Решение № 2-108/2021 2-108/2021~М-76/2021 М-76/2021 от 21 июня 2021 г. по делу № 2-108/2021

Дело № 2-108/2021

уид 82RS0003-01-2021-000092-22


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Оссора Карагинского района Камчатского края 22 июня 2021 г.

Карагинский районный суд Камчатского края в составе председательствующего судьи Фоменко Е.И., при секретаре Дольчук Т.А., с участием

- истца - ФИО1,

- представителя ответчика - государственного бюджетного учреждения здравоохранения Камчатского края (ГБУЗ КК) "Карагинская районная больница" ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление ФИО1 к ГБУЗ КК "Карагинская районная больница" о взыскании сумм в счёт выплат стимулирующего характера, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ :

в иске ФИО1 указал, что работал в ГБУЗ КК по срочному договору от 15.01.2020 г. в качестве <данные изъяты>. Не получил в надлежащем размере выплаты стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку в связи с коронавирусной инфекцией работникам медицинских учреждений, подведомственных Министерству здравоохранения Камчатского края. Размер выплат определяется окладом в 9.650 руб. Также просил взыскать в счёт компенсации морального вреда 15.000 руб.

По итогам предварительного судебного заседания истец уточнил требования, представил расчёт иска. Просил взыскать в счёт указанных выплат 131.619, 61 руб. за работу с июня 2020 г. по март 2021 г., 15.000 руб. - в счёт возмещения морального вреда.

В судебном заседании указал, что моральный вред обусловлен нравственными переживаниями в связи с несправедливостью - состоявшиеся выплаты счёл обидными. Согласился с ответчиком с уточнениями количества отработанных дней в заявленный им период.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании с иском согласилась лишь в части, указав, что неправильно выполнен расчёт за май 2020 г., в итоге недоплачено всего 368,45 руб., а без учёта подоходного налога - 320,45 руб. Оплата производилась по факту приёма <данные изъяты> больного, в отношении которого выставлялся диагноз COVID-19, в соответствии с приказом по больнице № 148-Г от 28.05.2020 г. - т.е. только за те смены, в которых осуществлялся приём больных с подтверждённой инфекцией В больнице отсутствует "красная зона", никто предварительно не разграничивает посетителей с симптомами, характерными для коронавируса. По всем больным, в отношении которых в итоге диагностировалась коронавирусная инфекция, соответствующие врачи выставляли учётные данные, которые вносились в единую информационную систему, на этом основании вёлся табель учёта работы врачей. В каждом случае работы с таким пациентом оплате подлежала полностью рабочая смена. Табели проверялись назначенным врачом, по итогам оценки этой информации и проводилась оплата.

Выслушав участников, исследовав материалы дела, нахожу иск подлежащим удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 129 Трудового кодекса (ТК) России в заработную плату (оплата труда работника) входят стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права ( ст. 135 ч. 2 ТК РФ).

Согласно требований ч. 8, 9 ст. 144 ТК РФ Правительство Российской Федерации вправе утверждать требования к системам оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений, в том числе в части установления (дифференциации) окладов (должностных окладов), ставок заработной платы, перечней выплат компенсационного характера, стимулирующих выплат, условий назначения выплат компенсационного характера, стимулирующих выплат. При утверждении Правительством Российской Федерации требований к системам оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений определяется сфера деятельности государственных и муниципальных учреждений, на которые распространяются указанные требования, а также срок, в течение которого таким учреждениям необходимо привести условия оплаты труда работников в соответствие с указанными требованиями.

Статус стимулирующих выплат в условиях коронавирусной инфекции в целом определялся постановлениями Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 № 415 " Об утверждении Правил предоставления в 2020 году иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, в целях софинансирования, в том числе в полном объеме, расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при осуществлении выплат стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией" и от 30 октября 2020 г. № 1762 "О государственной социальной поддержке в 2020 - 2021 годах медицинских и иных работников медицинских и иных организаций (их структурных подразделений), оказывающих медицинскую помощь (участвующих в оказании, обеспечивающих оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), медицинских работников, контактирующих с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19), внесении изменений во Временные правила учета информации в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) и признании утратившими силу отдельных актов Правительства Российской Федерации".

Постановление Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 № 415, действовавшее до 1 ноября 2020 г. и распространённое на правоотношения, возникшие с 30 января 2020 г. в редакции от 29.05.2020 г. регламентировало софинансирование из резервного фонда Правительства России бюджетов субъектов Российской Федерации по выплате стимулирующих выплат медицинским и иным работникам медицинских организаций, подведомственных органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья, а также медицинским организациям, подведомственным органам местного самоуправления (в случае передачи в установленном порядке органам местного самоуправления осуществления полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации по организации оказания населению субъекта Российской Федерации первичной медико-санитарной помощи, специализированной медицинской помощи, скорой медицинской помощи), в которых оказывается медицинская помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из группы риска заражения новой коронавирусной инфекцией. Межбюджетные трансферты при этом возможны лишь при заключение соглашения о предоставлении иного межбюджетного трансферта между Министерством здравоохранения Российской Федерации и высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации (п. 3 "б" Правил).

В Постановлении в п. 11 условием софинансирования указана необходимость отражения в локальном нормативном акте медицинской организации, согласованным соответственно с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере охраны здоровья или органом местного самоуправления: перечня наименований подразделений медицинских организаций, работа в которых дает право на установление выплат стимулирующего характера за фактически отработанное время (а); перечня должностей медицинских работников подразделений медицинских организаций, работа в которых дает право на установление выплат стимулирующего характера за фактически отработанное время (б); размера выплаты стимулирующего характера в соответствии с занимаемой должностью (в); срок, на который устанавливается выплата стимулирующего характера (г).

Выплаты в обозначенном порядке должны производиться в том числе и врачам и медицинским работникам с высшим (немедицинским) образованием подразделений, оказывающим первичную медико-санитарную помощь (в том числе врачам-инфекционистам, врачам общей практики (семейным врачам), врачам-педиатрам, врачам-педиатрам участковым, врачам-терапевтам, врачам-терапевтам участковым, врачам-пульмонологам) - 80 процентов среднемесячного дохода от трудовой деятельности в соответствующем субъекте Российской Федерации за 9 месяцев 2019 года по данным Федеральной службы государственной статистики - п. 10 "г".

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. № 852 "Распределение иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых в 2020 году из федерального бюджета бюджетам субъектов российской федерации, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда правительства Российской Федерации, в целях софинансирования, в том числе в полном объеме, расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при осуществлении выплат стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией" утверждено распределение иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых в 2020 году из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, размер иного межбюджетного трансферта для Камчатского края составил 11.725,1 тысяч рублей.

Постановлением Правительства Камчатского края от 13 апреля 2020 г. № 131-п "Об установлении выплат стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку работникам медицинских организаций, подведомственных министерству здравоохранения камчатского края, оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией" с 18 марта 2020 г. определены стимулирующие выплаты в размере 9.650 руб. врачам, оказывающим первичную медико-санитарную помощь (п. 7 ст. 1 Постановления). На выплаты начисляется районные коэффициенты и процентные надбавки, установленные Законом Камчатского края от 29.12.2014 № 561 "О гарантиях и компенсациях для лиц, проживающих в Камчатском крае и работающих в государственных органах Камчатского края, краевых государственных учреждениях" (ст. 2).

Министерством здравоохранения Камчатского края издан Приказ № 236 от 29 апреля 2020 г. "О реализации Постановления правительства Камчатского края от 13.04.2020 N 131-п". Приказом утверждены Перечень медицинских организаций, подведомственных Министерству здравоохранения Камчатского края, оказывающих медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией, имеющих право на установление медицинским работникам выплат стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку (Приложение 1) и Перечень должностей работников медицинских организаций, подведомственных Министерству здравоохранения Камчатского края, оказывающих медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией (п.п. 1, 2). Установлено выплаты производить с момента начала оказания медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция (Приложение 2).

На ГБУЗ КК "Карагинская районная больница" действие приказа распространено с 3 июня 2020 г. (п. 27 Приложения 1, Приказ Минздрава Камчатского края от 25.06.2020 № 391).

В Приложении 2 среди должностей работников, имеющих право на получение стимулирующих выплат в перечне медицинского персонала, оказывающего первичную медико-санитарную помощь - врач-терапевт, врач-терапевт участковый (поз. 1.1).

Приказом № 148-Г ГБУЗ КК "Карагинская районная больница" от 28.05.2020 г. (л.д. 40-42) установлены порядок и условия выплат стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку работникам, оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией.

В перечне структурных подразделений, работа в которых даёт право на выплаты - кабинет врача-терапевта участкового.

В соответствии с утверждённым Порядком осуществления выплат (Приложение 1) подтверждено право на получение таковых врачами подразделений, оказывающих первичную медико-санитарную помощь, в том числе врачом-терапевтом, врачом-терапевтом участковым. Размер выплаты этой категории специалистов указан 9.650 руб., а с учётом районного коэффициента и процентных надбавок к заработной плате - 27.020 руб., обязательность начислений коэффициента и надбавок определена п. 7 Порядка.

Согласно абзаца 2 п. 5 Порядка выплаты производятся в соответствии с занимаемой должностью за фактически отработанное время (смена по графику, день работы в пределах нормы рабочего времени), но не свыше размеров, указанных в постановлении Правительства Камчатского края от 13.04.2020 г. № 131-П.

Пунктом 6 Порядка определён период выплаты - с момента начала оказания медицинской помощи гражданам, у которых выявлена коронавирусная инфекция и до улучшения эпидемиологической обстановки.

Выплаты включаются в расчёт среднего заработка, производятся в том числе и работающим по совместительству, совмещению ( п. 9, 11).

ФИО1 принят на работу в ГБУЗ КК "Карагинская районная больница" приказом № 2-к §6 от 13.01.2020 г. в поликлинику ОМС <данные изъяты> с 15.01.2020 г. (л.д. 30).

13.01.2020 г. с ним работодателем заключён срочный трудовой договор № 4-СР на исполнение обязанностей врача <данные изъяты> в период с 15.01.2020 г. по 12.01.2025 г. (л.д. 7-9).

Дополнительным соглашением № 3 от 1.06.2020 г. к срочному трудовому договору ФИО1 предусмотрена выплата стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку в соответствии с Постановлением Правительства Камчатского края от 13.04.2020 г. № 131-Постоянного хранения (л.д. 11).

Приказом № 43-к §2 от 16.03.2021 г. ФИО1 уволен 15.03.2021 г. по ч. 3 ст. 77 Трудового кодекса России по собственному желанию.

При том, что Постановлением Правительства России № 415 от 2.04.2020 г. для осуществления софинансирования рассматриваемых выплат предписывается установление на уровне субъекта Российской Федерации перечня соответствующих медицинских организаций, категорий работающих, наличие локального нормативного акта медицинской организации надлежит констатировать, что все указанные условия в представленных документах нашли отражение.

Ничто в Постановлении Правительства России № 415 от 2.04.2020 г. и Постановлении Правительства Камчатского края № 131-п не указывает на необходимость вычленения смен, в течение которых имело место общение оказывающего первичную медико-санитарную помощь врача-терапевта, врача-терапевта участкового для целей выплат стимулирующего характера, а не за фактически отработанное время по должности по занимаемой должности.

Иное не содержится и в Дополнительном соглашении № 3 от 1.06.2020 г.

Довод ответчика о том, что расчёт сумм должен производиться только по сменам, когда врач контактировал с пациентом, подверженным коронавирусной инфекции в соответствии с Временными правилами учёта информации, утверждёнными постановлением Правительства РФ № 373 от 31.03.2020 г. не основан на требованиях указанного постановления, не ставящем целью отражение всех видов, способов и дат общения врача с пациентом в период действия Постановления № 415 от 2.04.2020 г.

