Приговор № 1-148/2017 от 27 июня 2017 г. по делу № 1-148/2017

П Р И Г О В О Р

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 июня 2017 года г. Новомосковск

Новомосковский городской суд Тульской области в составе

председательствующего Елисеевой М.В.,

при секретаре Чернышовой М.Н.,

с участием

государственного обвинителя помощника Новомосковского городского прокурора Чистяковой Е.С.,

подсудимого ФИО1,

защитника адвоката Захаровой Т.С., представившей удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ и ордер № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда в особом порядке судебного разбирательства уголовное дело в отношении подсудимого

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, <данные изъяты> зарегистрированного и фактически проживающего по адресу: <адрес>, несудимого,

обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст.238 УК РФ,

у с т а н о в и л :

ФИО1 совершил умышленное преступление - оказание услуг, не отвечающих требованиям безопасности жизни и здоровья потребителей, при следующих обстоятельствах.

Согласно п.3 ч.1 ст.36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в состав которого, в том числе, входят крыши.

В соответствии со ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе защите прав потребителей, и должно обеспечивать безопасность жизни и здоровья граждан.

Собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом, в том числе управление управляющей организацией.

При управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме.

В соответствии с ч.ч.1,2 и 3 ст.162 ЖК РФ договор управления многоквартирным домом заключается с управляющей организацией, которой предоставлена лицензия на осуществление деятельности по управлению многоквартирными домами.

Законом РФ от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей» регулируются отношения, возникающие между потребителями и исполнителями при оказании услуг, устанавливаются права потребителей на приобретение услуг надлежащего качества, безопасных для жизни, здоровья.

В соответствии со ст.ст. 4, 7 Закона «О защите прав потребителей» исполнитель обязан оказать услугу, качество которой соответствует договору. Потребитель имеет право на то, чтобы услуга при обычных условиях ее использования была безопасна для жизни, здоровья потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность услуги для жизни и здоровья потребителя, являются обязательными.

В соответствии с п. 1 ст. 13 Закона, за нарушение прав потребителей исполнитель (уполномоченная организация) несет ответственность, предусмотренную законом.

В соответствии с п. 4.6.1.23 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27 сентября 2003 г. N 170 очистка кровли от мусора и грязи производится два раза в год. Удаление наледи и сосулек - по мере необходимости.

В соответствии с п.п. «б» п. 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением правительства Российской Федерации от 13.08.2006 №491 крыши включены в состав общего имущества многоквартирного дома.

В соответствии с п.п. «б» п. 10 Правил, общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем, в том числе, безопасность для жизни и здоровья граждан.

В соответствии с п.п. «а», «ж» п. 11 Правил, содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя, в том числе, осмотр общего имущества, осуществляемый собственниками помещений и указанными в пункте 13 настоящих Правил ответственными лицами, обеспечивающими своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан.

В соответствии с п. 13 Правил осмотры общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом проводятся собственниками помещений или управляющей организацией, а при непосредственном управлении многоквартирным домом - лицами, оказывающими услуги и (или) выполняющими работы.

На основании п. 42 Правил управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 7 минимального перечня услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 №290, в число работ, выполняемых в целях надлежащего содержания крыш многоквартирных домов, входит проверка и при необходимости очистка кровли и водоотводящих устройств от мусора, грязи и наледи, препятствующих стоку дождевых и талых вод, а так же проверка и при необходимости очистка кровли от скопления снега и наледи.

Пунктами 1.2., 1.3 Правил благоустройства территории муниципального образования <данные изъяты>, утвержденных решением Собрания депутатов муниципального образования <данные изъяты> от 20.11.2012 №77-1 установлены требования по содержанию зданий (включая жилые дома), перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения.

В соответствии с п.п. 8.2.50, 8.4.1, 8.4.8 Правил крыши, карнизы, водосточные трубы в многоквартирном доме в зимний период должны освобождаться от нависшего снега и наледи, представляющих угрозу для жизни и здоровья граждан. Период зимней уборки устанавливается с 15 октября по 15 апреля. Очистку от снега крыш и удаление сосулек обязаны производить уполномоченные собственниками помещений в многоквартирном доме организации не реже, чем раз в два дня.

На основании п. 320. ч. 3 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных приказом Министерства коммунального хозяйства РСФСР от 21.10.1960 №333, в зимних условиях кровлю необходимо периодически очищать от снега. Очистку снега с кровель следует поручать прикрепленным к данным домам рабочим-кровельщикам или под их руководством другим рабочим, знающим устройство крыш, правила содержания крыш и требования по технике безопасности.

В соответствии с п. 6.3.2. Национального стандарта РФ на услуги жилищно-коммунального хозяйства и управления многоквартирными домами, услуги содержания придомовой территории, утверждённого Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии, очистка кровли, выходящей на пешеходные зоны, от снега, наледи и сосулек должна производиться по мере их образования. Безопасность людей обеспечивается своевременной очисткой снега и льда с крыш и козырьков, удалением наледи, снега и сосулек с карнизов, балконов и лоджий.

Согласно договору управления многоквартирным домом от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенному собственниками помещений в доме № по <адрес> с ООО <данные изъяты> (управляющая организация) в лице директора ФИО1, управляющая организация по заданию собственников помещений в многоквартирном доме за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работу по надлежащему содержанию общего имущества в указанном многоквартирном доме. Перечень работ и услуг по содержанию и ремонту общего имущества, выполняемых Управляющей организацией в соответствии с настоящим договором, устанавливается в объеме не меньшем установленного нормативными правовыми актами Российской Федерации (п.п. 2.1, 2.2).

Согласно Уставу ООО <данные изъяты>, утвержденному решением единственного участника общества от ДД.ММ.ГГГГ №, предметом деятельности ООО <данные изъяты>», помимо прочих, является управление эксплуатацией жилого фонда.

Согласно п.п. 13.1, 13.4, 13.5, 13.6 Устава единоличным исполнительным органом Общества является директор, который осуществляет текущее руководство деятельностью Общества и решает все вопросы, не отнесенные Уставом и законом к компетенции других руководящих органов Общества; без доверенности действует от имени Общества; рассматривает текущие и перспективные планы работ; обеспечивает выполнение планов деятельности общества; самостоятельно распоряжается имуществом общества; издает приказы и распоряжения.

ООО <данные изъяты> осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной Государственной жилищной инспекцией Тульской области

В соответствии с приказом о приеме работника на работу от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 принят на работу на должность директора ООО <данные изъяты>

В соответствии с п.1.5 должностной инструкции директора, утвержденной директором ООО <данные изъяты> ФИО1 14.06.2009 года, директор в своей деятельности руководствуется законодательными и нормативными документами, регламентирующими производственно-хозяйственную деятельность предприятия, а так же в силу занимаемой должности обязан обеспечивать соблюдение действующего законодательства при осуществлении деятельности по профессиональному управлению многоквартирными жилыми домами.

В соответствии с п.1.6 Инструкции директор должен знать законодательные и нормативные правовые акты, регламентирующие производственно-хозяйственную и финансово-экономическую деятельность предприятия, постановления федеральных, региональных и местных органов государственной власти и управления.

В соответствии с п.п. 2.1, 2.2, 2.3 Инструкции на директора возлагаются функции по общему руководству производственно-хозяйственной и финансово-экономической деятельностью общества, по организации взаимодействия всех структурных подразделений, цехов и производственных единиц, обеспечению выполнения принимаемых обществом обязательств по договорам.

На основании п. 3.1 Инструкции директор руководит в соответствии с законодательством Российской Федерации производственно-хозяйственной и финансово-экономической деятельностью общества, неся всю полноту ответственности за последствия принимаемых решений.

В соответствии с п. 3.2 Инструкции директор обязан организовывать работу и эффективное взаимодействие всех структурных подразделений, цехов и производственных единиц, направлять их деятельность на развитие и совершенствование производства с учетом социальных и рыночных приоритетов, повышение эффективности работы предприятия, качества оказываемой услуги и удовлетворение потребностей населения в соответствующих видах услуг.

В соответствии с пунктом 5.1 Инструкции директор несет ответственность за правонарушения, совершенные в процессе осуществления своей деятельности, в пределах, определенных, действующим административным, уголовным и гражданским законодательством Российской Федерации.

В период времени с 15.10.2016 года по 28.02.2017 года, директор ООО <данные изъяты> ФИО1, в нарушение нормативных документов, регламентирующих требования к содержанию жилищного фонда и придомовой территории:

- ст.ст. 1, 2, 7, 13 Закона «О защите прав потребителя, в соответствие с которыми услуги, оказываемые потребителю, должны быть безопасны,

- п.п. 1.5., 1.6., 2.1., 2.2., 2.3, 2.5., 3.1, 3.2., 3.5. должностной инструкции директора, в соответствии с которой, он обязан организовывать деятельность Общества, обеспечивать его квалифицированными кадрами и обеспечивать соблюдение при выполнении работ всех норм законодательства при осуществлении деятельности Общества,

- п. 2.1.3, 2.2. Договора управления многоквартирным домом № по <адрес>, согласно которому на Общество возлагается обязанность по обслуживанию общего имущества многоквартирного дома, в том числе и крыши,

- п.п. 8.2.35, 8.2.50, 8.4.1, 8.4.8. Правил благоустройства территории муниципального образования <данные изъяты>, согласно которым, устанавливается необходимость своевременно очищать наледь и снежные навесы с крыш многоквартирных жилых домов,

- п.п. «б» п.2, п.п. «б» п. 10, п.п. «а», «ж» п. 11, п.11(1), п. 13, п. 14, п. 16, п.42 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, согласно которым устанавливается необходимость своевременно очищать наледь и снежные навесы с крыш многоквартирных жилых домов,

- п. 6.3.2. Национального стандарта РФ на услуги жилищно-коммунального хозяйства и управления многоквартирными домами, услуги содержания придомовой территории, согласно которому все работы по очистке кровель от снега должны проводиться своевременно,

- п. 320. ч. 3 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, который определяет правила выполнения работ, в том числе и по очистке кровли,

заведомо зная, что невыполнение положений данных нормативных актов и договора управления многоквартирным жилым домом с жильцам дома № по <данные изъяты>, в условиях зимнего времени, перепадов среднесуточной температуры воздуха, влечет образование снежных навесов и наледи с последующим их неконтролируемым сходом с крыш жилых домов на территорию, где могут находиться люди, в том числе и на участки местности в непосредственной близости от входа в подъезды дома, лично, из корыстной и иной личной заинтересованности, в целях экономии материальных средств возглавляемого им ООО <данные изъяты> а так же создания видимости исполнения Обществом обязательств по управлению многоквартирными жилыми домами в соответствии с установленными требованиями, пренебрежительно отнесся к организации надлежащей деятельности по удалению снега и наледи с крыш многоквартирных домов, а также возможным угрозам жизни и здоровью жильцов обслуживаемых обществом многоквартирных домов и иных граждан, в случае их падения.

Таким образом, ФИО1 допускал заведомо несвоевременное и неполное выполнение работ по удалению снега и наледи с крыш 98 жилых домов, находящихся под управлением Общества, посредством привлечения к ее выполнению лишь двух плотников, в обязанности которых данная деятельность не входила, а так же одного автогидроподъемника.

При этом ФИО1 заведомо знал, что имеющимися в распоряжении Общества силами и средствами невозможно надлежащим образом оказывать услуги по управлению многоквартирными жилыми домами, которые бы отвечали требованиям безопасности жизни и здоровья граждан, давал подчиненным ему работникам обязательные для них указания обходиться имеющимися силами, иных мер, в том числе в виде привлечения к выполнению данной работы специализированных подрядных организаций или набора в штат Общества дополнительных, квалифицированных работников, не принимал, хотя был обязан это сделать.

Ненадлежащее оказание услуг по управлению многоквартирными домами Обществом, в лице директора ООО <данные изъяты> ФИО1, систематически влекло несвоевременное и неполное выполнение работ по удалению снега и наледи с крыш, а следовательно оказание услуг, не отвечающих требованиям безопасности жизни и здоровья потребителей услуг, возглавляемого им Общества, что порождало многочисленные жалобы жителей многоквартирных домов № по <адрес>, № по <адрес>, № по <адрес>, а также служило основанием для привлечения к административной ответственности по п. 1 ст. 8.11-1 закона Тульской области от 09.07.2003 г. № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области» должностных лиц Общества, в том числе мастера участка ФИО5 и начальника участка ФИО6

Таким образом, услуги ООО «<данные изъяты> по управлению и эксплуатации жилого фонда в части выполнения Обществом работ по удалению снега и наледи с крыш многоквартирных домов, в период с 15.10.2016 по 28.02.2017 не отвечали требованиям безопасности жизни и здоровья потребителей, о чем директор данного Общества ФИО1 заведомо знал.

При этом ФИО1 осознавал возможность наступления общественно-опасных последствий ненадлежащего оказания услуг Обществом в виде падения снега и наледи с крыш жилых домов, находящихся под управлением ООО <данные изъяты>, на участки придомовой территории, где могли проходить люди.

В период с 20.02.2017 года по 28.02.2017 года выпавшие осадки в виде снега оседали на крышах, однако работниками ООО <данные изъяты> своевременно удалены не были. В результате этого на крыше пятиэтажного многоквартирного дома № по <адрес> образовались наледь и снежные навесы, которые реально могли упасть на придомовую территорию, где могли находиться люди, в том числе и малолетние дети.

