Решение № 12-161/2024 от 1 декабря 2024 г. по делу № 12-161/2024

УИД: 69RS0039-01-2024-003256-53

Дело №12-161/2024


Решение

02 декабря 2024 года г. Тверь

Судья Пролетарского районного суда г.Твери Сайкова М.Н., с участием заявителя ФИО1, должностных лиц ГКУ ТО «Организатор перевозок Тверской области» ФИО2, ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление ГКУ ТО «Организатор перевозок Тверской области» от 03.09.2024 №11256/24 и решение начальника отдела административной практики ГКУ ТО «Организатор перевозок Тверской области» от 23.09.2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.45 Закона Тверской области от 14.07.2003 года №46-ЗО «Об административных правонарушениях» в отношении ФИО1

установил:

постановлением главного специалиста отдела административной практики ГКУ ТО «Организатор перевозок Тверской области» ФИО2 от 03.09.2024 №№11256/24 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.45 Закона Тверской области от 14.07.2003 года №46-ЗО «Об административных правонарушениях» с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 2 500 рублей.

Согласно данному постановлению, ФИО1 03.09.2024 в 14 часов 58 минут, у д.19 по ул. Б. Полевого г.Твери, являясь пассажиром, осуществлял проезд на автобусе с государственным регистрационным знаком <***>, движущимся по маршруту №7 «ул.Зеленая-мкр-н Радужный», в нарушение требований п. 3 Порядка подтверждения пассажиром оплаты проезда, перевозки детей, багажа, провоза ручной клади, а также подтверждения пассажиром права на бесплатный или льготный проезд, утв. Постановлением Правительства Тверской области от 22.12.2021 N 700-пп и согласно пп. 2 п. 12 Порядка проверки подтверждения оплаты проезда, перевозки багажа, провоза ручной клади при проезде по маршрутам регулярных перевозок в городском, пригородном и междугородном сообщении, установленным в границах Тверской области, утв. Постановлением Правительства Тверской области от 22.12.2021 N 700-пп, являлся безбилетным лицом.

Не согласившись с вынесенным постановлением, ФИО1 обратился с жалобой в ГКУ ТО «Организатор перевозок Тверской области».

Решением начальника отдела административной практики ГКУ ТО «Организатор перевозок Тверской области» от 23.09.2024 жалоба ФИО1 оставлена без удовлетворения, а постановление от 03.09.2024 без изменения.

Не согласившись с вынесенными решениями, ФИО1 обратился в Пролетарский районный суд г.Твери с жалобой, в которой просит указанное постановление по делу об административном правонарушении отменить.

Свою жалобу заявитель мотивирует тем, что 03.09.2024 примерно в 14-58 час. он вошел в автобус №7 на остановке «Политехнический университет», и, поскольку в автобусе было большое количество пассажиров, он оказался прижатым к двери, достать карточку для оплаты проезда не имел никакой возможности. Проехав до следующей остановки, и пропустив выходящих пассажиров, он прошел в салон, развернулся, достал карточку, чтобы оплатить проезд, однако, вошедший в салон автобуса контролер уже отключила валидатор. Поэтому проезд он смог оплатить только после включения валидатора. Умысла на безбилетный проезд он не имел. Полагает, что при рассмотрении его жалобы в ГКУ ТО «Организатор перевозок Тверской области» не были учтены все обстоятельства поездки и ее условия, а именно тот факт, что причиной задержки при оплате проезда послужила переполненность транспортного средства.

Более подробно доводы изложены в жалобе.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержал по указанным в ней основаниям. Дополнительно пояснил, что проезд оплатил сразу после включения валидатора контролером.

Главный специалист ГКУ ТО «Организатор перевозок Тверской области» ФИО2 в судебном заседании полагала вынесенное в отношении ФИО1 постановление 03.09.2024 законным, поскольку на момент проверки ею оплаты проезда, проезд ФИО1 оплачен не был, карточку к валидатору он приложил уже после ее входа и снятия данных с валидатора. Просила в удовлетворении жалобы отказать.

Главный специалист административно-правового отдела ГКУ ТО «Организатор перевозок Тверской области» ФИО3 также полагала вынесенное в отношении ФИО1 постановление от 03.09.2024 и решение, вынесенное по результатам рассмотрения жалобы, от 23.09.2024 законными и обоснованными, поскольку на момент осуществления проверки факт оплаты проезда ФИО1 не подтвердил.

Ознакомившись с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела и видеозапись, прихожу к следующему выводу.

