Решение № 2-122/2026 2-122/2026~М-20/2026 М-20/2026 от 31 марта 2026 г. по делу № 2-122/2026

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

1 апреля 2026 г. г. Нестеров

Нестеровский районный суд Калининградской области в составе

председательствующего судьи Петрова С.Ю.,

при секретаре Тришиной И.В.,

с участием представителей истцов ФИО1, ФИО2,

ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Акционерного общества «Калининградгазификация» к ФИО3 о понуждении к заключению дополнительного соглашения к договору о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования,

УСТАНОВИЛ:

29 августа 2024 г. между АО «Калининградгазификация» (далее - Общество) и ФИО3 был заключен договор о подключении (технологическом присоединении) № в соответствии с условиями которого Общество должно осуществить подключение жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый номер земельного участка №.

Срок выполнения мероприятий по подключению домовладения ответчика в соответствии с п. 3 указанного договора составляет 565 дней, то есть до 17 марта 2026 г. Вместе с тем на момент заключения договора о подключении (технологическом присоединении) № объект не был включен в пообъектный план-график догазификации,

20 мая 2025 г. утвержден пообъектный план-график догазификации территорий ведения гражданами садоводства, согласно которому срок догазификации домовладения, принадлежащего ответчику, определен декабрь 2027 г. Необходимость данного срока была обусловлена строительством сети газораспределения до границ СНТ «Водник-1» большой протяженности.

Ссылаясь на то, что отправленное 15 декабря 2025 г. дополнительное соглашение о внесении изменений в договор № с указанием срока выполнения мероприятий по подключению (технологическому присоединению) домовладения и запуску газа - 31 декабря 2027 года ответчиком проигнорировано, письменный отказ от подписания либо подписанное дополнительное соглашение от него не поступили, АО «Калининградгазификация» просит суд обязать ФИО3 заключить с Обществом дополнительное соглашение № к договору о технологическом присоединении № от 29 августа 2024 г., предусматривающего изменение срока выполнения работ по технологическому присоединению и установление нового срока - до 31 декабря 2027 г., а также взыскать с ФИО3 расходы по уплате государственной пошлины.

В судебном заседании представители истца заявленные исковые требования поддержали, просили их удовлетворить в полном объеме.

Ответчик ФИО3 в судебном заседании заявленные исковые требования признал.

Выслушав участвующих лиц, исследовав материалы дела, оценив предоставленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 421 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ) граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена данным Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

В силу п. 1 ст. 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено названным Кодексом, другими законами или договором.

Согласно п. 1 ст. 452 ГК РФ соглашение об изменении или о расторжении договора совершается в той же форме, что и договор, если из закона, иных правовых актов, договора или обычаев делового оборота не вытекает иное.

Существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа (п. 1 ст. 451 ГК РФ).

В силу п. 4 ст. 445 ГК РФ, если сторона, для которой в соответствии с этим кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда.

Порядок подключения объектов к сети газораспределения установлен Правилами подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденными постановлением Правительства РФ от 13 сентября 2021 г. № 1547 (далее - Правила, Правила № 1547, Правила подключения к сетям газораспределения).

В пункте 5 названных Правил предусмотрено, что подключение газоиспользующего оборудования или объектов капитального строительства к сети газораспределения осуществляется на основании договора о подключении.

Договор о подключении заключается между заявителем, исполнителем и единым оператором газификации или региональным оператором газификации (пункт 6).

В соответствии с пунктом 53 Правил подключения № 1547 для заявителей, подключение которых осуществляется в рамках догазификации, сроки осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению) определяются в соответствии с разделом VII Правил подключения № 1547.

Пунктом 121 Правил подключения № 1547 установлен срок осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению) в рамках догазификации. Данный срок определяется программой газификации, содержащей мероприятия по строительству и (или) реконструкции газораспределительных сетей и (или) газотранспортных систем, в том числе для случаев, когда для подключения требуется ликвидация дефицита пропускной способности газораспределительных и (или) газотранспортных систем.

Абзацы 2 - 5 указанного пункта Правил № 1547 в редакции, действующей до 1 марта 2023 г., предусматривали, что срок осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению), определяемый программой газификации, не может выходить за пределы 2022 года, за исключением случаев, когда:

- для подключения требуется ликвидация дефицита пропускной способности газораспределительных и (или) газотранспортных систем;

- для подключения домовладений, расположенных в населенных пунктах, в которых газораспределительные сети будут проложены после 1 января 2022 г.;

- для подключения домовладений требуется осуществление мероприятий по подключению (технологическому присоединению) со сроком, определенным в соответствии с пунктом 122 Правил подключения № 1547, выходящим за пределы 2022 года.

С 1 марта 2023 г., в связи с принятием Постановления Правительства Российской Федерации от 30 ноября 2022 г. № 2187, абзацы 2 - 5 пункта 121 Правил № 1547 утратили силу.

В силу пункта 122 Правил № 1547, сроки осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению) в рамках настоящего раздела в случае отсутствия в программе газификации домовладения заявителя. Данным пунктом предусмотрено, что в этом случае срок устанавливается в зависимости от удаленности газораспределительной сети до подключаемого объекта капитального строительства и протяженности газопровода до границы земельного участка заявителя, подлежащего строительству. В частности, в случае, если мероприятия по подключению (технологическому присоединению) предполагают строительство исполнителем до границ земельного участка заявителя газопроводов, протяженностью от 30 до 200 метров - срок не может превышать 135 дней.

При этом, предусмотренный пунктом 122 Правил срок осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению) может быть продлен на 30 дней в случае необходимости устройства пунктов редуцирования газа.

В случае если указанные в абзацах восьмом - двенадцатом настоящего пункта обстоятельства стали известны при разработке проектной документации на сеть газораспределения, подписывается дополнительное соглашение к договору в рамках догазификации об изменении срока осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению).

Таким образом, срок осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению) в рамках догазификации определяется в соответствии с программой газификации.

Сроки, предусмотренные пунктом 122 Правил подключения № 1547 устанавливаются в случае, если в программе газификации отсутствует домовладение заявителя.

При этом пунктом 123 Правил предусмотрено, что для случаев, указанных в пункте 121 настоящих Правил, в договоре в рамках догазификации указывается срок, определяемый указанным в программе газификации наибольшим сроком окончания строительства и (или) реконструкции газораспределительных сетей и (или) газотранспортных систем (в том числе для случаев, когда для подключения требуется ликвидация дефицита пропускной способности газораспределительных и (или) газотранспортных систем) и сроком, необходимым для строительства газораспределительной сети до границы земельного участка заявителя, определяемым в порядке, установленном пунктом 122 настоящих Правил.

Согласно п. 124 Правил № 1547 в случае если для подключения заявителя требуется осуществление мероприятий, указанных в п. 121 настоящих Правил, исполнитель направляет в орган государственной власти субъекта Российской Федерации (орган публичной власти федеральной территории), уполномоченный утверждать программу газификации, предложения по включению указанных мероприятий в программу газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций с указанием сроков их осуществления (за исключением указания срока для осуществления мероприятий по строительству и (или) реконструкции газотранспортных систем, в том числе для случаев, когда для подключения требуется ликвидация дефицита пропускной способности газотранспортных систем). Одновременно исполнитель направляет заявителю уведомление о направлении указанных предложений в орган государственной власти субъекта Российской Федерации (орган публичной власти федеральной территории), уполномоченный утверждать программу газификации.

Для определения подлежащего включению в программу газификации срока осуществления мероприятий по строительству и (или) реконструкции газотранспортных систем (в том числе для случаев, когда для подключения требуется ликвидация дефицита пропускной способности газотранспортных систем) исполнитель направляет предложения по включению указанных мероприятий в программу газификации организациям - собственникам систем газоснабжения.

Организация - собственник систем газоснабжения в течение 7 рабочих дней с даты получения от исполнителя предложения, указанного в абзаце втором настоящего пункта, направляет в орган государственной власти субъекта Российской Федерации (орган публичной власти федеральной территории), в полномочия которого входит утверждение программы газификации, предложение по сроку осуществления мероприятий по строительству и (или) реконструкции газораспределительных сетей и (или) газотранспортных систем.

Орган государственной власти субъекта Российской Федерации (орган публичной власти федеральной территории), в полномочия которого входит утверждение программы газификации, обязан включить указанные в абзацах первом и втором настоящего пункта предложения исполнителя и организации - собственника систем газоснабжения в программу газификации.

После включения необходимых для подключения заявителя мероприятий в программу газификации исполнитель в соответствии с настоящими Правилами направляет заявителю подписанный со своей стороны проект договора о подключении. При этом срок осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению) определяется в соответствии с п. 123 настоящих Правил.

В случае если территория садоводства располагается в границах населенного пункта, в котором проложены газораспределительные сети, по которым осуществляется транспортировка газа, или программой газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций в текущем календарном году предусмотрено строительство газораспределительных сетей до границ такой территории, то подключение к сетям газораспределения домовладений, расположенных внутри границ территории садоводства, осуществляется исполнителем до границ земельных участков, принадлежащих указанным физическим лицам, на которых расположены такие домовладения, без взимания средств с заявителя за оказание услуги по подключению (технологическому присоединению) при условии возможности строительства сети газораспределения и (или) сети газопотребления внутри границ территории садоводства с соблюдением законодательства Российской Федерации о градостроительной деятельности и земельного законодательства (п. 126 Правил № 1547).

Постановлением Правительства РФ от 10 сентября 2016 г. № 903 утверждены Правила разработки и реализации межрегиональных и региональных программ газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций (Правила № 903).

Согласно п.3 Правил № 903 разработку программ газификации осуществляют органы государственной власти субъектов РФ (органы публичной власти федеральной территории) совместно с организацией- собственником Единой системы газоснабжения и единым оператором газификации (региональным оператором газификации). Пунктом 7 Правил №903 установлено, что программы газификации формируются на 10 лет и утверждаются руководителями высших исполнительных органов субъектов РФ (руководителем исполнительно-распорядительного органа федеральной территории). При необходимости в программы газификации вносятся изменения в порядке, предусмотренном настоящими Правилами.

Программы газификации содержат, в том числе сводный план-график догазификации по форме согласно приложению № 2, пообъектный план-график догазификации по форме согласно (пп. «е, ж» п.4 Правил №903).

При этом, сводный план-график догазификации (приложение №5 к Правилам №903) включает в себя, в том числе, общее количество домовладений в населенном пункте, для которых создается техническая возможность подключения (без указания адреса домовладения), с указанием сроков догазификации. В свою очередь, пообъектный план газификации (приложение № 6 к Правилам № 903) содержит адреса домовладений, для которых реализуются мероприятия по догазификации.

Во взаимосвязи с Правилами № 930 следует рассматривать положения постановления Правительства РФ от 13 сентября 2021 г. № 1550 «Об утверждении Правил взаимодействия единого оператора газификации, регионального оператора газификации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов публичной власти федеральных территорий, газотранспортных организаций, а также газораспределительных организаций, привлекаемых единым оператором газификации или региональным оператором газификации, при реализации мероприятий межрегиональных и региональных программ газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций» (далее - Правила № 1550), в п. 1 которых указано, что Правила № 1550 определяют порядок взаимодействия единого оператора газификации, регионального оператора газификации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов публичной власти федеральных территорий, газотранспортных организаций, а также газораспределительных организаций, привлекаемых единым оператором газификации или региональным оператором газификации, при реализации мероприятий межрегиональных и региональных программ газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций, в том числе порядок финансирования мероприятий по технологическому присоединению к газораспределительным сетям газоиспользующего оборудования в рамках догазификации.

В соответствии с п. 5 Правил № 1550 единый оператор газификации в рамках взаимодействия при реализации программ газификации: б) осуществляет координацию действий газораспределительных организаций при реализации программ газификации в субъектах Российской Федерации, в которых действует единый оператор газификации; ж) осуществляет сбор в субъектах Российской Федерации, в которых действует единый оператор газификации, заявок о заключении договора о подключении; о) обеспечивает финансирование мероприятий по технологическому присоединению в рамках догазификации на территории всех субъектов Российской Федерации при отсутствии такой возможности у регионального оператора газификации и газораспределительных организаций в соответствии с настоящими Правилами.

Согласно п. 7 Правил № 1550 органы государственной власти субъектов Российской Федерации в рамках взаимодействия при реализации программ газификации: а) осуществляют контроль за исполнением программ газификации на территориях соответствующих субъектов Российской Федерации и направляют в Министерство энергетики Российской Федерации отчеты о реализации программ газификации по форме, утверждаемой Министерством.

Пунктом 9 Правил № 1550 предусмотрено, что газораспределительные организации в рамках взаимодействия при реализации программ газификации осуществляют: б) проектирование, строительство и реконструкцию газораспределительных сетей, принадлежащих газораспределительной организации на праве собственности или ином законном основании; в) рассмотрение (в том числе поступивших от единого оператора газификации или регионального оператора газификации), регистрацию заявок о заключении договора о подключении и принятие по ним решений в соответствии с правилами подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения; г) реализацию мероприятий программ газификации в случае их привлечения единым оператором газификации или региональным оператором газификации к выполнению указанных мероприятий.

Согласно п. 10 Правил № 1550 финансирование мероприятий по технологическому присоединению в рамках догазификации, реализуемых газораспределительными организациями, осуществляется единым оператором газификации или региональным оператором газификации путем заключения следующих видов договоров по выбору газораспределительной организации: договора о финансировании мероприятий по технологическому присоединению в рамках догазификации по форме согласно приложению № 1; инвестиционного договора по выполнению мероприятий по технологическому присоединению в рамках догазификации по форме согласно приложению № 2; иного гражданско-правового договора по выполнению мероприятий по технологическому присоединению в рамках догазификации.

Из системного толкования положений Правил № 1547, Правил № 930 и Правил № 1550 следует, что объекты, подлежащие догазификации, подлежат включению в программу газификации, при непосредственном согласовании программы газификации Единым оператором газификации и утверждении руководителем высшего исполнительного органа субъекта РФ. Газораспределительная организация выполняет мероприятия по догазификации объектов, включенных в программу, в сроки, предусмотренные этой программой и за счет финансирования мероприятий по технологическому присоединению в соответствии с заключенным с единым оператором газификации договором о финансировании.

Общество с ограниченной ответственностью «Газпром газификация» в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона «О газоснабжении в Российской Федерации» распоряжением Правительства Российской Федерации от 15 декабря 2021 г. № 3603-р определено единым оператором газификации Российской Федерации.

Распоряжением Губернатора Калининградской области от 6 августа 2021 г. № 32-р, а также п. 18 Программы газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций Калининградской области на период до 2031 года, утвержденной Постановлением правительства Калининградской области от 18 марта 2022 г. № 135, АО «Калининградгазификация» определено региональным оператором газификации на территории Калининградской области.

АО «Калининградгазификация» осуществляет публичные полномочия по подключению объектов капитального строительства к сети газораспределения Калининградской области.

Как установлено судом и следует из материалов дела, на основании договора купли-продажи земельного участка от 6 октября 2010 г., акта приема-передачи земельного участка от 6 октября 2010 г., декларации об объекте недвижимого имущества от 3 марта 2014 г. ФИО3 принадлежат в праве собственности на земельный участок с кадастровым номером: № и жилой дом общей площадью 110,1 кв.м. с кадастровым номером №, расположенные по адресу: <адрес>

27 августа 2024 г. между АО «Калининградгазификация» (исполнитель) и ФИО3 (заявитель) 27 августа 2024 г. заключен договор №Д о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации. Из содержания данного договора следует, что Общество приняло на себя обязательства осуществить подключение (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования, принадлежащего заявителю для его нужд, указанных в договоре, с учетом выполнения мероприятий в рамках такого подключения (технологического присоединения) до границ земельных участков, занятых указанными объектами капитального строительства, без взимания его средств при условии, что в населенном пункте, в котором располагается домовладение физического лица, проложены газораспределительные сети, жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> к сети газораспределения, принадлежащей исполнителю (региональному оператору газификации) на праве собственности или на ином законном основании, или технологически связанным с сетями исполнителя (регионального оператора газификации) сетям газораспределения и (или) газопотребления основного абонента с учетом максимальной нагрузки (часовым расходом газа) газоиспользующего оборудования, указанной в технических условиях, заявитель обязуется обеспечить готовность газоиспользующего оборудования и сетей газопотребления к подключению (технологическому присоединению) в пределах границ принадлежащего ему земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> кадастровым номером №.

