Решение № 2-49/2019 2-49/2019~М-8/2019 М-8/2019 от 26 февраля 2019 г. по делу № 2-49/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 февраля 2019 года п. Таксимо

Муйский районный суд Республики Бурятия в составе судьи Сандановой Д.Ч., при секретаре Хамагаевой О.З., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального образования «Муйский район» о признании отказа незаконным, постановке в очередь на получение жилищного сертификата,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к администрации МО «Муйский район» о признании отказа незаконным, постановке в очередь на получение жилищного сертификата. Исковые требования мотивированы следующим. Мама истца – АЛВ с ДД.ММ.ГГГГ состояла в категории «инвалиды» на получение жилищного сертификата на основании Федерального закона №125-ФЗ от 25 октября 2002 года «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей». В состав семьи мамы был включен истец. ДД.ММ.ГГГГ мама умерла. Распоряжением администрации МО «Муйский район» от 13 декабря 2018 года АЛВ снята с очереди на получение жилищного сертификата. Ответчик в уведомлении от 14 декабря 2018 года указал, что истец не имеет права сохранить её очередь на получение жилищного сертификата.

Истец ФИО1 в судебном заседании полностью поддержал исковые требования, суду пояснил, что его мама - АЛВ с ДД.ММ.ГГГГ состояла в категории «инвалиды» на получение жилищного сертификата на основании Федерального закона №125-ФЗ от 25 октября 2002 года «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей». Он постоянно проживал со своей мамой, помогал по хозяйству, т. к. она являлась инвалидом. Он сам инвалид, в настоящее время не работает, является пенсионером. Просит признать отказ администрации МО «Муйский район» незаконным, обязать ответчика поставить его в очередь умершей мамы в категории «инвалиды» с датой постановки 18 декабря 2006 года.

В судебном заседании представитель ответчика – администрации МО «Муйский район» ФИО2, действующая по доверенности, не возражала против удовлетворения исковых требований.

В судебное заседание представитель третьего лица – Министерства строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия не явился, извещен надлежаще. В письменном отзыве указано, что истцом не представлено доказательств постоянного проживания с АЛВ, просит в удовлетворении иска отказать.

Свидетель ТГВ суду показала, что проживает по адресу: <адрес>, работала главой сельского поселения по 2018 год, в настоящее время она на пенсии. ФИО1 проживал со своей матерью АЛВ в <адрес> с 1986 года. Мать истца являлась инвалидом, поэтому ФИО1 постоянно ухаживал за мамой, занимался хозяйством, покупал продукты, лекарства. После смерти матери истец проживает один, жены и детей у него нет. Другого жилья истец не имеет, он все время жил совместно с мамой.

Суд, выслушав стороны, свидетеля, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующему.

Судом установлено, что АЛВ 18 декабря 2006 года поставлена в очередь граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий по Федеральному закону от 25 октября 2002 г. N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" в категории «инвалиды».

Номер учетного дела 2446. В составе семьи АЛВ указан сын – ФИО1

ДД.ММ.ГГГГ АЛВ умерла, что подтверждается свидетельством о смерти I-АЖ № от ДД.ММ.ГГГГ.

Распоряжением администрации МО «Муйский район» № от 13.12.2018 года АЛВ снята с учета граждан, имеющих право на получение жилищной субсидии, в связи со смертью.

На заявление о сохранении права на получение жилищной субсидии истец ФИО1 получил отказ администрации МО «Муйский район» от 14 декабря 2018 года.

Статьей 1 Федерального закона от 25 октября 2002 г. N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" определены категории граждан, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющих право на получение за счет средств федерального бюджета жилищных субсидий (единовременных социальных выплат) на приобретение или строительство жилых помещений.

Федеральным законом от 17 июля 2011 г. N 212-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" указанная статья изложена в новой редакции.

Так, в случае смерти гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии, право на ее получение (с учетом даты постановки на учет такого гражданина и очередности предоставления жилищной субсидии) сохраняется за членами его семьи. В этом случае получателем жилищной субсидии является один из членов семьи такого гражданина, действующий на основании нотариально заверенной доверенности, выданной ему другими совершеннолетними членами семьи.

Федеральный закон от 17 июля 2011 г. N 212-ФЗ вступил в действие 1 января 2012 года.

До внесения указанных изменений возможность сохранения за членами семьи умершего гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии, права на ее получение, предусмотрена не была.

Вместе с тем прямого запрета на указанное правопреемство Федеральный закон от 25 октября 2002 г. N 125-ФЗ в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, не содержал.

Как указано в определении судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 12 марта 2013 года № 34-КГ13-1, члены семей граждан, состоявших на учете в качестве имеющих право на получение жилищных субсидий для приобретения жилых помещений в связи с переселением из районов Крайнего Севера, но умерших до введения в действие Федерального закона N 212-ФЗ, то есть до 1 января 2012 г., так же как и члены семей граждан, состоявших на учете на получение жилищных субсидий, но умерших после 1 января 2012 г., сохраняют право на получение жилищной субсидии на приобретение или строительство жилого помещения. Иное толкование указанных нормативных положений привело бы к неоправданным различиям в объеме прав граждан, относящихся к одной и той же категории (член семьи гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии), в зависимости от даты смерти гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии.

Суд считает, что право на получение жилищной субсидии члена семьи АЛВ, состоявшей на учете в качестве имеющей право на получение жилищной субсидии, не может быть поставлено в зависимость от даты смерти данного гражданина.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 25 октября 2002 г. N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" для целей настоящего Федерального закона членами семьи гражданина, выезжающего из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и имеющего право на получение жилищной субсидии, признаются постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные, усыновители данного гражданина.

В соответствии со ст. 4 указанного Федерального закона право граждан, выезжающих или выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, на получение и использование жилищных субсидий подтверждается государственным жилищным сертификатом.

Государственным жилищным сертификатом является именной документ, подтверждающий право гражданина на получение жилищной субсидии и выдаваемый в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно подпункту «з» пункта 5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации основного мероприятия "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21 марта 2006 г. N 153, право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках основного мероприятия имеют граждане, выезжающие (выехавшие) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющие право на получение социальной выплаты в соответствии с Федеральным законом "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей".

Согласно подпункту «в» пункта 17 указанных Правил применительно к условиям основного мероприятия членами семьи гражданина - участника основного мероприятия признаются: в отношении граждан, указанных в подпункте "з" пункта 5 настоящих Правил, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные и усыновители данного гражданина.

Из материалов дела следует, что истец ФИО1 является сыном АЛВ, что подтверждается свидетельством о рождении. Истец постоянно проживал с АЛВ по адресу: <адрес> до её смерти. Они вели совместное хозяйство, имели единый бюджет, истец зарегистрирован по указанному адресу с 24 сентября 1985 года.

Согласно трудовой книжке истец работал в <адрес>, в настоящее время является инвалидом третьей группы, получает пенсию по инвалидности в Отделе ПФ РФ в Муйском районе. Факт совместного проживания ФИО1 с матерью подтверждается также показаниями свидетеля ТГВ, оснований не доверять показаниям которой, судом не установлено.

АЛВ при постановке на учет граждан, имеющих право на получение жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, в составе своей семьи указала сына ФИО1 Других членов семьи АЛВ судом не установлено.

Таким образом, ФИО1 как член семьи гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера, но умершего до получения жилищной субсидии и до вступления в силу изменений в Федеральный закон N 125-ФЗ, не может быть лишен права на получение жилищной субсидии исходя из факта смерти его матери АЛВ до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. 21 Постановления Правительства РФ от 10 декабря 2002 г. N 879 "Об утверждении Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" граждане снимаются с учета имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в случае: смерти (при этом право на получение социальной выплаты сохраняется за членами семьи умершего гражданина (с учетом даты постановки на учет такого гражданина и очередности ее предоставления). В этом случае получателем социальной выплаты становится один из членов семьи такого гражданина, действующий на основании нотариально заверенной доверенности на право получения социальной выплаты, выданной ему другими совершеннолетними членами семьи).

При таких обстоятельствах суд считает, что исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к администрации муниципального образования «Муйский район» о признании отказа незаконным, постановке в очередь на получение жилищного сертификата удовлетворить.

Признать отказ администрации муниципального образования «Муйский район» о сохранении права за ФИО1 на получение жилищной субсидии в соответствии с Федеральным законом от 25 октября 2002 г. N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" незаконным.

Обязать администрацию муниципального образования «Муйский район» поставить ФИО1 в очередь умершей мамы АЛВ на получение жилищной субсидии в соответствии с Федеральным законом от 25 октября 2002 г. N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" в категории «инвалиды» с датой постановки 18 декабря 2006 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Бурятия в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Муйский районный суд Республики Бурятия.

Судья Д.Ч. Санданова

Решение в окончательной форме принято 1 марта 2019 года.

Судья Д.Ч. Санданова