Статья 45 Закона Тверской области от 14.07.2003 № 46-ЗО «Об административных правонарушениях» предусматривает административную ответственность за нарушение порядка подтверждения пассажиром оплаты проезда, перевозки детей, багажа, провоза ручной клади, а также подтверждения пассажиром права на бесплатный или льготный проезд, установленного нормативным правовым актом Тверской области, выразившееся в неподтверждении пассажиром факта оплаты проезда, перевозки детей, следующих вместе с ним, в случаях, если его проезд или перевозка детей подлежит оплате, в том числе с предоставлением преимуществ по провозной плате, указанных в статье 21 Федерального закона от 08.11.2007 № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», перевозки багажа, провоза ручной клади, а также права на бесплатный или льготный проезд.

Согласно пп. 1 п. 7 ст. 20 Федерального закона от 08.11.2007 № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» Порядок подтверждения пассажиром оплаты проезда, перевозки детей, следующих вместе с ним, в случаях, если его проезд или перевозка детей подлежит оплате, в том числе с предоставлением преимуществ по провозной плате, перевозки багажа, провоза ручной клади, а также подтверждения пассажиром права на бесплатный или льготный проезд при проезде по маршрутам регулярных перевозок в городском, пригородном и междугородном сообщении устанавливается при проезде по маршрутам регулярных перевозок в городском, пригородном и междугородном сообщении, установленным в границах одного субъекта Российской Федерации, - нормативным правовым актом такого субъекта Российской Федерации, принятым с учетом положений ст. 20 названного Федерального закона.

В соответствии с положениями п. 5.4 ст. 12 Закона Тверской области от 02.08.2011 № 44-ЗО «О Правительстве Тверской области» утверждение указанного порядка подтверждения пассажиром оплаты проезда относится к полномочиям Правительства Тверской области в сфере жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и связи.

Постановлением Правительства Тверской области от 22.12.2021 № 700-пп «Об осуществлении проверок и подтверждении пассажирами оплаты проезда, перевозки багажа, провоза ручной клади при проезде по маршрутам регулярных перевозок, установленным в границах Тверской области» утвержден Порядок подтверждения пассажиром оплаты проезда, перевозки детей, багажа, провоза ручной клади, а также подтверждения пассажиром права на бесплатный или льготный проезд (Приложение № 1 к постановлению правительства тверской области от 22.12.2021 № 700- ПП, далее Порядок).

Как следует из содержания п. 3 указанного Порядка, пассажир в течение всей поездки обязан подтвердить факт оплаты проезда, перевозки детей, следующих вместе с ним, в случаях, если его проезд или перевозка детей подлежит оплате, в том числе с предоставлением преимуществ по провозной плате, указанных в частях 1 и 2 статьи 21 Федерального закона N 259-ФЗ, перевозки багажа, провоза ручной клади, а также права на бесплатный или льготный проезд по требованию лиц, уполномоченных на осуществление проверки подтверждения оплаты проезда, перевозки багажа, провоза ручной клади.

В п. 12 названного Порядка указано, что Пассажир, использовавший для оплаты проезда, перевозки детей, следующих вместе с ним, в случаях, если его проезд или перевозка детей подлежит оплате, бесконтактную банковскую карту, транспортную карту, систему мобильных платежей с применением технологии беспроводной передачи данных (NFC) (далее также - средство оплаты) либо мобильное приложение, по требованию лица, уполномоченного на осуществление проверки подтверждения оплаты, обязан приложить средство оплаты к его контрольно-кассовому аппарату либо представить электронный билет в мобильном приложении.

Названным постановлением Правительства Тверской области от 22.12.2021 № 700-пп утвержден также Порядок проверки подтверждения оплаты проезда, перевозки багажа, провоза ручной клади при проезде по маршрутам регулярных перевозок в городском, пригородном и междугородном сообщении, установленным в границах Тверской области (Приложение № 2), в пункте 12 которого перечисляются категории лиц, которые признаются безбилетными, в частности к таким относятся лица, не осуществившие при входе в транспортное средство оплату проездки (регистрацию права на поездку) одним из следующих способов: путем приложения бесконтактной банковской карты, транспортной карты, электронной карты «Социальная карта жителя Тверской области», электронной карты «Социальная транспортная карта» к устройству, обеспечивающему регистрацию факта поездки в информационной системе уполномоченной организации (далее - транспортный терминал), установленному в транспортном средстве; путем мобильного платежа с применением технологии беспроводной передачи данных (NFC) через транспортный терминал; через мобильное приложение.

Таким образом, исходя из буквального толкования п. 12 Порядка проверки подтверждения оплаты проезда оплата поездки (регистрация права на поездку) должна осуществляться при входе в транспортное средство.

Из текста жалобы следует, что проезд оплачен своевременно ФИО1 не был по причине большого количества пассажиров в автобусе.

При указанных обстоятельствах, вывод должностного лица, вынесшего обжалуемое постановление, о наличии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 45 Закона Тверской области «Об административных правонарушениях», является верным, а принятое решение - законным и обоснованным.

