Решение № 12-220/2020 от 26 июля 2020 г. по делу № 12-220/2020

К делу №12-220/2020

УИД 23RS0011-01-2020-003989-36


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Геленджик 27 июля 2020 г.

Судья Геленджикского городского суда Краснодарского края Чурсина Галина Викторовна,

рассмотрев жалобу должностного лица - исполняющего обязанности начальника жилищно-коммунального хозяйства администрации муниципального образования город-курорт Геленджик ФИО1 на постановление заместителя руководителя Краснодарского УФАС России от 29 апреля 2020 г. о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст. 7.31 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя руководителя Краснодарского УФАС России от 29 апреля 2020 г. ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 7.31 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 20 000 руб.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 подал жалобу, в которой просит прекратить производство по делу.

Представители заявителя и административного органа на рассмотрение жалобы не явились, о времени и месте рассмотрения извещены надлежащим образом, в связи с чем возможно рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, прихожу к выводу, что оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

В силу ч.1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствии с ч.2 ст. 7.31 КоАП РФ, ненаправление, несвоевременное направление в орган, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, информации, подлежащей включении. В реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей). Или непредставление, несвоевременное представление в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной влачсти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, уполномоченные на ведение реестра контрактов, заключенных заказчиками, реестра контрактов, содержащего сведения, составляющие государственную тайну, информации (сведений) и (или) документов являются обязательными в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, или представление, направление недостоверной информации (сведений) и (или) документов, содержащих недостоверную информацию, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере двадцати тысяч рублей.

Приказом управления ЖКХ от 5 июля 2019 г. №№ «О назначении ФИО1» ФИО1 назначен на должность заместителя начальника управления ЖКХ. Распоряжением администрации муниципального образования город-курорт Геленджик от 8 июля 2019 г. №№ «О возложении обязанностей на ФИО1» на ФИО1 возложено исполнение обязанностей начальника управления ЖКХ.

Основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 7.31 КоАП РФ, послужило отсутствие размещения информации об исполнении контракта в реестре контрактов в период его действия.

Как следует из постановления о наложении штрафа по делу об административном правонарушении №№ от 29 апреля 2020 г. из прокуратуры г. Геленджика поступило постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 16 марта 2020 г., ч.2 ст. 7.31 КоАП РФ по факту нарушения ч.3 ст. 103 Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Управлением ЖКХ администрации муниципального образования город-курорт Геленджик в лице исполняющего обязанности начальника ФИО1 с ООО «Газпром Межрегионгаз Краснодар» заключен муниципальный контракт от 03.04.2019 г. № № на поставку газа, стоимостью 312 059,50 руб., сроком исполнения до 31.12.2019 г., реестровый номер в Единой информационной системе в сфере закупок (ЕИС) №.

На основании ст. 4 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», в целях информационного обеспечения контрактной системы в сфере закупок создается и ведется ЕИС, порядок функционирования которой устанавливаются Правительством Российской Федерации. Законом также установлен перечень сведений и информации, подлежащей размещению в информационной системе, к которым отнесена в том числе информация об исполнении контрактов и реестр контрактов, заключенных заказчиками.

Согласно п.10 ч.2, ч.6 ст. 103 настоящего Закона информация об исполнении контракта (отдельного этапа исполнения контракта) включаются в реестр контрактов, порядок и правила ведения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 28.11.2013 г. №1084.

В силу ч.3 ст. 103 указанного Закона заказчик в порядке, предусмотренном приказом Минфина России от 19.07.2019 г. №113н, в течение 5 рабочих дней с даты исполнения контракта (отдельного этапа исполнения контракта) направляет указанные сведения и документы в УФК РФ посредством их размещения в реестре контрактов в ЕИС.

Согласно п.п. 5.5.1 и 5.5.2 заключенного контракта, расчеты производятся перечислением денежных средств путем выписки Заказчиком платежных поручений.

Однако управлением ЖКХ, несмотря на ежемесячное предоставление Поставщиком товарных накладных на отпуск газа и счетов-фактур, а также выписки платежных поручений об оплате поставок, информация об исполнении контракта (отдельных его этапов) и соответствующие документы в реестре контрактов в период его действия не размещалась.

Так, 08.04.2019 г. 09:22 (МСК) в реестре контрактов размещена информация о заключении контракта, иных событий не зафиксировано, контракт находится в стадии «Исполнение».

Таким образом, в действиях исполняющего обязанности начальника управления ЖКХ ФИО1 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 7.31 КоАП РФ.

Нарушений процедуры привлечения должностного лица к административной ответственности не установлено.

Изложенные в жалобе доводы сводятся к переоценке доказательств по настоящему делу. Все значимые обстоятельства административным органом установлены верно, доказательства по делу были всесторонне исследованы, им дана надлежащая оценка, оснований к переоценке доказательств не усматривается, наказание назначено в соответствии с санкцией ч.2 ст. 7.31 КоАП РФ.

При указанных обстоятельствах оснований для отмены обжалуемого постановления не имеется, жалоба заявителя подлежит оставлению без удовлетворения.

В силу ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение, в том числе об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст.30.6 – 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Жалобу должностного лица - исполняющего обязанности начальника жилищно-коммунального хозяйства администрации муниципального образования город-курорт Геленджик ФИО1 на постановление заместителя руководителя Краснодарского УФАС России от 29 апреля 2020 г. о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст. 7.31 КоАП РФ, оставить без удовлетворения, а постановление заместителя руководителя Краснодарского УФАС России от 29 апреля 2020 г. о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст. 7.31 КоАП РФ, - без изменения.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья