Решение № 2-590/2024 2-590/2024~М-364/2024 М-364/2024 от 3 июля 2024 г. по делу № 2-590/2024

Дело № 2-590/2024

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 июля 2024 г. п. Лиман

Лиманский районный суд Астраханской области в составе председательствующего судьи Босхомджиевой Б.А.,

при секретаре судебного заседания Эрднеевой И.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Лиманского района Астраханской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО «Лиманский муниципальный район Астраханской области», МКОУ «Яндыковская средняя общеобразовательная школа» о признании бездействия незаконным,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с исковым заявлением, в обоснование которого указал, что прокуратурой района проведена проверка санитарно-эпидемиологического законодательства и законодательства об образовании в МКОУ «Яндыковская средняя общеобразовательная школа», по результатам которой выявлены нарушения. В ходе проведенной прокуратурой проверки установлено, что в помещении спортивного зала МКОУ «Яндыковская средняя общеобразовательная школа» не созданы условия по организации физических занятий учащимися в образовательном учреждении. В здании школы имеется специальное помещение, в котором проходят занятия физической культуры. Вместе с тем, данное помещение не приспособлено для проведения таких занятий и находится в ненадлежащем техническом состоянии, что влечет угрозу жизни несовершеннолетним обучающимся и иным гражданам. Отсутствие условий для занятий физической культурой в МКОУ «Яндыковская СОШ», предусмотренные п.4.13, 4.14 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10, свидетельствует о неисполнении образовательной организацией требований ч.4 ст. 41 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» о создании условий для охраны здоровья обучающихся, а также п. 5 ч. l ст. 9 указанного закона, о решение администрацией района вопросов местного значения в сфере образования. Непринятие мер, направленных на обеспечение требований санитарно- эпидемиологического законодательства в муниципальном учреждении создает предпосылки для возможного травмирования обучающихся, что является недопустимым и требует устранения. По данному факту прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ директору МКОУ «Яндыковская СОШ» внесено представление, по результатам рассмотрения которого нарушения закона не устранены по причине отсутствия денежных средств в бюджетной смете. По результатам анализа, представленных образовательным учреждением документов следует, что неоднократные обращения в администрацию МО «Лиманский муниципальный район <адрес>» положительных результатов не дали и ежегодно, несмотря на ненадлежащее техническое состояние помещения школы, принимает образовательное учреждение и признает ее как «хорошее состояние». В связи с чем, прокурор <адрес> просит суд обязать администрацию МО «Лиманский муниципальный район <адрес>» выделить необходимые денежные средства на ремонт помещения спортивного зала для МКОУ «Яндыковская средняя общеобразовательная школа», расположенного по адресу: <адрес>. Обязать МКОУ «Яндыковская средняя общеобразовательная школа» обеспечить выполнение работ по ремонту спортивного зала в соответствии с требованиями СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях».

В судебное заседание представитель истца не явился, извещен надлежаще, просил рассмотреть дело в их отсутствии.

Представитель ответчика МКОУ «Яндыковская средняя общеобразовательная школа» в судебное заседание не явился, извещен надлежаще.

Суд, изучив доводы искового заявления, исследовав материалы дела, приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

Положениями пункта 3 части 4 статьи 41 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

Пунктом 15 части 3 статьи 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" предусмотрено, что к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

Согласно пункту 2 части 6 статьи 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с частью 1 статьи 41 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (в редакции, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ) охрана здоровья обучающихся включает в себя: 8) обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность9) профилактику несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность;

Частью 2 названной статьи было установлено, что организация охраны здоровья обучающихся (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения периодических медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями.

Согласно пункту 3 части 4 статьи 41 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

Как следует из материалов дела и установлено судом, прокуратурой района проведена проверка санитарно-эпидемиологического законодательства и законодательства об образовании в МКОУ «Яндыковская средняя общеобразовательная школа», по результатам которой выявлены нарушения. В ходе проведенной прокуратурой проверки установлено, что в помещении спортивного зала МКОУ «Яндыковская средняя общеобразовательная школа» не созданы условия по организации физических занятий учащимися в образовательном учреждении. В здании школы имеется специально помещение, в котором проходят занятия физической культуры. Вместе с тем, данное помещение не приспособлено для проведения таких занятий и находится в ненадлежащем техническом состоянии, что влечет угрозу жизни несовершеннолетним обучающимся и иным гражданам.