Пунктом 2 Договора определено, что подключение осуществляется в соответствии с техническими условиями на подключение (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации по форме согласно приложению № 1, в соответствии с пунктом 3 Договора срок выполнения мероприятия по подключению (технологическому присоединению) домовладения и пуску газа составляет 565 дней со дня заключения Договора.

При этом в выданных ФИО3 технических условиях на подключение, являющихся приложением № 1 к договору, следует, что они действуют в соответствии со сроком договора, установленного пунктом 3 договора.

Также договором предусмотрено, что он может быть расторгнут или изменен по соглашению сторон, оформленному в письменной форме, по решению суда либо в одностороннем порядке в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации (п. 28 Договор).

Постановлением Правительства Калининградской области от 18 марта 2022 года № 135 утверждена региональная программа «Программа газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций Калининградской области на период до 2031 года».

20 мая 2025 г. утвержден пообъектный план-график догазификации Калининградской области, Постановлением Правительства Калининградской области от 20 мая 2025 г. № 185-п внесены изменения в Постановление Правительства Калининградской области от 18 марта 2022 года № 135.

В пообъектном плане-графике газификации Калининградской <адрес> указано <адрес> со сроком догазификации - декабрь 2027 года.

АО «Калининградгазификация» в адрес ФИО3 15 декабря 2025 г. направлено дополнительное соглашение к договору от 27 августа 2024 г. № 17/20-2354-2024/Д. Данным дополнительным соглашением вносятся изменения в пункт 3 Договора, который изложен в следующей редакции: «Подключение Объекта к сети газораспределения производится Исполнителем не позднее 31 декабря 2027 г., при условии надлежащего выполнения Сторонами обязательств, принятых ими по настоящему Договору».

Указанное письмо адресатом не получено, возвращено отправителю в связи с истечением срока хранения в почтовом отделении.

Из приведенных положений законодательства следует, что договор о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации является публичным договором, особенности заключения которого, а также определения его условий, устанавливаются нормами законодательства. При этом, ряд условий договора, в том числе о сроках технологического подключения, подлежат определению именно исходя из требований законодательства.

В рассматриваемом случае изменение срока договора от 27 августа 2024 г. № 17/20-2354-2024/Д обусловлено сроком, указанным в программе догазификации, утвержденной Постановлением Правительства Калининградской области от 18 марта 2022 г. № 135 с изменениями, внесенными Постановлением Правительства Калининградской области от 20 мая 2025 г. № 185-п, которое является обязательным для сторон договора, в том числе ФИО3

Оценив представленные по делу доказательства, суд приходит к выводу о том, что продление срока выполнения мероприятий по подключению объекта ответчика к сети газораспределения - до декабря 2027 г. и возложение на ответчика обязанности заключить дополнительное соглашение к первоначальному договору соответствуют требованиям закона, поэтому требование истца о понуждении к заключению такого соглашения подлежит удовлетворению.

Согласно ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Следовательно, уплаченная истцом государственная пошлина в размере 20 000 рублей подлежит взысканию с ответчика.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Акционерного общества «Калининградгазификация» к ФИО3 удовлетворить.

Возложить на ФИО3 (паспорт гражданина <данные изъяты>) обязанность заключить с Акционерным обществом «Калининградгазификация» (ИНН <***>, ОГРН <***>) дополнительное соглашение № 1 к договору о технологическом присоединении №/Д от 29 августа 2024 г., предусматривающее изменение срока выполнения работ по технологическому присоединению и установление нового срока до 31 декабря 2027 г.

Взыскать с ФИО3 (паспорт гражданина <данные изъяты>) в пользу Акционерного общества «Калининградгазификация» (ИНН <***>, ОГРН <***>) расходы по уплате государственной пошлины в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Калининградского областного суда через Нестеровский районный суд Калининградской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья С.Ю. Петров

Решение в окончательной форме принято 2 апреля 2026 г.