Решение № 2-300/2026 2-300/2026~М-129/2026 М-129/2026 от 4 мая 2026 г. по делу № 2-300/2026

Дело № 2-300/2026

УИД 48RS0023-01-2026-000221-87


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 апреля 2026г. г. Задонск

Задонский районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего Вагаповой Д.Н.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Сиваковым К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации «Задонский» об отмене дисциплинарного взыскания,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации «Задонский» (далее ОМВД России «Задонский») об отмене приказа начальника ОМВД России «Задонский»от 4 февраля 2026 г. № 18 л/с «О наложении взыскания за совершение коррупционного правонарушения», ссылаясь на то, что она проходит службу в должности старшего инспектора (по исполнению административного законодательства) отделения государственной инспекции безопасности дорожного движения ОМВД России «Задонский» в звании капитана полиции. Указанным приказом начальника отдела от 4 февраля 2026 г. №18 л/с на нее было наложено дисциплинарное взыскание - выговор за «совершение коррупционного правонарушения», состоявшее «в нарушении требований п. 6, 47.6 должностного регламента, утверждённого 25.06.2024 начальником ОМВД России по Задонскому району подполковником полиции ФИО2, п. 9 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», п.п. «а» п. 5 Положения о представлении гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах утвержденного Указом Президента от 18.05.2009 № 559, выразившееся в предоставлении 26 марта 2024г. и 29 марта 2025г. неполных и недостоверных сведений в справках о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера на супруга за 2023 и 2024 года. Фактически вмененное ей в вину нарушение состояло в неуказании ею в справках о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера на супруга за 2003 и 2024 года сведения о наличии у супруга с 26 сентября 2023г. в общей долевой собственности в размере 1/5 доли жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> и с 21 июня 2022 г. в собственности земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>. Полагает данный приказ о наложении на нее взыскания незаконным и необоснованным, по тем основаниям, что на основании ст. 13 Федерального закона № 505-ФЗ от 25декабря 2025г. «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» должность старшего инспектора по исполнению административного законодательства отделения государственной инспекции безопасности дорожного движения отдела МВД не относится к должностям, служба в которых предусматривает предоставление сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, в связи с чем данный закон, вступивший в силу с 1 января 2026 г., устранил обязанность предоставлять вышеуказанные сведения, в связи с чем нельзя наказывать за деяния, которые на момент принятия решения о наказании не являются (перестали быть) противоправными. Кроме того, нарушен порядок привлечения к дисциплинарной ответственности, предусмотренный ч.6,7 ст. 51 Федерального закона от 30 ноября 2011г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», поскольку справка о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера на супруга за 2024 год представлена ею 29 марта 2025г., однако приказ о привлечении к дисциплинарной ответственности вынесен лишь 4 февраля 2026 г.

Истец ФИО1, представитель истца по ордеру адвокат Котуков С.В. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались своевременно и надлежащим образом, в письменном заявлении представитель истца по ордеру адвокат Котуков С.В. просил рассмотреть дело по существу в отсутствие стороны истца, исковые требования поддержал в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика ОМВД России «Задонский» по доверенности ФИО3 иск не признала, указала на то, что старший инспектор по исполнению административного законодательства отделения государственной инспекции безопасности дорожного движения ОМВД России «Задонский» капитан полиции ФИО1 привлечена к ответственности приказом начальника ОМВД России «Задонский» от 4 февраля 2026 г. № 18 л/с «О наложении взыскания за совершение коррупционного правонарушения» в виде выговора на основании представления прокурора Задонского района от 30 сентября 2025г., поступившее в ОМВД 3 октября 2025г., доклада о результатах проверки достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера представленных за 2023 и 2024 годы врио заместителя начальника отдела МВД России - руководителя группы (ГРЛС) ОМВД России по Задонскому району майором полиции ФИО11, письменного объяснения ФИО1, указав в качестве основания наложения взыскания ч.6 ст. 51.1 федерального закона № 342-ФЗ от 30.11.2011. Таким образом, проверка достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных за 2023 и 2024 годы, проведена в соответствии с требованиями Положения о проверке достоверности и полноты сведений, утвержденного Указом Президента РФ от 21.09.2009 № 1065 в течении 60 дней со дня принятия решения о ее проведении, по результатам которой подготовлен доклад кадрового подразделения. В соответствии со статьей 51.1 федерального закона № 342-ФЗ от 30.11.2011 не позднее шести месяцев со дня поступления информации (3 октября 2025г.), и не позднее трех лет со дня совершения (даты совершения - это даты предоставления справок – 26 марта 2024г. и 29 марта 2025г.) был подготовлен и издан приказ ОМВД России «Задонский» от 4 февраля 2026 года № 18 л/с «О наложении взыскания за совершение коррупционного правонарушения». Требование истца о применении норм ст. 51 Федерального закона № 342-ФЗ от 30.11.2011 в рассматриваемом случае является незаконным, поскольку указанная статья регламентирует порядок привлечения к иным дисциплинарным проступкам, в данном случае ФИО1 привлечена за совершение коррупционного правонарушения. Просила в удовлетворении иска ФИО1 об отмене приказа начальника ОМВД России «Задонский» «О наложении взыскания за совершение коррупционного нарушения» отказать.