Постановлением Правительства от 30 октября 2020 г. № 1762 введён иной порядок стимулирующих выплат, в зависимости от нормативных смен, однако в расчётах с ФИО1 он не использовался - локальный нормативный акт Приказ№ 148-Г ГБУЗ КК "Карагинская районная больница" от 28.05.2020 г. и дополнительное соглашение с ФИО1 № 3 не изменялись.

При указанных обстоятельствах суд находит, что выплаты стимулирующего характера должны производиться за период фактического исполнения обязанностей <данные изъяты> в период коронавирусной инфекции.

В судебном заседании стороны признали, что в июне 2020 г. (выплата в июле) ФИО1 отработано 11 дней, рабочих дней в месяце - 21. Таким образом, из пропорции : за 23 дня оплата 27.020 руб., за 11 дней - х, расчёт : 27.020 х 11: 23 = 14152,33 руб. С учётом выплаченных 5.146,68 руб. задолженность 9.006,62 руб.

Расчёт судом производится по представленным ответчиком расчётных листов по стимулирующим выплатам, истцом - расчётных листов по основной работе ( л.д. 15-18), в расчётах используются суммы без удержания подоходного налога, подлежащего удержанию при выплате.

Полностью отработаны июль, сентябрь, октябрь 2020 г.: 27.020 х 3 = 81.060 руб.

В августе 2020 г. истцу выплачено 8.002 руб., задолженность - 19.018,96 руб.

В ноябре 2020 г. истцу выплачено 3.316,10 руб., задолженность - 23.703,90 руб.

В декабре 2020 г. выплачено 13.681,64 руб. за 8 дней, из 23 рабочих дней 10 истец находился в отпуске: 27.020 х 13 : 23 = 15.272,17 руб. - 13.681,64 = 1.590,53 руб.

В январе 2021 г. за 1 день из 6 отработанных при 15 по норме выплачено 1.801,32 руб. Заработано всего (стимулирующей выплаты) : 27020х6:15=10.808 руб. - 1.801,22 = 9.006,68 руб.

В феврале 2021 г. ФИО1 отработал все дни, получил 1.801,32 руб., разница - 25.218 руб. 68 коп.

В марте 2021 г. ФИО1 отработал 7 дней из 22 по норме. 27.020х7:22 = 8.597 руб. 27 руб.

Таким образом общая сумма причитающихся истцу стимулирующих выплат за период с 1 июня по день увольнения - 15 марта 2021 г. после состоявшихся выплат составляет 177.121,64 руб. без удержания подоходного налога, после удержания сумма, полагающаяся к выдаче - 154.095,83 руб.

Однако истцом заявлено требования о взыскании в счёт стимулирующих выплат лишь 131.619 руб. 61 коп., расчёт выполнен без уменьшения на сумму подоходного налога.

При таких требованиях суд полагает правильным удовлетворить указанное требование ФИО1 в полном объёме, признать подлежащим взысканию в счёт стимулирующих выплат, являющихся составной частью заработной платы, 131.619,61 руб.

В соответствии со ст. 237 ТК РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора (часть 1); в случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Решая вопрос о размере компенсации морального вреда, суд учитывает характер задолженности - невыплата стимулирующих выплат, находя, что приведённые на протяжении нескольких месяцев нарушения трудовых прав истца являлись причиной нравственных переживаний. Полагает соразмерным взыскание в счёт компенсации морального вреда 5.000 руб.

Размер государственный пошлины составит : по факту взыскания невыплаченной заработной платы 3832 руб, по факту возмещения морального вреда – 300 руб., всего - 4.132 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Взыскать в пользу ФИО1 с государственного бюджетного учреждения здравоохранения Камчатского края "Карагинская районная больница" в счёт выплат стимулирующего характера 131.619 руб. 61 коп.; в счёт компенсации морального вреда - 5.000 рублей.

Взыскать с государственного бюджетного учреждения здравоохранения Камчатского края "Карагинская районная больница" в счёт государственной пошлины - 4.132 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд в течение месяца с момента его вынесения в окончательной форме путём подачи жалобы через Карагинский районный суд.

Решение в окончательной форме вынесено 29.06.2021 г.

Судья - ______________