Решение № 12-14/2023 от 17 августа 2023 г. по делу № 12-14/2023

Дело № 12-14/2023

УИД 80RS0001-01-2023-001787-72


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

п. Агинское 17 августа 2023 года

Судья Агинского районного суда Забайкальского края Алексеева Ю.Т.,

при секретаре Бадмажаповой А.З.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление начальника отделения по вопросам миграции МО МВД России «Агинский» ФИО2 от 31.07.2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ, в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

постановлением отделения по вопросам миграции МО МВД России «Агинский» ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 обратился в Агинский районный суд с жалобой, в которой просит об отмене постановления, прекращении дела об административном правонарушении в виду отсутствия события административного правонарушения, указывая следующее. По достижении им ДД.ММ.ГГГГ 45-летнего возраста, он ДД.ММ.ГГГГ оплатил государственную пошлину за замену паспорта гражданина РФ и так как этот день был не приемным в ОВМ МО МВД России «Агинский», явился туда для подачи документов ДД.ММ.ГГГГ. В отделении ему отказали в принятии документов, указали на необходимость воспользоваться приложением «Госуслуги». Он объяснил, что не пользуется данным приложением из-за его некорректной работы в телефоне, на что ему было предложено проследовать в соседнее здание, где предоставляются платные услуги по восстановлению данного приложения, от чего он отказался. Тогда ему сказали, что его не примут, необходимо сдать документы в МФЦ. ДД.ММ.ГГГГ он обратился в МФЦ, сотрудник которого консультировался с сотрудником ОВМ МО МВД России «Агинский» и последний сказал его не принимать, отправлять к ним для оформления протокола из-за допущенного нарушения, прийти ДД.ММ.ГГГГ. Он дважды обращался в прокуратуру <адрес> по поводу нарушения его прав сотрудниками ОВМ МО МВД России «Агинский», всякий раз дожидался ответа, которые ему были даны по прошествии 30 дней, принял меры к розыску свидетеля произошедшего, однако надлежащим образом в произошедшем там разбираться не стали. Он обратился к начальнику ОВМ МО МВД России «Агинский» ФИО2, на вопрос которой о том, почему он так долго не обращался за заменой недействительного паспорта, дал письменный ответ, что не доверяет данной миграционной службе. Несмотря на все его доводы и доказательства невиновности в отношении него был составлен протокол об административном правонарушении и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ФИО1 поддержал доводы жалобы, пояснил, что из-за того, что ДД.ММ.ГГГГ прием граждан в ОВМ МО МВД России «Агинский» не осуществлялся и ввиду занятости на работе не мог ранее ДД.ММ.ГГГГ обратиться в ОВМ МО МВД России «Агинский» для замены паспорта гражданина РФ.

Представитель отделения по вопросам миграции МО МВД России «Агинский» надлежаще извещен, в судебное заседание не явился.

Заслушав ФИО1, изучив доводы жалобы и материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Статьей 26.1 КоАП РФ установлено, что обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия, за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

В силу ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с п. 1 Положения о паспорте гражданина РФ, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 828 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) (далее – Положение), паспорт является основным документом, удостоверяющим личность гражданина РФ на территории РФ. Паспорт обязаны иметь все граждане РФ, достигшие 14-летнего возраста и проживающие на территории Российской Федерации.

В силу п. 7 Положения паспорт является действительным до дня оформления нового паспорта, но не более чем 90 дней после дня достижения гражданином 45-летнего возраста.

Исходя из п. 15 Положения документы и личные фотографии для получения или замены паспорта должны быть сданы гражданином не позднее 90 дней после достижения 45-летнего возраста.

Согласно п. 9 Положения нарушение требований настоящего Положения влечет за собой ответственность должностных лиц и граждан в соответствии с законодательством РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ проживание по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении гражданина РФ, обязанного иметь документ, удостоверяющий личность гражданина (паспорт), без документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), или по недействительному документу, удостоверяющему личность гражданина (паспорту), влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей.

Таким образом, на гражданина РФ возложена обязанность заменить паспорт по достижении 45-летнего возраста и сдать для этого необходимые документы в установленный срок, невыполнение указанной обязанности влечет административную ответственность.

Из материалов дела следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился с заявлением о замене паспорта только ДД.ММ.ГГГГ, таким образом, своевременно не принял предусмотренных законом мер к замене паспорта в установленный срок и по истечении установленного законом срока для сдачи документов на замену паспорта проживал по недействительному паспорту, поэтому обоснованно был привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ.

Каких-либо доказательств, подтверждающих объективную невозможность подать документы для замены паспорта своевременно, ФИО1 судье не представил.

Довод ФИО1 о том, что он ДД.ММ.ГГГГ явился в ОВМ МО МВД России «Агинский» для подачи документов на замену паспорта, однако там его отказались принять из-за отсутствия электронной записи через "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)", был предметом проверки прокуратуры <адрес>, однако не нашел своего подтверждения. Материалы указанной проверки исследованы судьей, согласно ответу прокурора <адрес> Цырендоржиева Д.Г. №ж-2023 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 с письменным заявлением по вопросу замены паспорта гражданина РФ к сотрудникам ОВМ МО МВД России «Агинский» не обращался, сам своевременно не обратился в МФЦ <адрес>, в результате чего работниками МФЦ обоснованно направлены материалы для составления протокола по ст. 19.15 КоАП РФ.

При рассмотрении настоящего дела должностное лицо правильно установило все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, и на основании полного, объективного и всестороннего анализа собранных доказательств пришло к верному выводу о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ.

Административное наказание за совершенное правонарушение назначено ФИО1 в пределах санкции ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ в минимальном размере. Оснований для признания назначенного наказания несправедливым не имеется, поскольку оно соответствует характеру совершенного правонарушения и личности виновного.

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену обжалуемого постановления, не допущено. Порядок привлечения ФИО1 к административной ответственности не нарушен.

При указанных обстоятельствах, оснований для отмены или изменения состоявшегося в отношении ФИО1 постановления, судья не усматривает.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление начальника отделения по вопросам миграции МО МВД России «Агинский» ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ, в отношении ФИО1 оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Ю.Т. Алексеева

Копия верна

Судья Ю.Т. Алексеева