Выслушав объяснения ответчика, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 21 Трудового кодекса Российской Федерации работник обязан добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором; соблюдать правила внутреннего трудового распорядка; соблюдать трудовую дисциплину.

Работодатель имеет право требовать от работников исполнения ими трудовых обязанностей, соблюдения правил внутреннего трудового распорядка, привлекать работников к дисциплинарной ответственности в порядке, установленном Трудовым кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами (абзацы 5 и 6 части 1 статьи 22 Трудового кодекса Российской Федерации).

Частью 1 статьи 189 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что дисциплина труда - обязательное для всех работников подчинение правилам поведения, определенным в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

В соответствии с частью 1 статьи 192 Трудового кодекса Российской Федерации за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить дисциплинарные взыскания: 1) замечание; 2) выговор; 3) увольнение по соответствующим основаниям.

Дисциплинарным проступком является виновное, противоправное неисполнение или ненадлежащее исполнение работником возложенных на него трудовых обязанностей. Под неисполнением или ненадлежащим исполнением работником возложенных на него трудовых обязанностей понимается нарушение требований законодательства, обязательств по трудовому договору, правил внутреннего трудового распорядка, должностных инструкций, положений, приказов, технических правил и т.п.

Судом установлено, что старший лейтенант полиции ФИО1 приказом ОМВД России по Задонскому району № 207 л/с от 11.10.2021г. назначена на должность старшего инспектора по исполнению административного законодательства отделения государственной инспекции безопасности дорожного движения ОМВД по Задонскому району

Порядок и условия прохождения службы в органах внутренних дел, требования к служебному поведению сотрудника органов внутренних дел урегулированы Федеральным законом от 30.11.2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее по тексту - Федеральный закон от 20.11.2011 г. № 342-ФЗ).

Положениями п. 9 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 30.11.2011 г. № 342-ФЗ на сотрудника органов внутренних дел возложена обязанность представлять в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.

Аналогичные требования содержатся в ст. 8 Федерального закона от 25.12.2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».

В силу положений ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 30.11.2011г. № 342-ФЗ на сотрудника органов внутренних дел распространяются ограничения, запреты и обязанности, установленные Федеральным законом от 25.12.2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».

Пунктом 3.2 ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 25.12.2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» предусмотрена обязанность представлять представителю нанимателя (работодателю) сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, лицами, замещающими должности государственной службы, включенные в перечни, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Замещаемая ФИО1 должность входит в перечень должностей федеральной государственной службы в Министерстве внутренних дел Российской Федерации и должностей в организациях, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед Министерством внутренних дел Российской Федерации, при замещении которых сотрудники органов внутренних дел Российской Федерации, федеральные государственные гражданские служащие и работники, а также граждане при назначении на должности в организациях, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед Министерством внутренних дел Российской Федерации, обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденного приказом МВД России от 16.12.2016 г. № 848.

Согласно должностному регламенту (должностной инструкции) старшего инспектора (по исполнению административного законодательства) отделения государственной инспекции безопасности дорожного движения ОМВД России по Задонскому району УМВД России по Липецкой области, утвержденному начальником ОМВД России по Задонскому району 25.06.2024г., должность старшего инспектора по исполнению административного законодательства отделения государственной инспекции безопасности дорожного движения отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Задонскому району является должностью среднего начальствующего состава в органах внутренних дел - федеральной государственной службы (п.1).

При реализации предоставленных служебных полномочий старший инспектор должен руководствоваться Конституцией РФ, Федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ. международными договорами и иными договорами РФ и Липецкой области, законами и иными нормативными правовыми актами Липецкой области, нормативными правовыми актами МВД России, правовыми актами УМВД, ОМВД, регулирующих деятельность органов внутренних дел, в том числе вопросы прохождения службы в органах внутренних дел, обеспечения охраны общественного порядка, обеспечения безопасности дорожного Движения и исполнения административного законодательства, а также настоящей инструкцией (п.6).

В обязанности старшего инспектора (по исполнению административного законодательства), в том числе входит представление сведений о своих доходах, расходах об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, расходах об имуществе и обязательствах имущественного характера своего супруга и несовершеннолетних детей (п.34).

Кроме того, разделом IVдолжностного регламента предусмотрена ответственность старшего инспектора (по исполнению административного законодательства), в том числе за непредставление или представление заведомо ложных сведений о своих доходах, расходах об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, расходах об имуществе и обязательствах имущественного характера своего супруга и несовершеннолетних детей (п.47.6).

Согласно п.п. «а», «б» п. 5 Положения о представлении гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 18.05.2009 г. № 599, государственный служащий представляет ежегодно сведения о своих доходах, полученных за отчетный период (с 1 января по 31 декабря) от всех источников (включая денежное содержание, пенсии, пособия, иные выплаты), а также сведения об имуществе, принадлежащем ему на праве собственности, и о своих обязательствах имущественного характера по состоянию на конец отчетного периода; сведения о доходах супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, полученных за отчетный период (с 1 января по 31 декабря) от всех источников (включая заработную плату, пенсии, пособия, иные выплаты), а также сведения об имуществе, принадлежащем им на праве собственности, и об их обязательствах имущественного характера по состоянию на конец отчетного периода.

Порядок представления в Министерстве внутренних дел Российской Федерации сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, утвержденный Приказом МВД России от 03.11.2021 г. № 806, устанавливающий процедуру предоставления в Министерстве внутренних дел Российской Федерации сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера предусматривает аналогичные требования, предъявляемые в Положении, утвержденном Указом Президента РФ от 18.05.2009г. № 559.

Контроль за своевременностью представления сведений о доходах, расходах осуществляет кадровое подразделение органа, организации, подразделения Министерства внутренних дел Российской Федерации (п.15 указанного Порядка, утвержденного Приказом МВД России от 03.11.2021 г. № 806).

Согласно ч. 1 ст. 4 ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам» от 03.12.2012 № 230-ФЗ основанием для принятия решения об осуществлении контроля за расходами лица, замещающего (занимающего) одну из должностей, указанных в пункте 1 части 1 статьи 2 настоящего Федерального закона, а также за расходами его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей является достаточная информация о том, что данным лицом, его супругой (супругом) и (или) несовершеннолетними детьми в течение отчетного периода совершены сделки (совершена сделка) по приобретению земельного участка, другого объекта недвижимости, транспортного средства, ценных бумаг (долей участия, паев в уставных (складочных) капиталах организаций), цифровых финансовых активов, цифровой валюты на общую сумму, превышающую общий доход данного лица и его супруги (супруга) за три последних года, предшествующих отчетному периоду.

Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 07.11.2016г. № 709 утвержден Порядок принятия решения об осуществлении контроля за расходами сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, федеральных государственных гражданских служащих системы Министерства внутренних дел Российской Федерации и работников, замещающих отдельные должности на основании трудового договора в организациях, созданных для выполнения задач, поставленных перед Министерством внутренних дел Российской Федерации, а также за расходами их супруга и несовершеннолетних детей, представление сведений о которых предусмотрено ч.1 ст. 3 Федерального закона от 03.12.20212 № 230 –ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам».

В силу п.4 указанного порядка решение об осуществлении контроля за расходами принимается при наличии оснований, предусмотренных ч.1 ст. 4 Федерального закона от 03.12.20212 № –ФЗ.

