Постановление № 5-89/2020 от 3 января 2020 г. по делу № 5-89/2020

61RS0004-01-2020-000223-85


Постановление

г. Ростов-на-Дону 24 марта 2020 года

Судья Пролетарского районного суда г.Ростова-на-Дону Калитвинцев С.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении

по ст.16.21 КРФ об АП в отношении:

индивидуального предпринимателя (ИП) ФИО1 родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, гражданина РФ, с регистрацией по адресу: <адрес> (ИНН № ОГРНИП №),

Установил:

ИП ФИО1 является индивидуальным предпринимателем и в своей деятельности использует помещение, расположенное по адресу: г.Краснодар, ул.Дальняя, дом №27, оф.10, где открыто и функционирует торговое предприятие (магазин «Baufrost»).

26 июня 2016 года, в ходе проведения оперативно-розыскных мероприятий, в указанном магазине «Baufrost», расположенном по адресу: г.Краснодар, ул.Дальняя, дом №27, оф.10, выявлен факт приобретения и хранения ИП ФИО1 фреона (хладона) «Mafron 22» (R 22), иностранного производства, в количестве 22 баллона, каждый весом по 13,6 кг, общей рыночной стоимостью (на дату 26.06.2019) 218.391 рубль 14 копеек, незаконно перемещённого через таможенную границу ЕАЭС, без документов, подтверждающих таможенное декларирование и выпуск этого товара.

Таким образом, ИП ФИО1 при осуществлении своей предпринимательской деятельности хранил с целью последующей реализации в РФ вышеуказанный фреон (хладон) «Mafron 22» (R 22), иностранного производства, в количестве 22 баллона, каждый весом по 13,6 кг, общей рыночной стоимостью 218.391 рубль 14 копеек (на дату 26.06.2019), который был незаконно перемещен через таможенную границу Таможенного союза и в отношении которого не уплачены таможенные пошлины, налоги или не соблюдены установленные международными договорами государств - членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами Российской Федерации, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза, запреты и ограничения.

ИП ФИО1, неоднократно извещённый надлежащим образом, в заседание не явился и не подал никаких ходатайств на этот счёт. Материалы находятся в суде в полном объёме. При таковом положении, дело рассмотрено в отсутствие указанного лица.

Исследовав представленные материалы, суд приходит к выводу, что вина ИП ФИО1 в совершении правонарушения полностью установлена и подтверждается следующими доказательствами:

-определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования;

-докладной запиской по существу происшествия;

-постановлением о проведения ОРМ «Обследование помещений, зданий, сооружений…»;

-актом обследования помещений, зданий, сооружений, когда в торговом помещении (по адресу: г.Краснодар, ул.Дальняя, дом №27, оф.10, магазин «Baufrost», был обнаружен фреон (хладон) «Mafron 22» (R 22), иностранного производства, в количестве 22 баллона, каждый весом по 13,6 кг, незаконно перемещённый через таможенную границу ЕАЭС, без документов, подтверждающих таможенное декларирование и выпуск этого товара;

-протоколом изъятия указанной продукции;

-постановлением о производстве ОРМ «Исследование предметов и документов»;

-справкой об исследовании, когда установлено, что данный товар представляет собой фреон (хладон) «R 22»;

-заключением эксперта о том, что стоимость вышеуказанного фреона (хладона) «Mafron 22» (R 22) иностранного производства, в количестве 22 баллона, каждый весом по 13,6 кг, по состоянию на 26 июня 2019 года составляет 218.391 рубль 14 копеек;

-сведениями о регистрации ИП ФИО1;

-документами об осуществлении ИП ФИО1 предпринимательской деятельности (открыт магазин «Baufrost», расположенный по адресу: г.Краснодар, г.Краснодар, ул.Дальняя, дом №27, оф.10);

-протоколом ареста вышеуказанного фреона (хладона) «Mafron 22» (R 22), иностранного производства;

-справочной информацией об отсутствии документов, подтверждающих официальное перемещение через таможенную границу указанного фреона (хладона) «Mafron 22» (R 22), иностранного производства;

-протоколом об административном правонарушении № от 12.12.2019.

