Решение № 12-114/2025 от 27 марта 2025 г. по делу № 12-114/2025

УИД: 89RS0005-01-2025-000492-60


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

28 марта 2025 года г. Ноябрьск ЯНАО

Судья Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа Тихонова Е.Н., рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью «Газпромнефть-Снабжение» на постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзор по ЦФО ФИО2 от 28 декабря 2024 года № по делу об административном правонарушении по ч.6 ст.12.21.1 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

постановлением государственного инспектора МТУ Ространснадзор по ЦФО ФИО2 от 28 декабря 2024 года № ООО «Газпромнефть-Снабжение» подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившегося в нарушении п. 23.5 ПДД РФ, ч.1 ст. 29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ « Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Постановления Правительства РФ от 01.12.2023 №2060 «Об утверждении правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства».

Не согласившись с данным постановлением, представитель ООО «Газпромнефть-Снабжение» обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить, указывая на то, что транспортное средство – тягач КАМАЗ 53504-50 госномер А105ЕЕ/155 в момент фиксации правонарушения осуществлял буксировку автопоезда состоящего из тягача КАМАЗ 53504-50 госномер № и полуприцепа ЧМЗАП 99064А-02 госномер №, и не являлся единым транспортным средством – 9-осным автопоездом. При этом, получение специального разрешения на буксировку транспортного средства не требуется. Таким образом, КАМАЗ 53504-50 госномер № не осуществлял движение крупногабаритного или тяжеловесного транспортного средства с нарушением действующего законодательства, т.е. с превышением установленных габаритов без специального разрешения. Отсутствие события административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении в соответствии с п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Представитель юридического лица, в отношении которого вынесено постановление, должностное лицо, вынесшее постановление, участие при рассмотрении жалобы не принимали, извещены.

Изучив доводы жалобы, материалы дела, письменные позиции участников, прихожу к следующему.

В силу части 6 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нормы приведены в редакции, действующей на момент обстоятельств, явившихся основанием для привлечения лица к административной ответственности) движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов на величину более 50 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 50 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 процентов, влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере четырехсот тысяч рублей.

В соответствии с пунктом 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Согласно п.18 ст.3 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» крупногабаритным транспортным средством является транспортное средство, габариты которого с грузом или без груза превышают допустимые габариты, установленные Правительством Российской Федерации, или габариты, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемым на основании п.2 ч.1 ст.30 настоящего Федерального закона в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, ее участков.

В соответствии с положениями ч.1, 5 и 6 ст.31 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», движение по автомобильным дорогам крупногабаритного транспортного средства допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи; требования к организации движения по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере дорожного хозяйства, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел. Правила движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 01.12.2023 N 2060 утверждены Правила движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства.

Согласно пункту 2 утвержденных Правил "крупногабаритное транспортное средство" - транспортное средство, габариты которого с грузом или без груза превышают допустимые габариты, установленные согласно приложению N 1, или габариты, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемым на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон) в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, ее участков.

Приложением № 1 Правил установлены допустимые габариты транспортных средств, при соблюдении которых специальное разрешение не требуется. Длина таких транспортных средств составляет 20 метров.

В силу части 1 статьи ст. 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к административной ответственности за административные правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования (в части административных правонарушений, предусмотренных ч.ч. 3.1 - 3.4 ст. 8.2 настоящего Кодекса), административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Как следует из материалов дела, 22 ноября 2024 года в 17:27:02 по адресу: 9 км. 100 м а/д Ноябрьск - Вынгапуровский, Ямало-Ненецкий автономный округ, водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством КАМАЗ 53504-50 государственный регистрационный знак №, в составе 9-осного автопоезда, собственником (владельцем) которого является ООО «Газпромнефть-Снабжение» в нарушение пункта 23.5 Правил дорожного движения, части 1 статьи 29 Закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Постановления Правительства РФ от 01.12.2023 № 2060 «Об утверждении правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства» осуществлял движение крупногабаритного транспортного средства без специального разрешения, согласно акту N9294 измерения параметров транспортного средства превысил предельно допустимый показатель по габаритам автопоезда на 5,41 м, двигаясь с длиной 25,41 м при разрешенной длине 20,00 м.

ФКУ «Росдормониторинг» сообщило, что специальное разрешение, дающее право на движение по автодороге «Ноябрьск-Вынгапуровский» 9 км 100 м. тяжеловесного транспортного средства КАМАЗ 53504-50 государственный регистрационный знак №, в период, включающий 22 ноября 2024 года, уполномоченным органом не выдавалось. Указанное обстоятельство не оспаривается заявителем, и подтверждено ответом ФКУ «Росдормониторинг» на запрос суда.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО «Газпромнефть-Снабжение» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 12.21.1 КоАП РФ, в связи с чем, 28 декабря 2024 года в 13:46 ч. в отношении ООО «Газпромнефть-Снабжение» государственным инспектором МТУ Ространснадзор по ЦФО ФИО2 вынесено постановление №.

Факт совершения указанного административного правонарушения подтверждается совокупностью собранных по делу об административном правонарушении доказательств, содержание которых приведено в постановлении должностного лица, который, исследовав представленные доказательства в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, обоснованно признав их относимыми, допустимыми и достоверными, пришел к выводу об установлении виновности ООО «Газпромнефть-Снабжение» в совершении административного правонарушения.

Акт результатов измерений весовых и габаритных параметров транспортного средства № от 26.11.2024 соответствует требованиям пункта 33 Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, утвержденного приказом Минтранса России от 31 августа 2020 года N 348. Приведенные в названном акте сведения о технических характеристиках транспортного средства, в том числе о типе осей, колес на них, об измеренной нагрузке на каждую ось и группы осей позволяли установить обстоятельства, имеющие значение для данного дела об административном правонарушении.

В материалы дела представлены результаты инструментального обследования от 15 сентября 2024 года свидетельствующие о том, что пункт автоматического весового и габаритного контроля, расположенный по адресу: ЯНАО а/д Ноябрьск-Вынгапуровский км.9+100, организован в соответствии со всеми требованиями действующего законодательства, в том числе выполнены мероприятия, предусмотренные п. 39 Порядка, и соблюдены требования о постоянстве продольного уклона дорожного полотна.

Оснований ставить под сомнение установленные при рассмотрении данного дела обстоятельства не усматривается, объективных сведений, опровергающих выводы должностного лица, не имеется.

Указание в жалобе на осуществление ТС КАМАЗ 53504-50 госномер № буксировки ТС – автопоезда (тягач совместно с полуприцепом) не может поставить под сомнение результаты измерения габаритных параметров транспортного средства, отраженных в акте, поскольку измерения произведены работающей в автоматическом режиме системой дорожного весового и габаритного контроля "СВК-2-Р(М)ВС", заводской номер 70437, прошедшей поверку (свидетельство о поверке №С-ВЯ/10-09-2024/370151318 сроком действия до 09 сентября 2025 года), являющейся сертифицированным средством измерения, что подтверждает технические характеристики системы и ее пригодность к применению в полном соответствии с руководством по применению.

Так, согласно паспорту Системы дорожного весового и габаритного контроля модификации СВК-2-Р(М)ВС заводской номер 70437, указанная СВК представляет собой комплекс измерительных и технических средств и состоит из силоприемных модулей (СМ), индикаторов обнаружения ТС, модуля измерения габаритных размеров (МИГ), модуля позиционирования и определения числа колес (скатов) оси движущегося ТС (МВР), шкафа с электронной частью (ШЭ), устройства передачи данных и специального программного обеспечения (ПО).

В соответствии с разделом 2.3 Паспорта СВК принцип действия измерительных средств СВК состоит в следующем: МИГ преобразует сигналы, возникающие при непрерывном сканировании лазерными излучателями движущегося ТС, в цифровые параметры, пропорциональные длине, ширине и высоте ТС. В моноблоке расположена цифровая видеокамера распознавания ГРЗ ТС, инфракрасный прожектор и встроенная автономная вычислительная система МВР обеспечивает получение изображения ТС в момент выполнения измерений его весогабаритных параметров, фотофиксацию и автоматическое распознавание ГРЗ ТС.

В соответствии с разделом 3.3 Руководства по эксплуатации СВК производит измерения параметров ТС, а также выявление нарушителей ППГ в части допустимой массы, допустимых осевых нагрузок и предельно допустимых габаритов ТС полностью автоматически.

СВК выявляет и фиксирует ТС, весогабаритные параметры которых превышают максимально допустимые значения, нормированные ППГ. Алгоритм выявления превышений сравнивает зафиксированные СВК значения весогабаритных параметров ТС с нормами, регламентированными ППГ ТС, параметры которых превышают допустимые ППГ нормы на величину, превышающую погрешность их измерения, отмечаются системой специальным флагом.

Таким образом, специальное техническое средство СВК модификации СВК-2-Р(М)ВС автоматически определяет количества осей учитывая только соприкасающиеся с дорожным покрытием. При этом, установленный техническим средством габарит транспортного средства не ставится в зависимость от количества осей автопоезда, а тот факт, что должностным лицом, данное транспортное средство определено как 9-осный автопоезд, не влияет на квалификацию вменяемого правонарушения.

Согласно ответу директора ГКУ «Дорожная дирекция ЯНАО» сбои и ошибки при работе данного комплекса с 01 ноября 2024 года по 22 января 2025 года отсутствовали.

Тем самым, достоверно установлено, что автопоезд КАМАЗ 53504-50 государственный регистрационный знак № осуществлял движение по рассматриваемому маршруту с превышением разрешенной длины автопоезда на 5,41 м, и не должна превышать 20,00 м.

Кроме того, данные полученных измерений габаритов (длины) согласуется с установленными техническими характеристиками седельных тягачей КАМАЗ 53504-50 и полуприцепа ЧМЗАП – 9906.4А, движение которых было зафиксировано установленной на 9+100 км автодороги «Ноябрьск – Вынгапуровский» АПВГК, а из содержания фотоматериалов фиксации правонарушения видно, что движение транспортного средства-автопоезда, осуществляется совместно с грузом.

Согласно руководства по эксплуатации, КАМАЗ 53504-50 является седельным тягачом, тогда как седельный тягач – это вид тягача, работающий с полуприцепами, присоединяемыми к машине с помощью специального сцепного устройства механизма – седельно-сцепного устройства. Без прицепа не является самостоятельной транспортной единицей.

Между тем, в материалы дела не представлено доказательств того, что седельный тягач КАМАЗ 53504-50 госномер № является специализированным транспортным средством – эвакуатором, и на нем осуществлялась буксировка.

Таким образом, оснований не доверять показаниям специального технического средства, внесенного в единый государственный реестр средств измерений и имеющего действующую поверку, не имеется, а доказательств, свидетельствующих о нарушении порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, в материалы дела не представлено.

При указанных обстоятельствах должностным лицом сделан обоснованный вывод о наличии в деянии ООО «Газпромнефть-Снабжение» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, имевшего возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но не принявшего все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вопреки доводам жалобы, собранные доказательства с точки зрения относимости, допустимости и достоверности соответствуют требованиям КоАП РФ.

Порядок и срок давности привлечения лица к административной ответственности соблюдены.

При назначении административного наказания в виде штрафа выполнены требования статей 3.1, 4.1-4.3 КоАП РФ и учтены в полном объеме юридически значимые обстоятельства, влияющие на определение размера и вида наказания.

Обстоятельств, которые могли бы повлечь отмену обжалуемого постановления, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

р е ш и л:

постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзор по ЦФО ФИО2 от 28 декабря 2024 года № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ в отношении общества с ограниченной ответственностью «Газпромнефть-Снабжение» оставить без изменения, жалобу общества с ограниченной ответственностью «Газпромнефть-Снабжение» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня получения (вручения) его копии в Суд Ямало-Ненецкого автономного округа, в том числе путем подачи жалобы через Ноябрьский городской суд.

Судья: (подпись)

Подлинник решения находится в Ноябрьском городском суде ЯНАО в деле № 12-114/2025