отработанное количество часов медицинской сестрой палатной (постовой) умноженное на размер доплаты за увеличение объема работ медицинским сестрам палатным (постовым) в час. Размер доплат за увеличение объема работ медицинской сестре палатной (постовой) в час определяется как частное между доплатой за расширение зоны обслуживания в час на всю смену и фактического количества медицинских сестер палатных (постовых). Доплата за расширение зоны обслуживания в час на всю смену определяется как произведения отклонения фактической численности медицинских сестер палатных (постовых), работающих в смене, от нормативной численности, определенной согласно постановлению Правительства Самарской области от 30 декабря 2014 г. № 865 «Об утверждении нормативов штатной численности в организациях социального обслуживания Самарской области» и размера оплаты труда за один час. Размер оплаты труда за один час определяется из расчета 25 процентов от месячного оклада медицинской сестры палатной (постовой), без учета квалификационной категории, умноженного на 12 месяцев и поделенное на нормативное количество часов в год. Расчет доплат за увеличение объема работ медицинским сестрам палатным (постовым) осуществляется заместителем директора ежемесячно.

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ г. № № «О внесении изменений в приказ № № «О доплате за увеличение объема работ среднему медицинскому персоналу от ДД.ММ.ГГГГ в связи с изменениями окладов медицинского персонала на основании Постановления Правительства Самарской области № № от ДД.ММ.ГГГГ г. «О внесении изменений в отдельные постановления Правительства Самарской области с 01 февраля 2024 в пункт 1 № № от 20 июня 2023 г. внесены изменения, а именно среднему медицинскому персоналу установлена доплата за увеличение объема работ в размере 50% от должностного оклада.

Разрешая заявленные требования, руководствуясь нормами Трудового кодекса Российской Федерации, Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд первой инстанции, учитывая обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением Жигулевского городского суда Самарской области от 16 декабря 2024 г. пришел к выводу об отказе в удовлетворении требований прокурора г. Жигулевск, действующего в интересах К.. Суд исходил из недоказанности нарушения трудовых прав истца действиями ответчика. Указал также, что Положение о методике определения размера доплат за увеличение объема работ медицинским сестрам палатным (постовым), утвержденное приказом № № от 20 июня 2023 г., которым руководствовался прокурор при расчете задолженности, применению не подлежит, поскольку не имеет обратной силы.

Судебная коллегия соглашается с такими выводами суда первой инстанции.

Решением Жигулевского городского суда Самарской области от 16 декабря 2024 г. в период с июня 2021 года по май 2023 года не было установлено факта привлечения К. к выполнению дополнительной работы без её согласия либо каких-либо нарушений её трудовых прав.

Суды указали в своих актах, что размер, порядок и условия оплаты труда истцов, работающих в должности медицинской сестры палатной (постовой), с учетом результатов оценки их деятельности, произведенной комиссией учреждения на основании показателей работы сотрудника, не вступает в противоречие с требованием об обеспечении справедливой оплаты труда. При этом предметом спора являлась, в том числе, задолженность по заработной плате, за период с июня 2021 г. по май 2023 г. в связи с не укомплектованностью штатной численности среднего медицинского персонала учреждения.

Сам по себе факт привлечения ответчика, а также должностного лица к административной ответственности, обоснованность требований не подтверждает, поскольку данные обстоятельства имели место на дату принятия Жигулевским городским судом решения 16 декабря 2024 г.

Более того, данными постановлениями был установлен единичный случай невыплаты К. доплаты за увеличение объема работ – за январь 2023 г., иные периоды указанные постановления не подтверждают.

Вопреки доводам апелляционного представления материалы дела не содержат доказательств, подтверждающих, что К. работала в условиях увеличенного объема работ в период до июня 2023 г. Так, уже после утверждения Положения о методике определения размера доплат за увеличение объема работ медицинским сестрам палатным (постовым) истцу было направлено предложение о поручении дополнительной работы и заключении дополнительного соглашения, которое она отклонила. Т.е., продолжала работу в рамках заключённого между сторонами трудового договора. Следовательно, имела возможность отказаться от выполнения дополнительной работы и до июня 2023 г.

Вопреки доводам истца, сам по себе факт наличия вакантных должностей об увеличении объема работы не свидетельствует, принимая во внимание, что Постановление Правительства Самарской области от 30 декабря 2014 г. № 865 о нормативах штатной численности носит для Учреждения рекомендательный характер.

В материалах дела имеется отзыв на исковое заявление Министерства социальной и демографической политики Самарской области от 4 марта 2024 г., из которого следует, что оплата труда работников государственных бюджетных учреждений социального облуживания населения Самарской области, подведомственных министерству, регулируется положением об оплате труда государственных учреждений социального обслуживания населения Самарской области, утвержденным постановлением Правительства Самарской области № 415 от 29 октября 2008 г. Заработная плата сотрудников состоит из оклада, компенсационных (доплата за совмещение профессий, за расширение зон обслуживания, за увеличение объема работ) и стимулирующих выплат. Таким образом, в Учреждении осуществлена подмена компенсационной части заработной платы стимулирующей выплатой.

По итогам 2022-2023 г.г. фактический уровень оплаты труда среднего медицинского персонала составил 100% от целевого значения средней заработной платы для данной категории работников. Таким образом, фонд оплаты труда среднего медицинского персонала, доведенный до Учреждения в составе субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания, полностью израсходован на оплату труда среднего медицинского персонала.

При этом начисление доплаты за совмещение профессий (должностей), за расширение зон обслуживания, за увеличение объема работ среднему медицинскому персоналу, включая К.., в период с января 2022 по апрель 2023 г., т.е. увеличение компенсационной части заработной платы, повлекло бы сопоставимое уменьшение экономии по фонду оплаты труда среднего медицинского персонала, т.е. стимулирующей части заработной платы, направляемой в том числе для премирования за качественное предоставление государственных услуг и соответствующее уменьшение размера премирование этих же сотрудников.

На запрос Самарского областного суда Министерство социальной и демографической политики Самарской области предоставило информационное письмо от 8 декабря 2025 г., согласно которому оплата труда работников ГБУ СО «Солнечнополянский дом-интернат, предназначенный для лиц, имеющих психические расстройства» регулируется Положением об оплате труда государственных учреждений социального обслуживания населения Самарской области, утвержденным постановлением Правительства Самарской области от 29 октября 2008 г. № 415 (далее - Постановление № 415), а также локальными нормативными актами учреждения.

Финансирование фонда оплаты труда среднего медицинского персонала учреждения в 2022-2023 гг. осуществлялось следующим образом: - основная часть финансирования осуществлялось исходя из средней численности, сложившейся за предыдущий год (статистическим данные);

- наряду с этим, в целях осуществления приема сотрудников на вакантные должности, финансировалась дополнительная численность.

Так, утвержденная штатная численность среднего медицинского персонала в период 2022-2023 годов составляла 82 единицы, из них фактически профинансировано:

в 2022 году - 69,9 человек, в том числе дополнительная численность -16,9 человек;

в 2023 году - 68,9 человек, в том числе дополнительная численность --12 человек.

Однако, по итогам 2022-2023 гг. финансируемые ставки не были заняты учреждением в полном объеме.

Так, средняя численность среднего медицинского персонала по итогам 2022 г. составила 56,9 человек, а по итогам 2023 г. - 57,2 человека, вакантные финансируемые ставки в 2022-2023 гг. составили 13 единиц и 11,7 единиц соответственно, что привело к экономии фонда оплаты труда.

Учреждение самостоятельно принимало решение об использовании средств экономии фонда оплаты труда и могло направлять их на выплаты стимулирующего и компенсационного характера работникам учреждения в соответствии с разделами 3 и 4 Постановления № 415.

В полномочия министерства не входят начисление и выплата заработной платы работникам учреждения, данные функции осуществляются непосредственно финансовой службой учреждения, в этой связи предоставить конкретные данные об объеме средств экономии и направлении их расходования не представляется возможным.

Финансирование ГБУ Самарской области «Солнечнополянский дом-интернат, предназначенный для граждан, имеющих психические расстройства» осуществляется в рамках утверждённого областным бюджетом фонда оплаты труда, рассчитанного исходя из среднегодовой численности работников учреждения. В этих условиях, при соблюдении предельной штатной численности и лимитов фонда заработной платы, учреждение вправе осуществлять внутреннее перераспределение должностных единиц и формировать фонд экономии заработной платы, который впоследствии направляется на стимулирующие и компенсационные выплаты всему персоналу, в том числе медицинским сестрам, в порядке, установленном локальными нормативными актами. Подобная практика соответствует принципам эффективного использования бюджетных средств и не противоречит требованиям трудового законодательства.

На запрос судебной коллегии ответчиком предоставлена следующая информация.

Заработная плата К. за 2022 г. составила 476 382,55 руб. Фактически средняя заработная плата истца за этот период составила 39 698,55 руб., что выше целевого показателя, который составляет в 2022 г. 37 480 руб. за счет выплат стимулирующего характера. Фонд заработной платы исходя из целевого показателя составил 449 760 руб. и ниже фактически выплаченной заработной платы истца на 26 622,55 руб. В отчете (Информация о численности и фонде оплаты труда) работников Учреждения, выплата заработной платы которым осуществляется за счет средств областного бюджета за 2022 г., Учреждением выполнен целевой показатель заработной платы среднего медицинского персонала в размере 37 491,49 руб. и выплачен фонд заработной платы в размере 34 196,90 руб.

Заработная плата К. за 5 месяцев 2023 г. выплачена в размере 220 201,74 руб. Средняя заработная плата за этот период К. составила 44 040, 35 руб., что выше целевого показателя, который составил в первом полугодии 2023 г. 39 190 руб. за счет выплат стимулирующего характера. Фонд заработной платы, исходя из целевого показателя, составил 195 950 руб. и ниже фактически выплаченной заработной платы на 24 251,74 руб. В отчете (Информация о численности и фонде оплаты труда) работников Учреждения, выплата заработной платы которым осуществляется за счет средств областного бюджета за 2023 г., Учреждением выполнен целевой показатель заработной платы среднего медицинского персонала в размере 44 018,69 руб. и выплачен фонд заработной платы в размере 40 325,29 руб.

При этом к среднему медицинскому персоналу относятся специальности: медицинская сестра палатная (постовая), старшая медицинская сестра, медицинская сестра диетическая, фармацевт, фельдшер, дезинфектор медицинский, а финансирование фонда оплаты труда осуществляется по среднесписочной численности целевой категории персонала.

Таким образом, представленными пояснениями, расчетными листками, таблицами, пояснениями специалиста К.. – заместителя директора Учреждения, подтверждается, что до июня 2023 г., т.е. до установления правового регулирования выплат компенсационного характера, сэкономленные в результате не укомплектованности штатной численности денежные средства распределялись между работающими сотрудниками в качестве стимулирующих выплат, что отвечает интересам последних и не является основанием для повторной оплаты компенсационной выплаты.

Предлагаемый же прокурором расчет задолженности не соответствует требованиям закона, как верно указал суд первой инстанции, поскольку основан на Положении о методике определения размера доплат за увеличение объема работ медицинским сестрам палатным (постовым), утвержденном 20 июня 2023 г., т.е. по прошествии искомого периода.

Доводы апелляционного представления о том, что решение Жигулёвского городского суда Самарской области от 16 декабря 2024 г. по делу № 2-1294/2024 не может иметь преюдициального значения при разрешении настоящего спора, поскольку прокурор в том процессе не участвовал, не принимается во внимание судебной коллегии.

Отсутствие участия прокурора в упомянутом деле не лишает вступившее в законную силу судебное постановление преюдициальной силы в отношении обстоятельств, установленных по спору между теми же сторонами — К. и ГБУ СО «Солнечнополянский дом-интернат, предназначенный для лиц, имеющих психические расстройства».

Более того, прокурор не был лишён возможности обжаловать указанное решение, если бы счел его нарушающим права граждан или публичные интересы. Однако такой возможностью не воспользовался, а потому не вправе ссылаться на отсутствие своего участия в деле в качестве основания для отрицания преюдициального значения установленных судом фактов.

Таким образом, довод о неприменимости преюдиции по мотиву не присутствия прокурора в предыдущем процессе является необоснованным и не влечёт отмены решения суда первой инстанции.

Учитывая изложенное, судебная коллегия приходит к выводу о том, что суд первой инстанции правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, исследовал и дал оценку представленным сторонами доказательствам по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Выводы суда первой инстанции, изложенные в решении суда, соответствуют обстоятельствам дела. Нарушение или неправильное применение норм процессуального права судом первой инстанции не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Решение Жигулевского городского суда Самарской области от 23 апреля 2025 года оставить без изменения, апелляционное представление прокурора г.о. Жигулевск Самарской области в интересах К. – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу немедленно и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев через суд первой инстанции.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 30 декабря 2025 года.

Председательствующий:

Судьи: