Постановление № 5-1599/2020 от 11 мая 2020 г. по делу № 5-1599/2020

УИД: 16RS0051-01-2020-005232-85

Дело №5-1599/2020

СОВЕТСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД

ГОРОДА КАЗАНИ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

Попова ул., д. 4а, г. Казань, Республика Татарстан, 420029, тел. (843) 264-98-00, 264-98-94

http://sovetsky.tat.sudrf.ru е-mail: sovetsky.tat@sudrf.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

12 мая 2020 года РТ, <...> зал 205

Судья Советского районного суда города Казани Мельникова Ольга Васильевна при секретаре судебного заседания Шайымовой А.Р.

с участием защитника юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, АО «Тандер» - ФИО1, действующего на основании доверенностей, представителя Управления Роспотребнадзора по РТ – ФИО2, действующей на основании доверенности,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении акционерного общества «Тандер» (далее – АО «Тандер», Общество) (ИНН <***>, КПП 231001001, ОГРН <***> от <дата изъята>, дата регистрации: <дата изъята>, адрес (место нахождения): <адрес изъят>), ранее, в течение года, привлекавшегося к административной ответственности за совершение правонарушений, посягающих на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения,

УСТАНОВИЛ:

согласно протоколу об административном правонарушении, составленному <дата изъята> главным специалистом-экспертом отдела надзора по гигиене питания Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан (Татарстан) ФИО6, по результатам административного расследования в отношении АО «Тандер», осуществляющего деятельность в магазине «Магнит» по адресу: РТ, <адрес изъят>, обнаружено: <дата изъята> в 11 часов 00 минут в Управлении Роспотребнадзора по Республике Татарстан (Татарстан) по адресу: <адрес изъят>, при рассмотрении экспертного заключения ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в РТ» <номер изъят> от <дата изъята> (вх.<номер изъят> от <дата изъята>) выявлено нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта в магазине «Магнит» АО «Тандер» по адресу: <адрес изъят>, а именно: загрузка продуктов питания осуществляется с торца жилого здания (через загрузочное помещение) непосредственно под окнами жилых квартир, расположенных на втором этаже дома; в ходе проведенного обследования субъективной оценкой обнаружены следы жизнедеятельности грызунов (свежий помет мышевидных грызунов в помещении фасовочной и на складе временного хранения), инженерно-технические мероприятия по защите объекта от грызунов не соблюдены, а именно: в помещении фасовочной и санузле для персонала не загерметизированы места прохода коммуникаций.

Данные нарушения требований санитарных норм и правил создают угрозу эпидемиологическому благополучию и здоровью граждан, существенно нарушают права граждан, проживающих в жилом доме по адресу: <адрес изъят>, на благоприятную окружающую среду. Шум, возникающий при проведении разгрузочных работ, оказывает влияние на нервную, сердечнососудистую системы, вызывает нарушение сна, утомление, агрессивность, способствует психическим заболеваниям, в выхлопных газах содержится около 200 химических соединений, среди них вещества как безвредные для организма человека (азот N2, кислород О2, водяные пары Н2О, углекислый газ СО2), так и весьма токсичные соединения, в том числе канцерогены (вещества, повышающие вероятность возникновения злокачественных новообразований (опухолей). Грызуны, обитающие как в жилье человека, так и в других постройках, а также в природных условиях вне населенных пунктов, являются переносчиками возбудителей геморрагической лихорадки с почечным синдромом, туляремии, лептоспироза, чумы и других инфекций. Возбудители инфекций выделяются со слюной и экскрементами грызунов и загрязняют пищевые и кормовые продукты, воду, предметы обихода и др.

Указанное является нарушением статей 11, 24, пункта 3 статьи 39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 года №52-ФЗ; пункта 2.4 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», пункта 3.7 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях»; пунктов 3.6, 3.8 СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации проведению дератизационных мероприятий».

В соответствии с протоколом о временном запрете деятельности, составленным главным специалистом-экспертом отдела надзора по гигиене питания Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан (Татарстан) ФИО6 в порядке части 6 статьи 27.16 КоАП РФ, деятельность магазина «Магнит» АО «Тандер» по адресу: <адрес изъят>, прекращена с 14 часов 00 минут <дата изъята>.

Защитник АО «Тандер» в судебном заседании вину АО «Тандер» в совершении им вменяемого административного правонарушения не признал, с протоколом об административном правонарушении не согласился, ссылаясь на то, что со стороны Общества все выявленные нарушения санитарных норм устранены, надлежащих доказательств административным органом не представлено, полная проверка не была проведена.

Представитель Управления Роспотребнадзора по РТ указала на то, что со стороны АО «Тандер» при осуществлении деятельности в магазине «Магнит» АО «Тандер» по адресу: <адрес изъят>, действительно имелись нарушения санитарно-эпидемиологических требований, указанные в протоколе об административном нарушении, полагает необходимым привлечь юридическое лицо к административной ответственности и назначить ему административное наказание в соответствии с санкцией статьи 6.4 КоАП РФ в виде приостановления деятельности Общества с целью проверки экспертами устранения выявленных нарушений.

Выслушав объяснения и доводы участников производства по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В силу статьи 11 Федерального закона №52-ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон №52-ФЗ от 30 марта 1999 года), индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;

обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;

осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции;

проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания;

своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения;

осуществлять гигиеническое обучение работников.

В соответствии со статьей 24 названного Федерального закона, при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Согласно положениям статьи 39 Федерального закона №52-ФЗ от 30 марта 1999 года, на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Фактические обстоятельства вменяемого АО «Тандер» административного правонарушения и вина юридического лица в его совершении подтверждаются собранными доказательствами, в том числе, протоколом об административном правонарушении от <дата изъята>; протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от <дата изъята>; экспертным заключением ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Татарстан (Татарстан)» <номер изъят> от <дата изъята>; экспертным заключением ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Татарстан (Татарстан)» <номер изъят> от <дата изъята>.

Допустимость и достоверность имеющихся в деле доказательств сомнений не вызывает, их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.

Протокол об административном правонарушении и исследованные в ходе рассмотрения дела документы составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащими должностными лицами, оснований не доверять сведениям, указанным в них, не имеется, в связи чем, признаю их допустимыми доказательствами, которые могут быть положены в основу административного акта, оценив их по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

Процедура привлечения юридического лица к административной ответственности, в частности порядок извещения юридического лица о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, не нарушен. Нарушений права юридического лица на защиту при производстве по делу не усматривается.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом в присутствии защитника АО «Тандер», не доверять сведениям, указанным в нем, оснований не имеется. Протокол об административном правонарушении отвечает требованиям допустимости и принимается за основу постановления по делу об административном правонарушения.

Оценив представленные в материалы дела доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, руководствуясь вышеприведенными положениями КоАП РФ, а также Федерального закона №52-ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», прихожу к выводу о наличии в деянии АО «Тандер», допустившего нарушение санитарно-эпидемиологических требований, признаков состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 КоАП РФ и доказанности вины АО «Тандер» в совершении данного административного правонарушения.

Действия Общества квалифицирую по статье 6.4 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами указанного Кодекса – нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий, сооружений.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что юридическим лицом – АО «Тандер» на момент проведения проверки приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований санитарно-эпидемиологических требований, Обществом таких доказательств не представлено.

При назначении наказания в соответствии со статьями 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ учитываю характер совершенного административного правонарушения, посягающего на здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, отсутствие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, в качестве отягчающего административную ответственность обстоятельства -повторное совершение однородного административного правонарушения юридическим лицом по месту осуществления деятельности в магазине «Магнит» по адресу: <адрес изъят>; имущественное и финансовое положение привлекаемого юридического лица.

В целях предупреждения совершения новых административных правонарушений правонарушителем, определяя вид и меру административного наказания, считаю необходимым назначить АО «Тандер» административное наказание в виде административного приостановления деятельности магазина «Магнит» АО «Тандер» по адресу: <адрес изъят>, поскольку менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Одновременно привлекаемому лицу к административной ответственности необходимо разъяснить положения части 3 статьи 3.12 КоАП РФ о том, что судья на основании ходатайства лица осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены вышеуказанные обстоятельства, угрожающие жизни и здоровью людей, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Основания для снижения наказания либо для назначения иного более мягкого вида наказания отсутствуют. Исходя из характера совершенного правонарушения, объекта посягательства, также полагаю, что по делу отсутствуют основания для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать акционерное общество «Тандер» (ИНН <***>, ОГРН <***>, КПП 231001001, дата регистрации: <дата изъята>, место регистрации: <адрес изъят>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности магазина «Магнит» АО «Тандер» по адресу: <адрес изъят>, сроком на 6 (шесть) суток.

Срок наказания исчислять с момента фактического приостановления деятельности – с 14 часов 00 минут <дата изъята>, период временного запрета деятельности магазина «Магнит» АО «Тандер» по адресу: <адрес изъят>, наложенного в качестве меры обеспечения производства по делу, включить в срок административного наказания в виде административного приостановления деятельности, назначенного настоящим постановлением.

Исполнение настоящего постановления поручить судебным приставам отдела судебных приставов №1 Советского района города Казани УФССП России по Республике Татарстан.

Постановление подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение 10 суток со дня вручения либо получения его копии через Советский районный суд города Казани.

Судья подпись Мельникова О.В.