Как следует из материалов дела, в справке о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2023г. на супруга ФИО12 от 26.03.2024 г. ФИО1 в разделе 3 «Сведения об имуществе» не отражены сведения о наличии с 26 сентября 2023г. в общей долевой собственности в размере 1/5 доли жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> (л.д. 31).

29 марта 2025г. ФИО1 представлены справки о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2024г., в том числе на супруга ФИО12, в которой в разделе 3 «Сведения об имуществе» не отражены сведения о наличии с 26 сентября 2023г. в общей долевой собственности в размере 1/5 доли жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, а также сведения о наличии с 21 июня 2022г. в собственности земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> (л.д. 59).

03.10.2025г. в ОМВД России по Задонской району из прокуратуры Задонского района Липецкой области поступило представление «Об устранении нарушений требований законодательства о противодействии коррупции» от 30.09.2025г., согласно которому проведенная проверка показала, что некоторыми должностными лицами допускались нарушения при предоставлении сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, в том числе старшим инспектором по исполнению административного законодательства отделения государственной инспекции безопасности дорожного движения ОМВД России по Задонскому району ФИО1, а именно в справках о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2003 и 2024гг. не указаны имеющиеся у супруга ФИО12 с 21.06.2022г. в собственности земельный участок в с. <адрес>, а также с 26.09.2023г. в общей долевой собственности жилое помещение в <адрес>.

По указанному факту 10.10.2025г. на имя врио начальника ОМВД России по Задонскому району подполковника полиции ФИО13 поступил рапорт заместителя начальника ОМВД России по Задонскому району майора внутренней службы ФИО14 о необходимости назначения проверки в отношении старшего инспектора по исполнению административного законодательства отделения государственной инспекции безопасности дорожного движения ОМВД России по Задонскому району капитана полиции ФИО1, в результате которого врио начальника ОМВД России по Задонскому району подполковника полиции ФИО13 назначена проверка.

10.10.2025г. на имя ФИО1 подготовлено уведомление о том, что в отношении нее назначена проверка достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2023 и 2024гг. и необходимости предоставления пояснений и документов по указанному вопросу, с которым ФИО1 ознакомлена 16.10.2025г.

По результатам, проведенной проверки полноты и достоверности сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2023 и 2024 гг., представленных ФИО1, подготовлен врио заместителя начальника отдела МВД России - руководителя группы (ГРЛС) ОМВД России по Задонскому району майором полиции ФИО11 08.12.2025г. доклад о результатах проверки и дано заключение, согласно которому из информации, полученной по результатам проверочных мероприятий, установлено, сведениями, представленными 03.09.2025г. Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии № № подтверждается наличие у мужа ФИО1 – ФИО12 с 26.09.2023г. общей долевой собственности в 1/5 доли жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, а также наличие с 21 июня 2022г. в собственности земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>

Доказательств, опровергающих выводы проверки, истцом не представлено.

Более того, из письменных пояснений ФИО1 от 03.02.2026г., данных в рамках проведения указанной проверки следует, что она подтвердила допущенные ею и выявленные проверкой нарушения при предоставлении справок о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2023 и 2024гг на супруга ФИО12, ссылаясь на большую загруженность на работе, забывчивость, жизненные обстоятельства, обновление программы, отсутствие умысла на сокрытие имущества.

В соответствии с ч. 1 ст. 49 Федерального закона от 30.11.2011 г. № 342-ФЗ нарушением служебной дисциплины (дисциплинарным проступком) признается виновное действие (бездействие), выразившееся в нарушении сотрудником органов внутренних дел законодательства Российской Федерации, дисциплинарного устава органов внутренних дел Российской Федерации, должностного регламента (должностной инструкции), правил внутреннего служебного распорядка федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения, либо в несоблюдении запретов и ограничений, связанных со службой в органах внутренних дел, и требований к служебному поведению, либо в неисполнении (ненадлежащем исполнении) обязательств, предусмотренных контрактом, служебных обязанностей, приказов и распоряжений прямых руководителей (начальников) и непосредственного руководителя (начальника) при выполнении основных обязанностей и реализации предоставленных прав.

В случае нарушения сотрудником органов внутренних дел служебной дисциплины на него могут налагаться дисциплинарные взыскания, в том числе строгий выговор (п. 3 ч. 1 ст. 50 Федерального закона от 30.11.2011 г. N 342-ФЗ).

Как следует из положений ст. 50.1 Федерального закона от 30.11.2011 г. N 342-ФЗ за несоблюдение сотрудником органов внутренних дел ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции настоящим Федеральным законом, Федеральным законом от 25.12.2008 г. N 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами, налагаются взыскания, предусмотренные ч. 1 ст. 50 настоящего Федерального закона.

Порядок наложения на сотрудников органов внутренних дел дисциплинарных взысканий установлен ст. 51 Федерального закона от 30.11.2011 г. N 342-ФЗ.

В соответствии со ст. 51.1 Федерального закона от 30.11.2011 г. № 342-ФЗ взыскания, предусмотренные ст. ст. 50.1, 82.1 настоящего Федерального закона, налагаются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о службе в органах внутренних дел, с учетом особенностей, установленных настоящей статьи (ч. 1).

Взыскания, предусмотренные ст. ст. 50.1, 82.1 настоящего Федерального закона налагаются на основании доклада о результатах проверки, проведенной подразделением по профилактике коррупционных и иных правонарушений кадрового подразделения федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа, подразделения, а в случае, если доклад о результатах проверки направлялся в комиссию по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов (аттестационную комиссию), - и на основании рекомендации указанной комиссии.

Взыскания, предусмотренные ст. ст. 50.1. 82.1 Федерального закона от 30.11.2011 г. № 342-ФЗ налагаются не позднее шести месяцев со дня поступления информации о совершении сотрудником органов внутренних дел коррупционного правонарушения, не считая периодов временной нетрудоспособности сотрудника, нахождения его в отпуске или командировке, и не позднее трех лет со дня совершения им коррупционного правонарушения. В указанные сроки не включается время производства по уголовному делу (ч. 2).

Согласно пункту 12 Положения о проверке достоверности и полноты сведений, предоставляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, федеральными государственными служащими, и соблюдения федеральными государственными служащими требований к служебному поведению, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 21 сентября 2009 г. N 1065, проверка осуществляется в срок, не превышающий 60 дней со дня принятия решения о ее проведении. Срок проверки может быть продлен до 90 дней лицами, принявшими решение о ее проведении.

При наложении взысканий, предусмотренных ст. ст. 50.1, 82.1 настоящего Федерального закона, учитываются характер совершенного сотрудником органов внутренних дел коррупционного правонарушения, его тяжесть, обстоятельства, при которых оно совершено, соблюдение сотрудником органов внутренних дел других ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и исполнение им обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, а также предшествующие результаты выполнения сотрудником органов внутренних дел своих служебных обязанностей (ч. 3 ст. 51.1 Федерального закона от 30.11.2011 г. № 342-ФЗ).

В силу ч. 6 ст. 51.1 Федерального закона от 30.11.2011 г. № 342-ФЗ в акте о наложении на сотрудника органов внутренних дел взыскания в случае совершения им коррупционного правонарушения в качестве основания наложения взыскания указывается ст. ст. 50.1, 82.1.

В связи с установленными проверкой допущенными ФИО1 нарушениями требований п.6, 47.6 должностного регламента, утвержденного 25.06.2024г. начальником ОМВД России по Задонскому району подполковником ФИО9, п. 9 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 30.11.2011 г. № 342-ФЗ, п.п. «а» п. 5 Положения о предоставлении гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, утвержденного Указом Президента Российской Федерации № 559 от 18.05.2009 г., выразившиеся в предоставлении 26.03.2024г. неполных и недостоверных сведений в справке о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера на супруга за 2023 отчетный год, и 29.03.2025г. неполных и недостоверных сведений в справке о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера на супруга за 2024 отчетный год, приказом начальника ОМВД России «Задонский» № 18л/с от 4.02.2026г. ФИО1 за совершение коррупционного правонарушения привлечена к дисциплинарной ответственности в виде выговора.

Оценивая законность изданного на основании проведенной ответчиком проверки указанного приказа о привлечении истца к дисциплинарной ответственности, суд приходит к выводу об отсутствии при проведении проверки нарушений законодательства.

В соответствии с частью 4 статьи 51.1 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ предоставление заведомо недостоверных или неполных сведений о доходах, расходах об имуществе и обязательствах имущественного характера является основанием для наложения дисциплинарного взыскания в виде выговора.

При определении вида дисциплинарного взыскания (выговор) по результатам проведенной проверки в отношении ФИО1 ответчиком принято во внимание, что нарушение, допущенное истцом, относится к сфере коррупционных правонарушений, тяжесть совершенного правонарушения, отсутствие привлечения к ответственности за коррупционные правонарушения за предшествующий год, оказание содействия проведения проверки, а также положительная служебная характеристика.

Доводы истца о нарушении порядка привлечения к дисциплинарной ответственности со ссылкой на положения ст. 51 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ, основаны на неверном применении норм материального права, поскольку установленные юридически значимые обстоятельства по делу свидетельствуют о совершении старшим инспектором по исполнению административного законодательства отделения государственной инспекции безопасности дорожного движения ОМВД России по Задонскому району УМВД России по Липецкой области ФИО1 коррупционного правонарушения, выразившееся в представлении неполных и недостоверных сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера супруга, представляющее собой несоблюдение сотрудником органов внутренних дел ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами, и являющегося основанием для наложения на сотрудника органов внутренних дел взыскания, предусмотренного частью 1 статьи 50 настоящего Федерального закона, в порядке, установленном ст. 51.1 Федерального закона от 30.11.2011 г. № 342-ФЗ.

Поскольку установлено, что приказ о наложении дисциплинарного взыскания от 04.02.2026г. в соответствии с ч. 5 ст. 51.1 Федерального закона от 30.11.2011 г. № 342-ФЗ издан ответчиком до истечения шестимесячного срока со дня поступления информации, послужившей основанием для проведения проверки (03.10.2025г.), взыскание применено до истечения трехлетнего срока со дня совершения проступка (26.03.2024г. и 29.03.2025г.), то сроки проведения проверки и привлечения к дисциплинарной ответственности, установленные статьей 51.1 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ, а также пунктом 12 Положения о проверке достоверности и полноты сведений, предоставляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, федеральными государственными служащими, и соблюдения федеральными государственными служащими требований к служебному поведению, утвержденного Указом Президента РФ от 21 сентября 2009 г. № 1065, ОМВД России «Задонский» соблюдены.

Отклоняется судом и довод истца об отсутствии оснований для привлечения ее к дисциплинарной ответственности, поскольку 28 декабря 2025г. принят Федеральный закон № 505-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», вступивший в силу с 1 января 2026 г., который устранил обязанность лиц, проходящих службу в органах МВД, в том числе старшего инспектора по исполнению административного законодательства отделения государственной инспекции безопасности дорожного движения отдела МВД, предоставлять сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, следовательно, устранил и противоправность нарушений с ним связанных, в связи с чем вмененные истцу в вину нарушения не являются противоправными и наказуемыми, по следующим основаниям.

Действие закона или иного нормативного правового акта, содержащего нормы трудового права, распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, лишь в случаях, прямо предусмотренных этим актом (часть 4 статьи 12 Трудового кодекса Российской Федерации).

Между тем, Федеральным законом от 28 декабря 2025г. № 505-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», вступившим в законную силу с 1 января 2026г., не установлено, что действие изменений, внесенных в Федеральный закон от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ распространяется на отношения, возникшие до 1 января 2026г., в связи с чем, учитывая, что коррупционные правонарушения совершены истцом 26.03.2024г. и 29.03.2025г. при подаче сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера на супруга за 2023 и 2024гг., т.е. до вступления в действие новой редакции Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ, соответственно, в рассматриваемой ситуации должны применяться нормы, действующие на момент совершения дисциплинарного проступка.

Таким образом, правовые основания для удовлетворения исковых требований ФИО1 к отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации «Задонский» об отмене приказа начальника отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Задонский» № 18 л/с от 4 февраля 2026г. «О наложении взыскания за совершение коррупционного правонарушения» отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации «Задонский» об отмене приказа начальника отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Задонский» № 18 л/с от 4 февраля 2026г. «О наложении взыскания за совершение коррупционного правонарушения» отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Задонский районный суд Липецкой области в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий Д.Н. Вагапова

Решение суда в окончательной форме изготовлено 05.05.2026г.