Решение № 12-404/2018 от 3 июля 2018 г. по делу № 12-404/2018

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

04 июля 2018 года г.Ханты-Мансийск

Ханты-Мансийский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в составе:

председательствующего судьи – Сосновской О.А.,

с участием:

представителя УГИБДД <данные изъяты> – ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ООО «Управление автомобильных перевозок «Европа+Азия» ФИО3 на постановление <данные изъяты> ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ, которым юридическое лицо - Общество с ограниченной ответственностью «Управление автомобильных перевозок «Европа+Азия» привлечено к административной ответственности по ч.7 ст.12.21.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением <данные изъяты> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо - Общество с ограниченной ответственностью «Управление автомобильных перевозок «Европа+Азия» привлечено к административной ответственности по ч.7 ст.12.21.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, представитель ООО «Управление автомобильных перевозок «Европа+Азия» ФИО3 обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить и производство по делу прекратить в связи с отсутствием события и состава административного правонарушения, мотивировав доводы жалобы тем, что вина Общества не установлена и материалами дела не доказана; транспортное средство <данные изъяты> №, <данные изъяты> № по договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ было передано, и по настоящее время находится в пользовании ФИО5, что также подтверждается актом передачи; у ФИО5 в момент остановки транспортного средства имелось специальное разрешение №; в нарушение ст.29.10 КоАП РФ постановление немотивированное, в постановлении отсутствуют ссылки на доказательства, подтверждающие факт правонарушения, не установлена форма вины, не изложены мотивы признания Общества виновным в нарушении ПДД и назначения конкретного вида и размера наказания, смягчающие и отягчающие ответственность обстоятельства; кроме этого, указал на процессуальные нарушения, допущенные при составлении протокола об административном правонарушении, при рассмотрении дела и вынесении обжалуемого постановления.

В судебное заседание представитель ООО «Управление автомобильных перевозок «Европа+Азия» не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Уважительных причин неявки судом не установлено, ходатайств об отложении судебного заседания не поступило. В связи с чем, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося лица.

Представитель административного органа ФИО4 с доводами жалобы не согласился, указав о наличии состава правонарушения в действиях ООО «Управление автомобильных перевозок «Европа+Азия», на обоснованность привлечения Общества к административной ответственности, просил оставить постановление без изменения.

Заслушав должностное лицо административного орган, исследовав письменные материалы дела и доводы жалобы, суд установил следующее.

Постановлением <данные изъяты> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо - Общество с ограниченной ответственностью «Управление автомобильных перевозок «Европа+Азия» привлечено к административной ответственности по ч.7 ст.12.21.1 КоАП РФ за то, что ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> часов <данные изъяты> минут на <адрес>, водитель ФИО5, работающий в ООО «Управление автомобильных перевозок «Европа+Азия», управлял транспортным средством <данные изъяты> № (принадлежащий на основании свидетельства о регистрации № ООО «Управление автомобильных перевозок «Европа+Азия»), в составе полуприцепа <данные изъяты> № (принадлежащий на основании свидетельства о регистрации транспортного средства № ООО «Управление автомобильных перевозок «Европа+Азия»), на котором перевозил груз согласно транспортной накладной № от ДД.ММ.ГГГГ «<данные изъяты>», ширина данного транспортного средства с перевозимым грузом, при замере рулеткой измерительной <данные изъяты> заводской номер №, свидетельство о поверке № действительно до ДД.ММ.ГГГГ, составила <данные изъяты> метра <данные изъяты> сантиметров, что на <данные изъяты> сантиметров превышает допустимую ширину транспортного средства с грузом, указанную в приложении №3 Постановления Правительства РФ от 15.04.2011 №272 «Об утверждении Правил перевозки грузов автомобильным транспортном», движение данного крупногабаритного транспортного средства осуществлялось согласно специального разрешения на движения транспортного средства осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов №, выданного ООО «Управление автомобильных перевозок «Европа+Азия», предусмотренного ст.31 Федерального закона №257-ФЗ от 08.11.2007 «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в котором отсутствовала отметка владельца транспортного средства о поездке транспортного средства с указанием даты начала каждой поездки. Кроме того, движение данного крупногабаритного транспортного средства осуществлялось с нарушением п.57 Приказа министерства транспорта РФ №7 от 15.01.2014 «Об утверждении правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом и перечня мероприятий по подготовке работников юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, к безопасной работе и транспортны средств к безопасной эксплуатации», а именно крайние точки габаритов транспортного средства не обозначены знаком крупногабаритный груз и мигающими фонарями (сигналами) желтого или оранжевого цвета.

Административная ответственность по ч.7 ст.12.21.1 КоАП РФ предусмотрена за нарушение правил движения тяжеловесных и (или) крупногабаритных транспортных средств, за исключением случаев, предусмотренных частями 1 - 6 настоящей статьи, и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

В силу статьи 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090 перевозка тяжеловесных и опасных грузов, движение транспортного средства, габаритные параметры которого с грузом или без него превышают по ширине 2,55 м (2,6 м - для рефрижераторов и изотермических кузовов), по высоте 4 м от поверхности проезжей части, по длине (включая один прицеп) 20 м, либо движение транспортного средства с грузом, выступающим за заднюю точку габарита транспортного средства более чем на 2 м, а также движение автопоездов с двумя и более прицепами осуществляются в соответствии со специальными правилами.

В соответствии с частью 1 статьи 31 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

Согласно пункта 2 части 1 статьи 29 Федерального закона № 257-ФЗ пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Порядок организации перевозки различных видов грузов автомобильным транспортом, обеспечения сохранности грузов, транспортных средств и контейнеров, а также условия перевозки грузов и предоставления транспортных средств для такой перевозки, установлен Правилами перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 года №272. Приложением № 3 к Правилам определены предельно допустимые габариты транспортных средств.

Согласно Приложению № 3 предельно допустимая ширина транспортного средства составляет 2,55 метра.

Порядок выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов утвержден Приказом Министерства транспорта РФ №258 от 24.07.2012.

Согласно пункту 3 Порядка выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, утвержденного Приказом Министерства транспорта РФ №258 от 24.07.2012, специальное разрешение согласно образцу приложения №1 к настоящему Порядку выдается владельцу транспортного средства или его представителю. Согласно пункта 3 Порядка в специальном разрешении предусмотрено обязательное указание на оборотной стороне отметка владельца транспортного средства о поездке (поездках) транспортного средства (указание даты начала каждой поездки, заверенной подписью ответственного лица и печатью организации).

Согласно п.57 Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом и перечня мероприятий по подготовке работников юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, к безопасной работе и транспортных средств к безопасной эксплуатации», утвержденных Приказом министерства транспорта РФ №7 от 15.01.2014, размещение и крепление крупногабаритного и (или) тяжеловесного груза на транспортном средстве должно соответствовать схеме крепления груза, разработанной его производителем.

Крайние точки габаритов груза (длина, ширина) и (или) транспортного средства должны обозначаться опознавательным знаком «Крупногабаритный груз» и мигающими фонарями (сигналами) желтого или оранжевого цвета.

В силу статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к обстоятельствам, подлежащим выяснению (доказыванию) по делу об административном правонарушении, отнесены наличие события административного правонарушения и виновность лица в совершении административного правонарушения.

Доказательствами по делу являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (часть 1 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Эти данные, согласно части 2 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> часов водитель ФИО5, на <адрес>, управляя транспортным средством <данные изъяты> № в составе полуприцепа <данные изъяты> №, перевозил груз «<данные изъяты>», ширина транспортного средства вместе с перевозимым грузом, при замере рулеткой измерительной составила <данные изъяты> метра <данные изъяты> сантиметров, то есть с превышением установленных габаритов.

