Постановление № 5-45/2019 от 17 июля 2019 г. по делу № 5-45/2019

№ 5-45/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

18 июля 2019 года р.п. Усть-Донецкий

Судья Усть-Донецкого районного суда Ростовской области Никулев И.Г.

рассмотрев в помещении Усть-Донецкого районного суда Ростовской области дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ в отношении должностного лица – и.о. директора Государственного бюджетного учреждения культуры Ростовской области «Раздорский этнографический музей – заповедник» ФИО1 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: <адрес>

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками комитета по охране объектов культурного наследия Ростовской области проведена плановая выездная проверка в отношении ГБУК РО «Раздорский этнографический музей-заповедник».

В ходе проведенной проверки установлено, что на объекте культурного наследия регионального значения – «Дом зажиточного казака Терпугова», расположенный по адресу: <адрес>, состоящего на государственной охране на основании постановления Главы Администрации Ростовской области от 14.03.1994 года № 69 не завершены ремонтно-реставрационные работы, а также отсутствуют информационные надписи и обозначения.

В судебном заседании должностное лицо – и.о. директора ГБУК РО «Раздорский этнографический музей-заповедник» ФИО1 вину признал полностью, в содеянном правонарушении раскаялся, подтвердил обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении. Суду пояснил, что он назначен исполняющим обязанности директора музея приказом от ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с требованиями ФЗ № 73-ФЗ от 25.06.2002 года "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" для того чтобы проводить реставрационные работы необходимо определить границы территории и предмета охраны музея, подготовить сметный расчет на разработку научно – проектной документации, подготовить смету калькуляции, пройти ряд согласований с Министерством культуры Ростовской области. На выполнение указанных мероприятий необходимо длительное время и большие материальные затраты. В настоящее время разработана смета-калькуляция на разработку проекта границ территории и предмета охраны достопримечательного места федерального значения «Этнографический музей – заповедник в ст. Раздорской», стоимость работ составляет <данные изъяты> рублей. На имя Министра культуры Ростовской области направлено обращение с просьбой выделить денежные средства в соответствии с прилагаемой сметой.

От представителя административного органа в материалах дела имеется просьба о рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ в отношении ФИО1 без участия их представителя.

В соответствии со ст. 26.1, 26.11 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежит выяснению наличие события административного правонарушения, лицо, совершившие противоправное действие, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Вина и.о. директора ГБУК РО «Раздорский этнографический музей-заповедник» ФИО1 в инкриминируемом ему правонарушении подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ <номер скрыт>;

- копией приказа органа государственного контроля (надзора) о проведении плановой выездной проверки юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ <номер скрыт>;

- копией приказа заместителя министра Министерства культуры Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ <номер скрыт>-л о назначении ФИО1 и.о. директора ГБУК РО «Раздорский этнографический музей-заповедник»;

- копией трудового договора <номер скрыт> от ДД.ММ.ГГГГ;

- копией Устава ГБУК РО «Раздорский этнографический музей-заповедник»;

- выпиской из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ;

- копией постановления Главы Администрации Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ <номер скрыт> «О принятии на государственную охрану памятников истории и культуры области.

В соответствии с положениями ст. 26.11 КоАП РФ, давая в совокупности оценку представленным доказательствам вины правонарушителя, суд находит их соответствующими требованиям ст. 26.2 КоАП РФ и не противоречащими закону.

Невыполнение работ по сохранению объекта культурного наследия ГБУК РО «Раздорский этнографический музей-заповедник» образует состав административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ.

Судья квалифицирует действия и.о. директора ГБУК РО «Раздорский этнографический музей-заповедник» ФИО1 по ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ – нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

Решая вопрос о виде и размере наказания правонарушителю судья учитывает характер и степень общественной опасности совершенного деяния, обстоятельства совершения правонарушения.

В качестве обстоятельств смягчающих ответственность и.о. директора ГБУК РО «Раздорский этнографический музей-заповедник» ФИО1 судья учитывает признание вины, раскаяние в содеянном.

Обстоятельств отягчающих ответственность и.о. директора ГБУК РО «Раздорский этнографический музей-заповедник» ФИО1 судьей не установлено.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Следовательно, установление административного наказания и определение его размера в каждом конкретном случае должно основываться на принципах справедливости наказания, его соразмерности совершенному правонарушению.

Суд считает возможным назначить и.о. директора ГБУК РО «Раздорский этнографический музей-заповедник» ФИО1 наказание в виде штрафа.

В соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Учитывая, что и.о. директора ГБУК РО «Раздорский этнографический музей-заповедник» ФИО1 впервые привлекается к административной ответственности, состоит в указанной должности всего <данные изъяты>, в настоящее время предпринимает меры к устранению выявленных нарушений, материалы дела не содержат сведений о том, что причинен вред или возникла угроза причинения вреда объектам культурного наследия, считаю возможным наказание в виде штрафа заменить предупреждением.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.10 КоАП РФ, судья,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать и.о. директора Государственного бюджетного учреждения культуры Ростовской области «Раздорский этнографический музей – заповедник» ФИО1 , виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде предупреждения на основании ст. 4.1.1 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Ростовский областной суд через Усть-Донецкий районный суд Ростовской области.

Судья И.Г. Никулев