28.02.2017 года, в период времени с 11 часов 30 минут до 12 часов 00 минут, в результате воздействия положительной температуры воздуха, с крыши пятиэтажного многоквартирного дома № по <адрес> произошел неконтролируемый сход снега и наледи, образовавшихся в период с 20.02.2017 года по 28.02.2017 года в результате оказания Обществом услуг по управлению многоквартирными жилыми домами, не отвечающих требованиям безопасности жизни и здоровья потребителей - жителей этого дома. В это время ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ рождения, проживающая в вышеуказанном доме, приоткрыла дверь своего подъезда №, намереваясь выйти из дома во двор, а снег и наледь, сошедшие с крыши дома и имеющие существенную массу, упали на козырек подъезда №, представляющий сооружение, состоящее из листов шифера, закрепленных на металлическом каркасе, и разрушили кровлю козырька. При этом снег и крупные образования наледи размерами от 10х10 см до 15х25 см вместе с образовавшимися отломками шифера неправильной формы, размерами от нескольких сантиметров до 25х80 см, с острыми краями, упали на площадку крыльца, ведущего к входной двери подъезда № <адрес> в непосредственной близости от жительницы указанного дома ФИО7, создав непосредственную и реальную угрозу ее жизни и здоровью.

В ходе судебного заседания подсудимый ФИО1 пояснил, что именно он совершил действия, указанные в обвинительном заключении, и заявил ходатайство о рассмотрении уголовного дела в особом порядке судебного разбирательства.

Ходатайство подсудимого поддержала его защитник Захарова Т.С.

Государственный обвинитель Чистякова Е.С. не возражала против удовлетворения данного ходатайства подсудимого.

Потерпевшая ФИО7 в адресованном суду письменном заявлении также не возражала против удовлетворения ходатайства подсудимого о рассмотрении дела в особом порядке судебного разбирательства.

Подсудимый ФИО1 согласился с предъявленным ему обвинением, вину в совершении преступления, указанного в оглашенном государственным обвинителем обвинительном заключении, признал полностью, поддержал ходатайство об особом порядке судебного разбирательства, заявленное им в присутствии защитника и в период, установленный ст.315 УПК РФ, пояснив суду, что ходатайство заявлено им добровольно и после проведения консультации с защитником, и что он полностью осознает характер и последствия постановления приговора без проведения судебного разбирательства.

Суд, учитывая вышеизложенное, а также обоснованность обвинения, с которым согласился подсудимый, и его подтверждение собранными по делу доказательствами, отсутствие оснований для прекращения уголовного дела, принимая во внимание, что максимальное наказание за совершенное преступление не может превышать 10 лет лишения свободы, по ходатайству подсудимого рассмотрел уголовное дело в особом порядке принятия судебного решения.

Суд приходит к выводу о подтверждении вины подсудимого ФИО1 в предъявленном ему обвинении и квалифицирует его действия по ч.1 ст.238 УК РФ, как оказание услуг, не отвечающих требованиям безопасности жизни и здоровья потребителей.

При назначении наказания ФИО1 суд учитывает характер и степень общественной опасности преступления, влияние назначенного наказания на исправление осужденного и на условия жизни его семьи, обстоятельства, смягчающие наказание, и отсутствие обстоятельств, отягчающих наказание, данные о личности виновного, который <данные изъяты>.

Обстоятельствами, смягчающими наказание, суд считает признание вины, раскаяние в содеянном.

Отягчающих наказание обстоятельств суд не усматривает.

Принимая во внимание изложенное, суд полагает, что цели наказания - восстановление социальной справедливости, исправление и перевоспитание подсудимого, предупреждение совершения новых преступлений, будут достигнуты при назначении ФИО1 наказания в виде штрафа, при определении размера которого суд учитывает тяжесть совершенного преступления, имущественное положение осужденного, а также размер получаемого им дохода.

Гражданский иск по делу не заявлен.

Руководствуясь статьями 303, 304, 307-309, 316, 317 УПК РФ, суд

п р и г о в о р и л :

признать ФИО1 виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст.238 УК РФ, назначить ему наказание в виде штрафа в размере 120 000 рублей.

До вступления приговора суда в законную силу меру пресечения ФИО1 оставить без изменения, - в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении.

Приговор суда может быть обжалован в течение 10 суток со дня его постановления в судебную коллегию по уголовным делам Тульского областного суда, с соблюдением требований ст. 317 УПК РФ, за исключением оснований, предусмотренных п.1 ст.389.15 УПК РФ, путем подачи апелляционной жалобы или представления через Новомосковский городской суд.

Осужденный вправе ходатайствовать о своем участии в рассмотрении уголовного дела судом апелляционной инстанции.

Председательствующий

Приговор вступил в законную силу 11.07.2017 года.