Отсутствие условий для занятий физической культурой в МКОУ «Яндыковская СОШ», предусмотренные п.4.13, 4.14 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10, свидетельствует о неисполнении образовательной организацией требований ч.4 ст. 41 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» о создании условий для охраны здоровья обучающихся, а также п. 5 ч. l ст. 9 указанного закона, о решение администрацией района вопросов местного значения в сфере образования. Непринятие мер, направленных на обеспечение требований санитарно- эпидемиологического законодательства в муниципальном учреждении создает предпосылки для возможного травмирования обучающихся, что является недопустимым и требует устранения.

По данному факту прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ директору МКОУ «Яндыковская СОШ» внесено представление, по результатам рассмотрения которого нарушения закона не устранены по причине отсутствия денежных средств в бюджетной смете.

По результатам анализа, представленных образовательным учреждением документов следует, что неоднократные обращения в администрацию МО «Лиманский муниципальный район <адрес>» положительных результатов не дали и ежегодно, несмотря на ненадлежащее техническое состояние помещения школы, принимает образовательное учреждение и признает ее как «хорошее состояние».

В соответствии со ст. 4,9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № I24-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», государственная политика в интересах детей является приоритетной и при осуществлении деятельности в области образования ребенка в семье или в организации, осуществляющей образовательную деятельность, не могут ущемляться права ребенка.

В соответствии с п. 4.13 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 утвержденным Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» (вместе с «СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10. Санитарноэпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы»), спортивный зал рекомендуется размещать на 1 этаже здания или D отдельно пристроенном здании.

Согласно п. 4.14 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10, при спортивных залах в существующих общеобразовательных организациях должны быть предусмотрены снарядные; раздевальные для мальчиков и девочек. Рекомендуется оборудовать при спортивных залах раздельные для мальчиков и девочек душевые, туалеты.

В силу п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Как следует из ч. 7 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 2273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

На основании ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №252-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых, продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Согласно п. 1 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения муниципального района относится составление и рассмотрение проекта бюджета муниципального района, утверждение и исполнение бюджета муниципального района, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета муниципального района.

Статьей 38 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлен принцип адресности и целевого характера бюджетных средств, который означает, что бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования.

В силу ст. 162 Бюджетного кодекса Российской Федерации получатель бюджетных средств обеспечивает результативность, целевой характер использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований.

В соответствии с Уставами школ источниками формирования имущества и финансовых ресурсов муниципальных бюджетных учреждений являются собственные средства учредителя, бюджетные средства, внебюджетные средства.

Статьей 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», установлены полномочия органов местного самоуправления муниципального района по решению вопросов местного значения в сфере образования, к которым, в том числе относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий.

Финансирование мероприятий по выполнению требований за техническим состоянием здания образовательных учреждений должно осуществляться муниципальным образованием «Лиманский муниципальный район <адрес>» в лице главного распорядителя управления образования.

При таких обстоятельствах, учитывая, что непринятие мер, направленных на обеспечение требований санитарно-эпидемиологических законодательства в муниципальном учреждении создает предпосылки для возможного травмирования обучающихся, что является недопустимым и требует устранения, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ с МКОУ «Яндыковская средняя общеобразовательная школа» подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в сумме 300 рублей.

Руководствуясь ст. 194-198, 235 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск прокурора <адрес>- удовлетворить.

Обязать администрацию МО «Лиманский муниципальный район <адрес>» выделить необходимые денежные средства на ремонт помещения спортивного зала для МКОУ «Яндыковская средняя общеобразовательная школа», расположенного по адресу: <адрес>.

Обязать МКОУ «Яндыковская средняя общеобразовательная школа» обеспечить выполнение работ по ремонту спортивного зала в соответствии с требованиями СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях».

Взыскать с МКОУ «Яндыковская средняя общеобразовательная школа» государственную пошлину в доход МО «<адрес>» в размере 300 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Б.А. Босхомджиева