При замере рулеткой измерительной <данные изъяты>, заводской №, свидетельство о поверке № действительно до ДД.ММ.ГГГГ, ширина транспортного средства с перевозимым грузом, которым управлял водитель ФИО5, составила <данные изъяты> метра <данные изъяты> сантиметров, что отражено в акте измерения габаритных параметров транспортного средства от ДД.ММ.ГГГГ, и превышает предельно допустимые габариты, указанные в приложении №3 Постановления Правительства РФ от 15.04.2011 №272 «Об утверждении Правил перевозок грузов автомобильным транспортом», при этом крайние точки габаритов крупногабаритного транспортного средства не были обозначены опознавательным знаком «Крупногабаритный груз» и мигающими фонарями (сигналами) желтого или оранжевого цвета.

Движение указанного крупногабаритного транспортного средства осуществлялось водителем ФИО5 по специальному разрешению № на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и крупногабаритных грузов, в котором отсутствовала отметка владельца транспортного средства о поездке транспортного средства с указанием даты начала каждой поездки.

Факт нарушения ООО «Управление автомобильных перевозок «Европа+Азия» правил движения тяжеловесных и (или) крупногабаритных транспортных средств установлен и подтверждается совокупностью доказательств, исследованных в судебном заседании: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленным в отношении ООО «Управление автомобильных перевозок «Европа+Азия» по ч.7 ст.12.21.1 КоАП РФ; рапортами инспектора ДПС <данные изъяты> ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ; копией протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленного в отношении ФИО5 по ч.7 ст.12.21.1 КоАП РФ; копией объяснений ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ; копией акта измерения габаритных параметров транспортного средства от ДД.ММ.ГГГГ; копиями транспортной накладной № от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельств о регистрации транспортных средств №, №, водительского удостоверения ФИО5, специального разрешения №, свидетельства о поверке № от ДД.ММ.ГГГГ; фототаблицами; CD-диском с фотоматериалами; единым государственным реестром юридических лиц.

Как следует из единого государственного реестра юридических лиц по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, основным видом деятельности ООО «Управление автомобильных перевозок «Европа+Азия» является деятельность вспомогательная прочая, связанная с перевозками.

Согласно свидетельств о регистрации транспортных №, №, владельцем транспортных средств <данные изъяты> № и полуприцепа <данные изъяты> №, является ООО «Управление автомобильных перевозок «Европа+Азия».

При замере рулеткой измерительной ширина транспортного средства с перевозимым грузом - «<данные изъяты>», которым управлял ФИО5, составила <данные изъяты> м <данные изъяты> см, что превышает предельно допустимые габариты, указанные в приложении №3 Постановления Правительства РФ от 15.04.2011 №272 «Об утверждении Правил перевозок грузов автомобильным транспортом», при этом крайние точки габаритов крупногабаритного транспортного средства не были обозначены опознавательным знаком «Крупногабаритный груз» и мигающими фонарями (сигналами) желтого или оранжевого цвета.

Водитель ФИО5 управляющий крупногабаритным транспортным средством, не оспаривал факт управления крупногабаритным транспортным средством без опознавательного знака «Крупногабаритный груз» и мигающих фонарей (сигналами) желтого или оранжевого цвета, правильность результатов замеров о превышении допустимых габаритов, что подтверждается его записью «согласен» в акте измерения габаритных параметров транспортного средства от ДД.ММ.ГГГГ, и его письменными объяснениями от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.№, №).

В связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Управление автомобильных перевозок «Европа+Азия» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.7 ст.12.21.1 КоАП РФ.

Все собранные по делу об административном правонарушении доказательства оценены по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности, и в совокупности подтверждают виновность ООО «Управление автомобильных перевозок «Европа+Азия».

Доводы жалобы об отсутствии виновных действий со стороны Общества, так как транспортное средство <данные изъяты> № и полуприцеп <данные изъяты> №, находились во временном владении и пользовании ФИО5 на основании договора аренды автомобиля № от ДД.ММ.ГГГГ, суд находит необоснованными и не подлежащими удовлетворению, поскольку они опровергаются представленными материалами дела.

К договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между ООО «Управление автомобильных перевозок «Европа+Азия» и ФИО5, суд относится критически.

Так, ФИО5 при его задержании сотрудниками ГИБДД, при даче письменных объяснений ДД.ММ.ГГГГ, будучи предупрежденный об административной ответственности по ст.17.9 КоАП РФ за дачу заведомо ложных показаний, пояснил, что работает в ООО «Управление автомобильных перевозок «Европа+Азия» (л.д.№).

Согласно копий свидетельств о регистрации транспортных, представленных в материалах дела, владельцем транспортных средств <данные изъяты> № и полуприцепа <данные изъяты> №, является ООО «Управление автомобильных перевозок «Европа+Азия».

Кроме того, как следует из копии специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и крупногабаритных грузов №, предоставленной водителем ФИО5 при его остановке сотрудникам ГИБДД, указанное специальное разрешение выдано ООО «Управление автомобильных перевозок «Европа+Азия».

Указанное свидетельствует о том, что именно ООО «Управление автомобильных перевозок «Европа+Азия» допустило движение крупногабаритного транспортного средства с нарушением правил движения тяжеловесных и (или) крупногабаритных транспортных средств.

Движение крупногабаритного транспортного средства без опознавательного знака «Крупногабаритный груз» и мигающих фонарей (сигналами) желтого или оранжевого цвета, обозначающих крайние точки габаритов груза, и отсутствие в специальном разрешении № отметки владельца транспортного средства о поездке транспортного средства с указанием даты начала каждой поездки, что предусмотрено пунктом 3 Порядка выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, утвержденного Приказом Министерства транспорта РФ №258 от 24.07.2012, свидетельствует о нарушении правил движения тяжеловесных и (или) крупногабаритных транспортных средств, и образует объективную сторону состава правонарушения предусмотренного ч.7 ст.12.21.1 КоАП РФ.

В соответствии со ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств того, что ООО «Управление автомобильных перевозок «Европа+Азия» были приняты все зависящие от него меры для соблюдения правил движения тяжеловесных и (или) крупногабаритных транспортных средств, не представлено.

Таким образом, вина ООО «Управление автомобильных перевозок «Европа+Азия» нашла свое подтверждение в материалах дела и действия ООО «Управление автомобильных перевозок «Европа+Азия» правильно квалифицированы по части 7 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, наказание назначено в соответствии с санкцией статьи.

Процессуальных нарушений по делу, которые бы влекли отмену, изменение вынесенного постановления, суд не находит.

Согласно ч.1, ч.2 ст.25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом. Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В силу требований ч.4 ст.28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие (ч.4.1 ст.28.2 КоАП РФ).

Указанные требования закона по делу соблюдены.

Извещение о времени и месте составления протокола об административном правонарушении было направлено в адрес ООО «Управление автомобильных перевозок «Европа+Азия» и получено последним – ДД.ММ.ГГГГ.

Определение о переносе даты рассмотрения дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ направлено в адрес ООО «Управление автомобильных перевозок «Европа+Азия» ДД.ММ.ГГГГ, и получено Обществом - ДД.ММ.ГГГГ вх.№. В определении изложены мотивированные основания, послужившие для отложения рассмотрения дела об административном правонарушении.

Протокол об административном правонарушении составлен и дело рассматривалось без участия представителя ООО «Управление автомобильных перевозок «Европа+Азия», при этом ходатайств об отложении рассмотрения дела от Общества не поступило, уважительных причин неявки также не имелось.

Поскольку ООО «Управление автомобильных перевозок «Европа+Азия» было надлежащим образом извещено о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела, протокол об административном правонарушении и дело обоснованно рассмотрено в отсутствие представителя (защитника) Общества.

Постановление от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Управление автомобильных перевозок «Европа+Азия» соответствует требованиям ст.29.10 КоАП РФ, является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление <данные изъяты> ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ, которым юридическое лицо - Общество с ограниченной ответственностью «Управление автомобильных перевозок «Европа+Азия» привлечено к административной ответственности по ч.7 ст.12.21.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей, - оставить без изменения, жалобу представителя ООО «Управление автомобильных перевозок «Европа+Азия» ФИО3 - без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в <данные изъяты> через <данные изъяты> в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья Ханты-Мансийского

районного суда О.А.Сосновская