В ходе административного расследования ФИО1 вину в совершении правонарушения полностью признал и изложенные обстоятельства не оспаривал, пояснив, помимо прочего, что у различных поставщиков действительно приобретал и хранил в целях дальнейшей продажи фреон (хладон) «Mafron 22» (R 22), иностранного производства, но не уделял должного внимания проблеме таможенного оформления этого товара и не имеется документов, касающихся ввоза данной продукции в РФ.

Согласно ст.2 ТК ЕАЭС под ввозом товаров на таможенную территорию ЕАЭС понимается совершение действий, которые связаны с пересечением таможенной границы Союза и в результате которых товары прибыли на таможенную территорию Союза любым способом, включая пересылку в международных почтовых отправлениях, использование трубопроводного транспорта и линий электропередачи, до выпуска таких товаров таможенными органами.

Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии №30 от 21.04.2015 (в действующей редакции) «О мерах нетарифного регулирования» – на таможенной территории ЕЭС введены единые меры регулирования, согласно которым фреон (хладон) R 22 включен в список товаров, в отношении которых установлен разрешительный порядок ввоза и вывоза данных товаров, содержащих озоноразрушающие вещества. В соответствии с Положением о ввозе на таможенную территорию ЕЭС и вывозе с таможенной территории ЕЭС (является приложением к указанному решению №30 от 21.04.2015) таковые действия (ввоз и вывоз названных товаров) производится при наличии соответствующей лицензии или заключения (разрешительного документа). Таким образом, действующее законодательство допускает перемещение этой категории товаров через таможенную границу, но с обязательным соблюдением действующих запретов и ограничений. Следовательно, выпуск на таможенную территорию ЕАЭС фреона (хладона) R 22 возможет при условии предоставления лицензий, сертификатов или иных установленных разрешительных документов.

Согласно п.1 ст.10 ТК ЕАЭС перемещение товаров через таможенную границу ЕАЭС осуществляется в местах перемещения товаров через таможенную границу ЕАЭС и во время работы таможенных органов, находящихся в этих местах. В соответствии с п.п.1, 2 ст.104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру. Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем. В соответствии с п.2 ст.128 ТК ЕАЭС помещение товаров под таможенную процедуру начинается с момента подачи таможенному органу таможенной декларации или заявления о выпуске товаров до подачи декларации на товары, если иное не установлено ТК ЕАЭС, и завершается выпуском товаров. Товары перемещаются через таможенную границу Евразийского экономического Союза и (или) помещаются под таможенные процедуры с соблюдением запретов и ограничений (п.1 ст.7 ТК ЕАЭС). По п.3 ст.135 ТК ЕАЭС одним из условий помещения товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления является соблюдение запретов и ограничений. В соответствии с подп.4 п.1 ст.108 ТК ЕАЭС к документам, подтверждающим сведения, заявленные в таможенной декларации, относятся документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений.

Согласно пп.25 п.1 ст.2 ТК ЕАЭС под незаконным перемещением товаров через таможенную границу Союза понимается перемещение товаров через таможенную границу Союза вне мест, через которые в соответствии со статьей 10 ТК ЕАЭС должно или может осуществляться перемещение товаров через таможенную границу Союза, или вне времени работы таможенных органов, находящихся в этих местах, либо с сокрытием от таможенного контроля, либо с недостоверным таможенным декларированием или недекларированием товаров, либо с использованием документов, содержащих недостоверные сведения о товарах, и (или) с использованием поддельных либо относящихся к другим товарам средств идентификации. В соответствии с п.1 ст.13 ТК ЕАЭС владение, пользование и (или) распо-ряжение товарами, ввозимыми на таможенную территорию Евразийского экономического союза, после пересечения таможенной границы Евразийского экономического союза и до их выпуска таможенным органом осуществляются в порядке и на условиях, которые установлены главами 2, 14, 16 ТК ЕАЭС, а в отношении отдельных категорий товаров - также главами 37 - 43 ТК ЕАЭС. Согласно п.2 ст.13 ТК ЕАЭС владение, пользование и (или) распоряжение товарами на таможенной территории Союза или за ее пределами после их выпуска таможенным органом осуществляются в соответствии с таможенной процедурой, под которую помещены товары, или в порядке и на условиях, которые установлены для отдельных категорий товаров, подлежащих таможенному декларированию и (или) выпуску без помещения под таможенные процедуры. В соответствии с п.2 ст.56 ТК ЕАЭС обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов при незаконном перемещении товаров через таможенную границу Союза возникает у лиц, незаконно перемещающих товары. Лица, участвующие в незаконном перемещении, если они знали или должны были знать о незакон-ности такого перемещения, а при ввозе товаров на таможенную территорию Союза - также лица, которые приобрели в собственность или во владение незаконно ввезенные товары, если в момент приобретения они знали или должны были знать о незаконности их ввоза на таможенную территорию Союза, несут солидарную обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов с лицами, незаконно перемещающими товары.

В ходе проведенного административного расследования ни ИП ФИО1 ни другие лица (организации), на которые тот сослался, указав их в качестве контрагентов покупки фреона (хладона) «Mafron 22» (R 22), иностранного производства, не предоставили документы подтверждающие законность ввоза этого товара на таможенную территорию.

Настоящее дело передано на рассмотрение по существу в Пролетарский районный суд г.Ростова-на-Дону из Ленинского районного суда г.Ростова-на-Дону. Споры о подсудности недопустимы. Протокол об административном правонарушении составлен надлежащим должностным лицом и в пределах имеющихся полномочий. По административным правонарушениям в области таможенного дела (нарушения таможенных правил) установлен специальный срок давности привлечения к административной ответственности, который ещё не истёк. В представленных материалах дела действительно имеются заверенные положенным образом копии документов. Их использование при разбирательстве по существу – не противоречит требованиям действующего законодательства. Отсутствие сведений о лице(лицах), которые непосредственно незаконно переместили упомянутую продукцию на территорию РФ – положения ИП ФИО1 не ухудшает и на сущность настоящего судебного решения влиять не может.

Вина ИП ФИО1 доказана и его действия надлежит квалифицировать по ст.16.21 КРФ об АП – как пользование товарами, которые незаконно перемещены через таможенную границу Евразийского экономического союза и в отношении которых не уплачены таможенные пошлины, налоги или не соблюдены установленные международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запреты и ограничения, либо товарами, выпущенными, в том числе условно, в соответствии с таможенной процедурой, пользование которыми, передача которых во владение или в пользование либо распоряжение которыми иными способами допущены в нарушение установленных запретов и (или) ограничений, а также приобретение, хранение либо транспортировка таких товаров.

Решая вопрос о размере и виде наказания, подлежащего назначению, суд принимает во внимание характер административного правонарушения, имущественное и финансовое положение ИП ФИО1, обстоятельства смягчающие и отягчающие ответственность, в том числе: отсутствие прежних привлечений к ответственности за однородные правонарушения; отсутствие по делу тяжких последствий в связи с пресечением противоправных действий; заявление о признании вины. Оценив указанные обстоятельства, суд считает, что наказание должно быть назначено в виде конфискации товаров, явившихся предметами административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.1 – 29.11 КРФ об АП, судья -

Постановил:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 (родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, гражданина РФ, с регистрацией по адресу: <адрес>, ИНН № ОГРНИП №) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.16.21 КРФ об АП, с назначением наказания в виде конфискации предметов(товаров) административного правонарушения:

-фреона (хладона) «Mafron 22» (R 22), иностранного производства, в количестве 22 баллона, каждый весом по 13,6 кг.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Пролетарский районный суд г.Ростова-на-Дону в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья: