Решение № 2-2942/2017 2-2942/2017~М-2764/2017 М-2764/2017 от 3 сентября 2017 г. по делу № 2-2942/2017

Дело № 2-2942/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 сентября 2017 года г. Омск

Ленинский районный суд города Омска в составе председательствующего Кирьяш А.В., при секретаре Завьяловой М.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Администрации города Омска о признании права пользования земельным участком,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд иском к Администрации города Омска о признании права собственности на земельный участок. В обосновании своих требований, указав, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, приобрел в собственность 17/18 долей в праве общей долевой собственности жилого дома, расположенного по адресу: г. Омск., улица <адрес>. Собственником 1/18 доли на указанный жилой дом являлась ФИО2, которая не проживала в данном жилом доме, ее местонахождение истцу не известно.ФИО1 с момента приобретения 17/18 доли в жилом доме, пользовался и владел домом и земельным участком под ним, единолично. Однако, в 2007 году жилой дом сгорел. После пожара, истец произвел снос обгоревшей конструкции дома, и на этом же месте, построил жилой дом, общей площадью 184.9 кв.м., в 2011 году строительство дома было полностью завершено. В 2015 году, снесенный после пожара дом был снят с кадастрового учета, и в мае 2015 года построенный дом был поставлен на кадастровый учет.В настоящее время, истец планирует оформить надлежащим образом свои документы на построенный дом, однако, сделать это не представляется возможным, в виду того, что на земельный участок под домом, у него отсутствуем право собственности. В силу своей юридической неграмотности, истец не знал о том, что у него возникнут затруднения в оформлении всех документов на дом и на земельный участок под ним Истец обращался в компетентные органы, по вопросу оформления права собственности на указанный объект, однако, во всех случаях обращения, подучил отказы.Согласно кадастровой выписке о земельном участке, участок с кадастровым номером .... расположенный по адрес): Омская область, г. Омск Ленинский АО. ул. <адрес>. относится к категории земель: земли населенных пунктов, разрешенного использования: земли жилой застройки (индивидуальной), площадью 363 кв.м..Coгласно статье 36 Конституции Российской Федерации, граждане объединения вправе иметь в частной собственности землю.Из статьи 59 Земельного кодекса Российской Федерации, следует, что Признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.Из смысла пункта 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц. за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности. В августа 2002 году истец по договору купли -продажи жилого дома, приобрел 17/18 долей жилого дома, в течение нескольких лег единолично и добросовестно владел указанным жилым томом и земельным участком. Однако, по причине пожара, был вынужден снести сгоревший дом и построить новый жилой дом. О том., что истцу, следовало перед строительством нового жилого дома, оформить право собственности на земельный участок, он не знал. Иного жилья у истца не имеется. В связи с изложенным, истец полагает возможным просить суд признать за ним право собственности на земельный участок с кадастровым номером .... категории земель земли населенных пунктов, разрешенного использования: земли жилой застройки (индивидуальной), площадью 368 кв.м., расположенного но адресу: Омская область, г. Омск, Ленинский АО, улица Озерная, дом 32. Просил суд, признать за истцом ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: г. Омск., ул. <адрес>. право собственности на земельный участок с кадастровым номером ..., категории земель: земли населенных пунктов, разрешенного использования: земли жилой застройки (индивидуальной), площадью 368 кв.м., расположенного по адресу: Омская область, г. Омск, Ленинский АО, улица <адрес>.

В судебном заседании ФИО1 изменил в части требования на основании ст. 39 ГПК РФ, просил суд признать за ФИО1 зарегистрированного по адресу: г. Омск. ул. <адрес>, право пользования земельным участком с кадастровым номером ..., категории земель: земли населенных пунктов, разрешенного использования: земли жилой застройки (индивидуальной), площадью 368 кв.м., расположенного но адресу: Омская область, г. Омск, Ленинский АО, улица <адрес>., в остальной части поддержал заявленные требования по основаниям изложенным в иске.

Представитель истца ФИО3 доводы истца в судебном заседании поддержала, ФИО1 добросовестно в 2002 году приобрел часть жилого дома, владел им единолично, открыто, самозахвата земли под домом не было, земельный участок используется истцом в соответствии с его целевым назначением и разрешенным использованием.Границы спорного земельного участка установлены и согласованы со смежными землепользователями, со стороны собственников соседних земельных участков претензий на предмет границ и пользования земельным участком, к истцу не возникало. Приобретенный истцом дом был ветхий, старый, и в 2007 году произошел пожар. После чего, истец был вынужден построить новый дом. Дом был построен на уцелевшем в результате пожара фундаменте. Совместно с истцом проживает его сын., невестка и их двое детей, поэтому истец принял решение построить просторный дом., чтобы его семье жить не в стесненных условиях. Приказом МЧС РФ от 2 мая 2006 г. N 270 утверждена инструкция о порядке приема, регистрации и проверки сообщений о преступлениях и иных происшествиях в органах Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий" (с изменениями и дополнениями)Журнал регистрации пожаров хранится не менее 3 лет с момента регистрации в нем последнего сообщения о происшествии. В связи с тем., что пожар произошел десять лет назад, и эти сведения не сохранились.

Ответчик Администрации города Омска своего представителя в суд не направил, о времени и дате слушания дела извещен надлежащим образом, об уважительности причин неявки суду не сообщил, об отложении дела слушанием не просил.

Представитель ФГБУ «ФКП Росреестра по Омской области, департамента имущественных отношений Администрации города Омска, Администрация Ленинского АО города Омска, департамент Архитектуры и градостроительства Администрации города Омска в суд не явился, извещены надлежаще, об отложении дела слушанием не просили, об уважительности причин неявки суду не сообщили.

Согласно ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих деле, и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки не уважительными. По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Поэтому лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правам и по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом дела по существу.

В соответствии со ст.35 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при неисполнении процессуальных обязанностей наступают последствия, предусмотренные законодательством о гражданском судопроизводстве.

В данном случае, ответчик, третьи лица своего представителя не направили, об уважительности причин неявки суду не сообщили, об отложении дела слушанием не просили. Таким образом, стороны самостоятельно отказались от осуществления процессуальных прав, уклонились от предоставления доказательств по делу. Учитывая указанные обстоятельства в своей совокупности, судом вынесено определение о рассмотрении дела по существу по имеющимся в деле доказательствам в отсутствие сторон.

Проверив и изучив материалы дела, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности в соответствии со ст. 59-61 ГПК РФ, установив юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующему.

Конституция РФ гарантирует судебную защиту прав и свобод каждому гражданину (ст. 46) в соответствии с положением ст. 8 Всеобщей декларации прав и свобод человека, устанавливающей право каждого человека на эффективное восстановление прав компетентными национальными судами в случае нарушения его основных прав, предоставленных ему Конституцией или законом.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ предусмотрены способы защиты субъективных гражданских прав и охраняемых законом интересов, которые осуществляются в установленном законом порядке.

В соответствии с пунктом 1 статьи 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В соответствии со ст. 3 ГПК РФ: «Заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов».

В соответствии с требованиями ст. 12, 35, 39, 55-57 ГПК РФ гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Стороны пользуются равными правами по представлению доказательств и участию в их исследовании. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

Из пункта 2 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

В соответствии с пунктом 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Согласно статье 223 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности у приобретателя вещи по договору возникает с момента ее передачи, если иное не предусмотрено законом или договором.

В случаях, когда отчуждение имущества подлежит государственной регистрации, право собственности у приобретателя возникает с момента такой регистрации, если иное не установлено законом.

Из приведенных выше норм закона с учетом правовых позиций Верховного Суда Российской Федерации следует, что момент возникновения права собственности на недвижимое имущество обусловлен моментом государственной регистрации данного права на это имущество.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 приобрел в собственность на основании договора купли-продажи 17/18 долей в праве общей долевой собственности жилого дома, расположенного по адресу: г. Омск., ул. <адрес>

Собственником 1/18 доли на указанный жилой дом являлась ФИО4.

ФИО1 и члены его семьи с момента приобретения 17/18 доли в жилом доме пользуются и владеют домом и земельным участком под ним.

Установлено и не оспорено сторонами, ФИО1 снес жилой дом площадью 45,1 кв.м, и на этом же месте, построил жилой дом, общей площадью 184.9 кв.м., в 2011 году строительство дома было полностью завершено, что подтверждается копией проекта жилого дома, технического паспорта.

Согласно решения Ленинского районного суда города Омска от 12.07.2013 года делу № ... по иску ФИО1 к ФИО2 о прекращении права общедолевой собственности, признании права собственности на жилой дом, постановлено: «Исковые требования удовлетворить частично. Прекратить право общедолевой собственности ФИО2 на жилой дом расположенный по адресу: г. Омск., ул. <адрес> площадью 45,1 кв.м, в остальной части требований отказать».

В 2015 году, снесенный жилой дом, расположенный по адресу: г. Омск., ул. <адрес> площадью 45,1 кв.м. был снят с кадастрового учета, и в мае 2015 года вновь возведенный жилой дом общей площадью 184.9 кв.м. был поставлен на кадастровый учет, что подтверждается пояснениями истца, копией акта обследования из ГП «Омский центр ТИЗ», копией кадастрового паспорта о снятии дома с кадастрового учета, копия кадастрового паспорта о постановке нового объекта недвижимости на учет.

Из пунктов 1 и 2 статьи 49 Градостроительного кодекса РФ следует, что к объектам индивидуального жилищного строительства относятся отдельно стоящие жилые дома с количеством этажей не более чем три, предназначенные для проживания одной семьи. Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке определяются статьей 222 ГК РФ. С учетом внесенных изменений в ст. 222 ГК РФ (в ред. Федерального закона N 25К-ФЗ), самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение,возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или наземельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Согласно пунктам 3 и 4 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозы жизни и здоровью граждан.

В силу п.п. 2 п. 1 ст. 40 3К РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных peгламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов. Документом, дающим застройщику право осуществлять капитальное строительство, является разрешение на строительство, порядок выдачи которого предусмотрен ст. 51 Градостроительного кодекса РФ.

Согласно ч. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства, в также их капитальный ремонт по общему правилу осуществляется на основании разрешения на строительство.

В установленном действующем порядке порядок пользования земельным участком при домовладении расположенного но адресу: Омская область, г. Омск, Ленинский АО, улица Озерная, дом 32 также не устанавливался.

В силу п.п. 5 п. 1 ст. 1 ЗК РФ, земельное законодательство основывается на принципе единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому, все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

ФИО1 земельный участок для строительства этажного жилого строения общей площадью 184.9 кв.м. расположенный по адресу: г. Омск., ул. <адрес> не предоставлялся. Земельный участок, на котором возведено жилое строение, имеет вид разрешенного использования - земли жилой застройки (индивидуальной). Строительство жилого строения г. Омск., ул. <адрес> возведено без получения разрешения на строительство в органе местного самоуправления.

При этом ФИО1 в соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ не представлено доказательств, что спорное строение вновь возведено с соблюдением градостроительных, строительных, санитарно-гигиенических, противопожарных требований.

Земельный участок ФИО1 в установленном законном порядке под строительство не предоставлялся.

Из положений ст. 263 ГК РФ следует, что собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Согласно ст. 12 ГПК Российской Федерации правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Из положений ст. 46 Конституции Российской Федерации и требований ч. 1 ст. 3 ГПК Российской Федерации следует, что судебная защита прав заинтересованного лица возможна только в случае реального нарушения права, свобод и законных интересов, а способ защиты права должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения. При этом бремя доказывания нарушения прав лежит на самом истце, который при обращении в суд должен доказать какие права и охраняемые интересы будут восстановлены в случае удовлетворения его искового заявления.В силу положений ст. ст. 9, 12 ГК Российской Федерации истец самостоятельно определяет конкретный способ защиты нарушенного права среди предусмотренных законом.

В рамках данного спора истец просит признать право пользования земельным участком с кадастровым номером ..., категории земель: земли населенных пунктов, разрешенного использования: земли жилой застройки (индивидуальной), площадью 368 кв.м., расположенного но адресу: Омская область, г. Омск, Ленинский АО, улица ....

Подпунктом 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса РФ изложен один из основных принципов земельного законодательства - единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В соответствии со ст. 28 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов РФ.

Согласно ч. 4 ст. 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса РФ", граждане Российской Федерации, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенные ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от 6 марта 1990 года N 1305-1 "О собственности в СССР", но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, имеют право бесплатно приобрести право собственности на указанные земельные участки в соответствии с правилами, установленными статьей 36 Земельного кодекса РФ.

В силу ч. 1 ст. 36 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

Согласно ч. 4 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2011 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» в редакции п. «ж» ст. 11 Федерального закона от 23.06.2014 г. № 171-ФЗ «О внесении изменении в ЗК РФ и отдельные акты РФ» гражданин РФ вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской федерации.

Согласно сведений Единого государственного реестра недвижимости право собственности на земельный участок ..., категории земель: земли населенных пунктов, разрешенного использования: земли жилой застройки (индивидуальной), площадью 368 кв.м., расположенного но адресу: Омская область, г. Омск, Ленинский АО, улица <адрес> не зарегистрированы. Граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства.

Прав на спорный земельный участок прежний собственники не оформляли, как и прежние домовладельцы, поскольку в архивных документах отсутствуют какие-либо сведения о возникновении у бывших домовладельцев прав собственности на спорный земельный участок.

В силу положений п. 1 ст. 260 ГК РФ и п. 3 ст. 261 ГК РФ лица, имеющие в собственности земельный участок, вправе продавать его, дарить, отдавать в залог или сдавать в аренду и распоряжаться им иным образом (статья 209) постольку, поскольку соответствующие земли на основании закона не исключены из оборота или не ограничены в обороте. Собственник земельного участка вправе использовать по своему усмотрению все, что находится над и под поверхностью этого участка, если иное не предусмотрено законами о недрах, об использовании воздушного пространства, иными законами и не нарушает прав других лиц.

Как предусмотрено ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260). Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает правособственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 ГК РФ.Статьей 271 ГК РФ определено, что собственник здания, сооружения или иной недвижимости, находящейся на земельном участке, принадлежащем другому лицу, имеет право пользования предоставленным таким лицом под эту недвижимость земельным участком. При переходе права собственности на недвижимость, находящуюся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право пользования соответствующим земельным участком на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости. Переход права собственности на земельный участок не является основанием прекращения или изменения принадлежащего собственнику недвижимости права пользования этим участком. Собственник недвижимости, находящейся на чужом земельном участке, имеет право владеть, пользоваться и распоряжаться этой недвижимостью по своему усмотрению, в том числе сносить соответствующие здания и сооружения, постольку, поскольку это не противоречит условиям пользования данным участком, установленным законом или договором.Из положений ст. 273 ГК РФ следует, что при переходе права собственности на здание или сооружение, принадлежавшее собственнику земельного участка, на котором оно находится, к приобретателю здания или сооружения переходит право собственности на земельный участок, занятый зданием или сооружением и необходимый для его использования, если иное не предусмотрено законом.

В силу п. 1 ст. 288 ГК РФ, собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением.

Но поскольку в судебном заседании установлено, что ФИО1 не приобрел в собственность спорный земельный участок по сделке купли-продажи 17/18 долей в праве общей долевой собственности жилого дома в 2002 года, расположенного по адресу: г. Омск., улица <адрес>, следовательно, он имел лишь право пользования земельным участком и утратил право собственности на указанный дом, не представил доказательств, что приобрел на вновь возведенный в 2011 году, его право пользования спорным земельным участком прекратилось.

На основании вышеизложенного, исследовав в материалы дела суд, пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований ФИО1 о признании права пользования земельным участком с кадастровым номером ....

Руководствуясь ст.ст. 98, 193-197 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации города Омска о признании права пользования земельным участком с кадастровым номером ..., категории земель: земли населенных пунктов, разрешенного использования: земли жилой застройки (индивидуальной), площадью 368 кв.м., расположенного но адресу: Омская область, г. Омск, Ленинский АО, улица <адрес>, отказать за необоснованностью.

Решение может быть обжаловано в Омский облсуд в течение месяца через Ленинский районный суд г. Омска. Апелляционная жалоба не может содержать требования, не заявленные при рассмотрении дела в суде первой инстанции. Ссылка лица, подающего апелляционную жалобу, на новые доказательства, которые не были представлены в суд первой инстанции, допускается только в случае обоснования в указанной жалобе, что эти доказательства невозможно было представить в суд первой инстанции.

Судья

А.В.Кирьяш

Мотивированное решение по делу изготовлено 11.09.2017 года

Судья

А.В.Кирьяш