Решение № 2-1847/2020 2-1847/2020~М-1567/2020 М-1567/2020 от 22 октября 2020 г. по делу № 2-1847/2020

Мотивированное
решение изготовлено 23.10.2020

Гражданское дело №40817810604900317040

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16.10.2020 г. Сысерть

Сысертский районный суд Свердловской области в составе председательствующего Баишевой И.А., с участием представителя истца ФИО1, при секретаре судебного заседания Исайкиной А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО3 к Администрации Сысертского городского округа о снятии земельного участка с кадастрового учета, признании права на заключение соглашения о перераспределении земельных участков,

установил:

ФИО3 обратилась с исковым заявлением к Администрации Сысертского городского округа (далее – Администрация Сысертского ГО, Администрация) о снятии земельного участка с кадастрового учета, признании права на заключение соглашения о перераспределении земельных участков. В обоснование указала, что является собственником земельного участка с кадастровым номером №40817810604900317040 (далее – КН:67), площадью 1 561 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>. Смежным является земельный участок с кадастровым номером №40817810604900317040далее – КН:101), площадью 144 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный участок). Данный земельный участок ранее был предоставлен по договору аренды предыдущему собственнику земельного участка с КН:67 ФИО4, который расторг договор аренды при продаже своего земельного участка.

Истец указывает, что для образования и постановки на кадастровый учет земельного участка, образуемого в результате перераспределения, необходимо снять с кадастрового учета «ранее учтенный» земельный участок в КН:101. Истец полагает, что не может выкупить или взять в аренду названный земельный участок, поскольку его размер менее установленного решением Думы Сысертского городского округа №40817810604900317040 от ДД.ММ.ГГГГ, минимального размера в 600 кв.м. Указывая, что поскольку земельный участок с КН:101 имеет статус «ранее учтенного» и не является преобразуемым, он подлежит снятию с кадастрового учета на основании решения суда, в связи с чем, истец просит суд снять земельный участок с КН:101 с кадастрового учета для дальнейшего перераспределения, право на которое истец также просит признать.

В письменных пояснениях к исковому заявлению истец указывает, что 22.09.2020 обратилась к ответчику с заявлением о перераспределении земельных участков. 29.09.2020 ею был получен отказ в связи с тем, что перераспределение земельных участков, находящихся в частной собственности, и земельных участков, состоящих на государственном кадастровом учете, находящихся в муниципальной собственности, не осуществляется. Только между участками, находящимися в частной собственности, и землями, государственная собственность на которые не разграничена.

Дополнительно истец указывает, что при предоставлении спорного земельного участка с КН:101 иным лицам, у нее будет отсутствовать доступ к своему земельному участку. В этом случае ширина проезда составит 2 м, что является нарушением пункта 5.4.6 СП 396.1325800.2018 «Улицы и дороги населенных пунктов», согласно которому ширина проезда должна составлять не менее 6 кв.м. На ее земельном участке расположен жилой дом, к которому должен быть обеспечен проезд.

В судебное заседание истец не явилась, о дате, времени и месте его проведения извещена надлежащим образом, через своего представителя, действующего на основании нотариально удостоверенной доверенности. Представила заявление, в котором просит рассмотреть дело в свое отсутствие с участием своего представителя ФИО1

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании доводы искового заявления и пояснений к нему поддержала по указанным в них основаниям. Дополнительно пояснила, что спорный земельный участок с КН:101 всегда находился в фактическом пользовании истца, огорожен забором. Иного способа оформить право на земельный участок у истца нет.

Ответчик Администрация Сысертского ГО в судебное заседание своего представителя не направила, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом судебной повесткой, а также публично, посредством размещения информации на официальном сайте суда, о причинах неявки суд не известила, доказательств уважительности причин неявки суду не представила.

