Решение № 12-36/2019 от 25 марта 2019 г. по делу № 12-36/2019

Д. № 12-36/2019 копия


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г.Губкинский 25 марта 2019 года

Судья Губкинского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа Лапицкая И.В., с участием заявителя ФИО1, начальника отделения по вопросам миграции ОМВД России по г. Губкинскому ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление начальника отделения по вопросам миграции ОМВД России по г.Губкинскому ФИО2 от 20 февраля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1,

у с т а н о в и л :

Постановлением начальника отделения по вопросам миграции ОМВД России по г.Губкинскому ФИО2 от 20 февраля 2019 годагражданка Республики Беларусь ФИО1 была признана виновнойв совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просит вышеуказанное постановление отменить. Жалоба мотивирована тем, что права и обязанности иностранного гражданина, предусмотренные законодательством РФ, заявителю понятны, и она их неукоснительно соблюдала, а несвоевременное проставление штампа о продлении регистрации по договору аренды квартиры, срок действия которого не истек, не имеет состава вменяемого ей правонарушения.

В судебном заседании заявитель ФИО1 настаивала на удовлетворении жалобы по указанным в ней основаниям, кроме того пояснила, что у неё имеется вид на жительство, который подтверждает факт ее постоянного проживания на территории РФ, в связи с чем продление регистрации ей не нужно.

Начальник отделения по вопросам миграции ОМВД России по г.Губкинскому ФИО2 в судебном заседании возражала против доводов жалобыпо основаниям, изложенным в письменных возражениях на жалобу.

Судья, выслушав заявителя, начальника отделения по вопросам миграции ОМВД России по г. Губкинскому ФИО2, изучив жалобу и возражения на нее,исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, рассматривающий жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленной силы.

В силу ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

Часть 1 ст. 18.8 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом,в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублейс административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Согласно п. 2 ст. 7 Федерального закона № 109-ФЗ от 18 июля 2006 года «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» постоянно или временно проживающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат регистрации по месту жительства и учету по месту пребывания.

В соответствии с п. 2 ст. 15 вышеуказанного Федерального закона регистрация иностранного гражданина по месту жительства включает в себя фиксацию адреса конкретного жилого помещения в виде на жительство или в разрешении на временное проживание указанного иностранного гражданина, а также в учетных документах органа миграционного учета и в государственной информационной системе миграционного учета.

Из протокола по делу об административном правонарушении от 15 февраля 2019 года и постановления начальника отделения по вопросам миграции ОМВД России по г.Губкинскому ФИО2 от 20 февраля 2019 следует, что в ходе проведения внеплановой выездной проверки 12 февраля 2019 года, по адресу: <адрес>, выявлена гражданка Республики Беларусь ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, котораязначилась зарегистрированной по данному адресу с 10 ноября 2017 года по 10 ноября 2018 года.Таким образом, с 11 ноября 2018 года ФИО1 нарушила п. 2 ст. 7, п. 2 ст. 15 ФЗ № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» и совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, выразившееся в нарушении правил миграционного учета (л.д. 2, 14).С протоколом от 15 февраля 2019 года ФИО1 была согласна, из её письменных объяснений следует, что она несвоевременно продлила регистрацию в связи с занятостью по работе (л.д. 2 об.).

Виновность ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ, подтверждается совокупностью доказательств, собранных по делу, и исследованных в судебном заседании, не доверять которым у суда нет оснований.

Как следует из материалов по делу об административном правонарушении ФИО1 является гражданкой Республики Беларусь (л.д. 4), имеет вид на жительство в Российской Федерации 82 № сроком действия с 13 октября 2017 года по 13 октября 2022 года (л.д. 3, 5-8). В период с 10 ноября 2017 года по 10 ноября 2018 года была зарегистрирована по адресу: <адрес>. Данное жилое помещение предоставлено ей собственником ФИО3 на указанный срок, что подтверждается его заявлением в адрес начальника отделения по вопросам миграции ОМВД России по г.Губкинскому ФИО2 (л.д. 10). Сведения о регистрации ФИО1 по месту жительства либо по месту пребывания с 11 ноября 2018 года отсутствуют.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что в нарушение правил миграционного учета ФИО1, имеющая вид на жительство в РФ, в период с 11 ноября 2018 года по 15 февраля 2019 года проживала по адресу: <адрес>, без регистрации по месту жительства либо по месту пребывания на территории РФ.

Доводы заявителя ФИО1 о том, что факт ее постоянного проживания на территории РФ подтверждает вид на жительство, в связи с чем ей не требуется продление регистрации по месту жительства, основан на неправильном толковании норм материального права, поскольку действующее законодательство не позволяет иностранным гражданам, имеющим вид на жительство на территории РФ, проживать без регистрации по месту жительства либо по месту пребывания.

Исследованными материалами дела вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, доказана, её действия правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Постановление о привлечении ФИО1. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ, вынесено управомоченным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, наказание назначено в пределах санкции статьи, с учетом характера совершенного административного правонарушения.

При указанных обстоятельствах оснований для отмены постановления начальника отделения по вопросам миграции ОМВД России по г.Губкинскому ФИО2 от 20 февраля 2019 года не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7-30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление начальника отделения по вопросам миграции ОМВД России по г.Губкинскому ФИО2 от 20 февраля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1- оставить без изменения, жалобу ФИО1– без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Суд Ямало-Ненецкого автономного округа через Губкинский районный суд в течение 10 (десяти) суток со дня получения копии решения.

Судья (подпись) И.В. Лапицкая

Копия верна.

Судья И.В. Лапицкая