Нарушение ФИО1, как пассажиром, порядка подтверждения оплаты проезда, выразившееся в неподтверждении факта оплаты проезда, установлено и подтверждается следующими доказательствами: постановлением по делу об административном правонарушении №11256/24 от 03.09.2024, содержащим описание события административного правонарушения, протоколом об административном правонарушении от 03.09.2024 №758/11256/24, ответом ООО «Транспорт Верхневолжья», согласно которому регистрация оплаты проезда 03.09.2024 с использованием банковской карты № на маршруте №7 автобуса с г.р.н. У682СО69 69 зафиксирована в 14 часов 59 минут остановкой входа «Микрорайон Первомайский», видеозаписью, просмотренной в судебном заседании, из которой следует, что ФИО1 вошел в автобус на остановке «Политехнический университет», и, не проходя дальше в салон, стоял у входной двери до следующей остановки. Попыток оплаты проезда не совершал, при этом, вопреки доводам жалобы, количество пассажиров в автобусе позволяло совершить регистрацию поездки. На остановке «микрорайон Первомайский» после входа контролера ФИО1 достал из кармана банковскую карту и произвел регистрацию входа.

Приведенные доказательства последовательны, непротиворечивы, согласуются между собой и с другими доказательствами, получены с соблюдением процессуальных требований КоАП РФ. Нарушений, которые могли бы повлечь признание доказательства недопустимыми по делу, не установлено.

В силу ч.1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 настоящего Кодекса.

Постановление по делу об административном правонарушении и протокол об административном правонарушении вынесены главным специалистом отдела административной практики ГКУ Тверской области «Организатор перевозок Тверской области» ФИО2 в соответствии с полномочиями, предоставленными этому должностному лицу положениями пункта 6 части 2 статьи 23.3 КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что оплата проезда не была произведена своевременно по причине большого количества людей в автобусе, суд полагает не заслуживающими внимания, поскольку они полностью опровергаются просмотренной видеозаписью и не свидетельствуют об отсутствии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 45 Закона Тверской области «Об административных правонарушениях», поскольку объективную сторону указанного правонарушения образует бездействие, выражающееся в неподтверждении пассажиром факта оплаты проезда.

Таким образом, поскольку ФИО1 оплата проезда (регистрация права на поездку) не была совершена непосредственно после осуществления посадки в автобус, при проверке его платежного средства, факт оплаты проезда подтвержден не был. При этом, исходя из содержащегося в п. п. 2 п. 12 Порядка проверки подтверждения оплаты проезда, перевозки багажа, провоза ручной клади при проезде по маршрутам регулярных перевозок в городском, пригородном и междугородном сообщении, установленным в границах Тверской области (приложение 2 к постановлению Правительства Тверской области от 22.12.2021 N 700-пп) определения безбилетного лица, оплата проезда (регистрация права на поездку) должна производиться пассажиром при входе в транспортное средство, что заявителем сделано не было. При этом, субъективные причины, по которым проезд не был оплачен своевременно и контролеру не было представлено подтверждение факта оплаты проезда правового значения для квалификации действий заявителя по ст. 45 Закона Тверской области "Об административных правонарушениях" значения не имеют.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Административное наказание ФИО1 назначено в минимальных пределах санкции ст.45 Закона Тверской области от 14.07.2003 года №46-ЗО «Об административных правонарушениях», соответствует содеянному и целям административного наказания, указанным в ст.ст.3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, является справедливым.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену вынесенного должностным лицом постановления, в ходе производства по настоящему делу допущено не было.

Оснований для применения положений ст.ст.2.9 и 4.1.1 КоАП РФ не имеется.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, начальник отдела административной практики ГКУ ТО «Организатор перевозок Тверской области» ФИО4 обоснованно пришел к выводу о доказанности вины ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.45 Закона Тверской области от 14.07.2003 года №46-ЗО «Об административных правонарушениях».

Иных доводов, которые могли бы послужить основанием к отмене постановления, принятого по делу об административном правонарушении, а также решения, вынесенного по результатам рассмотрения жалобы ФИО1, в жалобе не приведено и в ходе производства по делу не установлено.

При таких обстоятельствах оснований для отмены вынесенного по делу постановления и решения не усматриваю.

Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление главного специалиста отдела административной практики ГКУ «Организатор перевозок Тверской области» ФИО2 от 03.09.2024 №11256/24 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.45 Закона Тверской области от 14.07.2003 года №46-ЗО «Об административных правонарушениях» в отношении ФИО1 и решение начальника отдела административной практики ГКУ «Организатор перевозок Тверской области» ФИО4 от 23.09.2024 оставить без изменения, жалобу ФИО1 без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии в Тверской областной суд через Пролетарский районный суд г.Твери.

Судья М.Н. Сайкова