Ранее в письменном отзыве на исковое заявление ответчик указывал, что истец с заявлением о перераспределении земельного участка в Администрацию не обращался. Дополнительно указано на то, что в исковом заявлении истец ссылается на недействующие положения Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости», а также на то, что права на недвижимость и сделки с ней регистрирует Росреестр. С учетом изложенного, Администрация считает себя ненадлежащим ответчиком по делу и просит в удовлетворении заявления отказать, судебное заседание провести в отсутствие своего представителя.

Привлеченное судом к участию в деле в качестве третьего лица, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, в судебное заседание своего представителя не направило, о времени и месте судебного заседания извещено судебной повесткой, направленной заказным письмом с уведомлением о вручении, а также публично, посредством размещения информации на официальном сайте суда, о причинах неявки суд не известило, доказательств уважительности причин неявки суду не представило.

Руководствуясь частью 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд определил о рассмотрении дела в неявившихся лиц, участвующих в деле, в порядке заочного производства (часть 1 статьи 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Выслушав объяснения представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с ФИО4, истец ФИО3 является собственником земельного участка с КН: 67, площадью 1 561 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный участок). На указанном участке расположен жилой дом и гараж. Государственная регистрация договора произведена ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно представленной по запросу суда выписки из Едином государственном реестре недвижимости (далее – ЕГРН), с южной стороны к земельному участку истца примыкает земельный участок с КН: 101, площадью 144 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный участок). Данный земельный участок поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ. Сведения о зарегистрированных правах на участок в ЕГРН отсутствуют.

Ранее названный участок по договору аренды №40817810604900317040_313 от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному с Комитетом по управлению муниципальным имуществом и правовой работе ФИО2 ГО, был предоставлен ФИО5 По договору уступки права аренды от ДД.ММ.ГГГГ был передан ФИО4, который ДД.ММ.ГГГГ расторг договор аренды и по акту приема-передачи передал участок арендодателю.

Вместе с тем, из объяснений стороны истца, не опровергнутых стороной ФИО2, следует, что участок с КН: 101 продолжает находится в распоряжении истца, фактически ею используется с момента покупки земельного участка с КН: 67, оба участка огорожены единым забором, через земельный участок с КН: 101 осуществляется заезд на земельный участок истца.

В пункте 22 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации №40817810604900317040 (2019), утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 17.07.2019 сказано, что если сведения о земельном участке, внесенные в государственный кадастр недвижимости, не носят временного характера, то такой земельный участок может быть снят с кадастрового учета только вследствие его преобразования или в случаях, прямо предусмотренных законом.

Случаи, при которых Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» предусматривается снятие с государственного кадастрового учета земельных участков, установлены частями 3, 14, 15 статьи 41, частями 10, 11 статьи 60, статьей 60.2, частями 3, 3.1, 3.2 статьи 70 Закона N 218-ФЗ, а также пунктом 181 Порядка ведения ЕГРН, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 16.12.2015 № 943, обеспечивающим реализацию части 3 статьи 70 Закона № 218-ФЗ.

Согласно части 14 статьи 41 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», если в отношении земельного участка, образуемого из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена, подано заявление о государственном кадастровом учете без заявления о государственной регистрации права собственности Российской Федерации, права собственности субъекта Российской Федерации, права муниципальной собственности, права частной собственности, органом регистрации прав одновременно с государственным кадастровым учетом осуществляется внесение сведений в Единый государственный реестр недвижимости о том, что земельный участок образован из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена, а также сведений об органе, уполномоченном в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» на распоряжение таким земельным участком.

В силу части 15 статьи 41, если в течение пяти лет со дня государственного кадастрового учета земельного участка, указанного в части 14 настоящей статьи, не осуществлена государственная регистрация права собственности Российской Федерации, права собственности субъекта Российской Федерации, права муниципальной собственности, права частной собственности, постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, аренды, доверительного управления, орган регистрации прав снимает такой земельный участок с государственного кадастрового учета, за исключением образуемых при выполнении комплексных кадастровых работ земельных участков, занятых площадями, улицами, проездами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами общего пользования, образование которых предусмотрено утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории, которые после образования будут относиться к землям общего пользования, территориям общего пользования, а также земельных участков, занятых зданиями, сооружениями, объектами незавершенного строительства.

Судом установлено, что земельный участок с КН: 101 как минимум с ДД.ММ.ГГГГ находился в пользовании частных лиц по договору аренды для ведения личного подсобного хозяйства. Ответчиком не оспорено, что и в настоящее время земельный участок находится в фактическом пользовании истца, огорожен единым забором с земельным участком с КН: 67.

Из выписки из ЕГРН следует, что земельный участок с КН:101 поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, однако до настоящего времени сведения о зарегистрированных права на данный участок отсутствуют, что является основанием для снятия данного земельного участка с кадастрового учета на основании части 15 статьи 41 ФЗ №40817810604900317040. В этой связи заявленное истцом требование о снятии земельного участка с КН: 101 с кадастрового учета подлежит удовлетворению.

Одной из форм образования земельных участков является их перераспределение, в результате которого образуются новые земельные участки (статья 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации).

Земельные участки, из которых при перераспределении образуются новые участки (исходные земельные участки), прекращают свое существование с даты государственной регистрации права собственности и иных вещных прав на все образуемые из них земельные участки (пункт 2 статьи 11.2Земельного кодекса Российской Федерации).

Регистрация образуемых земельных участков происходит в порядке, установленном Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (статья 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации и статья 41Федеральногозакона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»).

При перераспределении земельных участков их целевое назначение и разрешенное использование не меняется, за исключением случаев, установленных федеральным законом (пункт 3 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации).

При перераспределении нескольких смежных земельных участков образуются несколько других смежных земельных участков и существование таких смежных земельных участков прекращается. При перераспределении земель и земельного участка существование исходного земельного участка прекращается и образуется новый земельный участок (пункт1 статьи 11.7 Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 3 статьи 11.7 Земельного кодекса Российской Федерации перераспределение земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой (в том числе перераспределение между земельными участками, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и предоставлены гражданам, юридическим лицам, органам государственной власти или органам местного самоуправления, и землями и земельными участками, которые не предоставлены гражданам, юридическим лицам, органам государственной власти или органам местного самоуправления и не обременены правами третьих лиц, за исключением сервитута, публичного сервитута) и таких земель и (или) земельных участков и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены главой V.4Земельного кодекса Российской Федерации.

В статье 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации установлены случаи и основания перераспределения земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности.

Подобное перераспределение допускается в следующих случаях:

- перераспределение таких земельных участков в границах застроенной территории, в отношении которой заключен договор о развитии застроенной территории, осуществляется в целях приведения границ земельных участков в соответствие с утвержденным проектом межевания территории;

- перераспределение таких земель и (или) земельных участков в целях приведения границ земельных участков в соответствие с утвержденным проектом межевания территории для исключения вклинивания, вкрапливания, изломанности границ, чересполосицы при условии, что площадь земельных участков, находящихся в частной собственности, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков;

- перераспределение земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков;

- земельные участки образуются для размещения объектов капитального строительства, предусмотренных статье 49Земельного кодекса Российской Федерации, в том числе в целях изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд.

Перераспределение указанных выше земель осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков. При этом указанное соглашение должно содержать сведения о возникновении права государственной или муниципальной собственности и (или) права частной собственности на образуемые земельные участки (пункт 2 статьи 39.28Земельного кодекса Российской Федерации).

Перераспределение осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка (пункт 3 статьи 39.28Земельного кодекса Российской Федерации).

Обязательными приложениями к соглашению о перераспределении являются кадастровый паспорт земельного участка или кадастровые паспорта земельных участков, которые образуются в результате перераспределения (пункт 4 статьи 39.28Земельного кодекса Российской Федерации).

Увеличение площади земельных участков, находящихся в частной собственности, в результате перераспределения осуществляется за плату, размер которой определяется Правительством Российской Федерации, субъектом Российской Федерации или органом местного самоуправления, в зависимости от того, в чьей собственности находился земельный участок (пункт 5 статьи 39.28Земельного кодекса Российской Федерации).

Статьей 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации установлен порядок заключения соглашения о перераспределении земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности.

Согласно установленному порядку для заключения данного соглашения граждане или юридические лица, собственники участков должны обратиться в уполномоченный орган с заявлением о перераспределении.

В срок не более тридцати дней уполномоченный орган обязан рассмотреть заявление и приложенные к нему документы и по результатам его рассмотрения данный орган обязан совершить одно из следующих действий:

- принять решение об утверждении схемы расположения земельного участка и направить это решение с приложением указанной схемы заявителю;

- направить заявителю согласие на заключение соглашения о перераспределении земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории;

- принять решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии любого из оснований, предусмотренных пункт 9 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации.

При этом решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков должно быть обоснованным и содержать указание на все имеющиеся основания отказа (пункт 10 статьи 39.29Земельного кодекса Российской Федерации).

Из представленных истцом документов следует, что 22.09.2020 ФИО3, в лице своего представителя ФИО1, обратилась в Администрацию Сысертского ГО с заявлением о перераспределении.

Из копии данного заявления следует, что в нем истцом были указаны все необходимые сведения, перечень которых установлен пунктом 2 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации. К заявлению были приложены документы, соответствующие обязательному перечню, указанному в пункте 3 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации.

Однако на указанное заявление 29.09.2020 истцу был дан ответ за № 130-05-04/11218 об отказе в перераспределении участка. В обоснование указано, что по информации, полученной от Росреестра, перераспределение земельных участков, находящихся в частной собственности, и земельных участков, состоящих на государственном кадастровом учете, находящихся в муниципальной собственности, не осуществляется. Перераспределение возможно осуществить при наличии к тому законных оснований, между земельными участками, находящимися в частной собственности и землями, государственная собственность на которые не разграничена.

Как указано выше, перечень оснований для отказа в заключении соглашения о перераспределении земельных участков установлен пунктом 9 статьи 39.29Земельного кодекса Российской Федерации и является исчерпывающим. Ответ Администрации Сысертского ГО не содержит установленных законом оснований для отказа в перераспределении истцу испрашиваемого земельного участка, что свидетельствует о нарушении ответчиком прав и законным интересов истца, восстановление которых суд полагает возможным осуществить путем признания права истца на заключение соглашения о перераспределении (статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации). С учетом изложенного, исковые требования в данной части также подлежат удовлетворению.

Поскольку спорный земельный участок расположен в границах населенного пункта с. Кашино Сысертского р-на, полномочия по распоряжению данным участком, ввиду отсутствия в ЕГРН иных сведений, осуществляет именно Администрация Сысертского ГО. В этой связи, именно Администрация Сысертского ГО является надлежащим ответчиком по настоящему делу.

Руководствуясь статьями 194 – 199, 235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

иск ФИО3 ФИО9 к Администрации Сысертского городского округа о снятии земельного участка с кадастрового учета, признании права на заключение соглашения о перераспределении земельных участков удовлетворить.

Снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером №40817810604900317040, площадью 144 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный участок), расположенный по адресу: <адрес>, примыкает с южной стороны к земельному участку, расположенному по адресу: <адрес>.

Признать за ФИО3 право на заключение соглашения о перераспределении принадлежащего ей на праве собственности земельного участка с кадастровым номером №40817810604900317040, площадью 1 561 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> и земель, расположенных в кадастровом квартале №40817810604900317040, в соответствии со схемой расположения земельного участка, в результате которого площадь земельного участка ФИО3 ФИО10 увеличивается до 1 704 кв.м.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья И.А. Баишева