Решение № 12-220/2020 от 16 сентября 2020 г. по делу № 12-220/2020

Дело № 12-220/ 2020

УИД: 23RS0003-01-2020-004922-86


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об

административном правонарушении

г.-к. Анапа 16 сентября 2020 года

Анапский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Абраменко С.В.,

при секретаре Акобян А.М.,

с участием: представителя ООО ДОЛ КД «Зори Анапы» - ФИО1, действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя ГУ МЧС России по Краснодарскому краю – ФИО2, действующего на основании служебного удостоверения № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе представителя ООО ДОЛ КД «Зори Анапы» ФИО1 на постановление главного государственного инспектора г. Анапа по пожарному надзору подполковнику внутренней службы ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ООО ДОЛ КД «Зори Анапы» к административной ответственности по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением главного государственного инспектора г. Анапа по пожарному надзору – подполковником внутренней службы ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ ООО ДОЛ КД «Зори Анапы» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ с назначением административное наказание в виде штрафа в размере 150 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ООО ДОЛ КД «Зори Анапы» обжаловало его, в обоснование жалобы указало, что нарушения, указанные в обжалуемом постановлении, в настоящее время устранены, в связи с чем просит суд обжалуемое постановление изменить в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, освободив ООО ДОЛ КД «Зори Анапы» от административной ответственности и ограничиться предупреждением.

В судебном заседании представитель ООО ДОЛ КД «Зори Анапы» ФИО1 уточнил требования, просил изменить постановление главного государственного инспектора г. Анапа по пожарному надзору – подполковником внутренней службы ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ, и назначить ООО ДОЛ КД «Зори Анапы» административное наказание в виде административного штрафа, с применением ч. 3.1 ст. 4.1 КоАП РФ, снизив размер административного штрафа ниже низшего предела, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.

Представитель ГУ МЧС России по Краснодарскому краю ФИО2 в судебном заседании не возражал, против удовлетворения уточненной жалобы.

Выслушав заявителя, мнение представителя ГУ МЧС России по Краснодарскому краю, исследовав материалы дела, суд полагает уточненную жалобу подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса и частями 3-8 настоящей статьи.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ при проведении совместной выездной проверки с сотрудником Анапской межрайонной прокуратуры ООО ДОЛ КД «Зори Анапы», расположенного по адресу: 353444, Краснодарский край. <...>, выявлены нарушения требований пожарной безопасности, а именно: не представлен акт проведения проверок работоспособности источников внутреннего противопожарного водопровода, имеющегося в спальном корпусе № организацией имеющей лицензию на данную деятельность; руководитель организации не представил акт проверки, подтверждающий исправное состояние систем и установок противопожарной защиты и проведения проверки работоспособности в соответствии с инструкцией на технические средства завода-изготовителя, национальными и (или) международными стандартами; не во всех помещениях, где осуществляется проживание вывешены планы эвакуации; не все запоры на дверях эвакуационных выходов обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа; допускается перевод установок автоматической пожарной сигнализации с автоматического пуска на ручной; руководитель организации не обеспечил исправное состояние систем и установок противопожарной защиты; в корпусе № допускается установка кроватей на путях эвакуации, п.п. б), п. 136 ППР в РФ; в изоляторе допускается установка шкафа на пути эвакуации; в зале ЛФК допускается установка металлической двери (решетки) которая препятствует свободной эвакуации людей; не все запорно-пусковые устройства огнетушителей опломбированы одноразовой пломбой; руководитель организации не обеспечил исправность огнетушителей; в здании столовой руководитель организации не обеспечил наличие на дверях помещений производственного и складского назначения обозначение их категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; приборы приемно-контрольные, установлены не в помещении с круглосуточным пребыванием дежурного персонала; в зале ЛФК и корпусе № не представлен документ подтверждающий применение материалов (линолеума, деревянных конструкции) для покрытия полов на путях эвакуации не превышающего класс пожарной опасности КМ2.

ДД.ММ.ГГГГ главным государственным инспектором г. Анапа по пожарному надзору – подполковником внутренней службы ФИО2 вынесено постановление о назначении административного наказания за нарушение требований пожарной безопасности, на основании которого ООО ДОЛ КД «Зори Анапы» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 150 000 рублей.

Как видно из жалобы представитель ООО ДОЛ КД «Зори Анапы» не оспаривал факт нарушений требований действующего законодательства в области пожарной безопасности, однако указал, что в настоящее время ведутся работы по устранению нарушений.

Кроме того, из сообщения от ДД.ММ.ГГГГ № отдела надзорной деятельности и профилактической работы г. Анапа управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Краснодарскому краю проведено повторное обследование помещений ООО «ДОЛ КД «Зори Анапы» по адресу: <...>. По результатам повторного обследования установлено, что ранее выявленные в ходе проверки нарушения требований пожарной безопасности в полном объеме не устранены, а именно: не во всех помещениях, где осуществляется проживание вывешены планы эвакуации, не все запоры дверей эвакуационных выходов обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа.

Санкцией ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ предусмотрено административное наказание для юридических лиц в виде административного штрафа от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Согласно части 3 статьи 3.4 КоАП РФ в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 4.1.1. КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 2 ст. 4.1.1. КоАП РФ административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 14.31 - 14.33, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ следует, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Принимая во внимание, что организация впервые привлекается к административной ответственности, статус юридического лица, финансовое положение, его социальную значимость, а также, что нарушения не привлекли к возникновению угрозы жизни и здоровью населения, санкция вмененной статьи предусматривает минимальное наказание 150 000 рублей, суд считает возможным применить нормы п.3.2 ст. 4.1 КоАП РФ и уменьшить размер наказания до 75 000 рублей.

Судом также установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ООО ДОЛ КД «Зори Анапы» обратилось с заявлением в Арбитражный суд Краснодарского края, однако определением судьи Погорелова И.А. от ДД.ММ.ГГГГ было отказано в принятии заявления по делу № ООО ДОЛ КД «Зори Анапы» (ИНН <***>, ОГРН <***>), ввиду того, что с указанной жалобой следует обращаться в суд общей юрисдикции.

В связи с тем, что заявитель своевременно обратился в суд с жалобой, однако по причине неподсудности последняя была возвращена заявителю ДД.ММ.ГГГГ и подана в суд общей юрисдикции ДД.ММ.ГГГГ, поэтому суд считает, что срок для подачи настоящей жалобы пропущен заявителем по уважительной причине.

Руководствуясь ст. 30.3 КоАП РФ, ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Восстановить пропущенный по уважительной причине срок на подачу жалобы ООО ДОЛ КД «Зори Анапы» (ИНН <***>, ОГРН <***>) на постановление главного государственного инспектора г. Анапа по пожарному надзору подполковнику внутренней службы ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ООО ДОЛ КД «Зори Анапы» к административной ответственности по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ.

Постановление главного государственного инспектора г. Анапа по пожарному надзору подполковнику внутренней службы ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ООО ДОЛ КД «Зори Анапы» к административной ответственности по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ изменить, снизив размер назначенного наказания до 75 000 (семьдесят пять тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда в течение десяти суток через Анапский городской суд.

Судья: