Решение № 12-343/2017 от 29 ноября 2017 г. по делу № 12-343/2017

Дело № 12-343/2017


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Пенза 30 ноября 2017 года

Судья Первомайского районного суда г. Пензы Шиханцова Н.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №5 Первомайского района г. Пензы от 02 октября 2017 года в отношении ФИО1 о привлечении к административной ответственности по ч.24 ст. 19.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛА:

Постановлением мирового судьи судебного участка №5 Первомайского района г. Пензы от 02 октября 2017 г. ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 25 000 рублей.

ФИО1 обратился в Первомайский районный суд г. Пензы с жалобой на вышеуказанное постановление мирового судьи судебного участка №5 Первомайского района г. Пензы от 02.10.2017 г., указав в ее обоснование, что при вынесении по административному делу мировым судьёй не принято во внимание, что МУП «Жилье-17» по ОЖФ были приняты все зависящие от него меры, направленные на недопущение совершение вменяемого административного правонарушения. Назначенное ему наказание несоразмерно характеру совершенного им административного правонарушения и противоречит принципу справедливости юридической ответственности. Просит отменить постановление мирового судьи судебного участка №5 Первомайского района г. Пензы от 02.10.2017 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ.

ФИО1 и его защитник Корезин А.А., допущенный к участию в рассмотрении жалобы по письменному заявлению от 30.11.2017 г., в судебном заседании поддержали доводы жалобы, дали объяснения, аналогичные ее содержанию. Просили прекратить производство по делу ввиду малозначительности совершенного правонарушения.

Представитель Госжилстройинспекции Пензенской области по доверенности – ФИО2 (доверенность в деле) в судебном заседании полагала постановление мирового судьи законным и обоснованным, просила оставить его без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Изучив материалы дела, заслушав объяснения участников судебного заседания, прихожу к следующему.

Согласно статье 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) лица, за которое установлена административная ответственность.

В соответствии с ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Из буквального толкования диспозиции части 24 статьи 19.5 КоАП РФ следует, что объективная сторона предусмотренного ею состава административного правонарушения состоит в невыполнении в установленный срок законного предписания об устранении нарушений законодательства.

Как установлено в судебном заседании, 21 апреля 2017 года при проведении внеплановой выездной проверки специалистом Госжилстройтехинспекции Пензенской области по фактам, изложенным в обращении председателя совета собственников помещений дома ... ...1 от 13.04.2017 г. выявлено, что в подвальном помещении многоквартирного дома ... на инженерных коммуникациях ХВС и канализации наблюдается конденсат, на отдельных участках присутствует ржавчина, утечек с инженерных коммуникаций не выявлено, подвальное помещение сухое. Произвести проверку работоспособности запорных арматур не представляется возможным, ввиду того что на них наблюдается ржавчина и отсутствует смазка.

МУП «Жилье-17» по ОЖФ управляет многоквартирным домом ... на основании договора управления с 18.11.2015 г.

В соответствии с п. 5.8.3 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170, организация по обслуживанию жилищного фонда должна проводить профилактические работы (осмотры, наладка систем), плановопредупредительных ремонтов, устранение крупных дефектов в строительномонтажных работах по монтажу систем водопровода и канализации (установка уплотнительных гильз при пересечении трубопроводами перекрытий и др.) в сроки, установленные планами работ организаций но обслуживанию жилищного фонда; предотвращение образования конденсата на поверхности трубопроводов водопровода и канализации.

На основании пункта 18 Постановления Правительства РФ от 03.04.2013 N 290 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения» организация но обслуживанию жилищного фонда выполняет проверку, исправности работоспособности, регулировку и техническое обслуживание насосов, запорной арматуры, контрольно-измерительных приборов, автоматических регуляторов и устройству коллективных (общедомовых) приборов учета, расширительных баков и элементов, скрытых от постоянного наблюдения (разводяпщх трубопроводов и оборудования на чердаках, в подвалах и каналах).

По выявленным нарушениям МУП «Жилье-17» по ОЖФ было выдано предписание от 21.04.2017 г. № ПН-325-П1, согласно которому необходимо устранить причину образования конденсата на поверхностях трубопроводов, водопровода и канализации в подвальном помещении МКД, также провести ревизию запорных арматур на инженерных коммуникациях в подвальном помещении МКД, в случае выявления нарушений, нарушения устранить, т.е. устранить нарушения п. 5.8.3 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда.

По результатам проверки 30.05.2017 г. № ПИ-939 исполнения предписания от 21.04.2017 г. установлено, что указанное предписание в установленный срок до 19.05.2017 не исполнено, что подтверждается актом проверки от 30.05.2017 г. № ПН-325-А1.

Данные действия образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 24 статьи 19.5 КоАП РФ, в связи с чем, по фактам нарушения Управлением Госжилстройтехинспекции Пензенской области составлен соответствующий протокол № ПР-59 от 13.06.2017 г.

При рассмотрении дела на основании полного всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения. Так, в соответствии с требованиями статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены наличие события административного правонарушения, физическое лицо, не выполнившее содержащиеся в предписании требования об устранении нарушений законодательства, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами по делу, а именно протоколом №ПР-59 от 13.06.2017 г., актом проверки Управления Госжилстройтехинспекции №ПН-325-А1 от 30.05.2017 г.

Доказательствам по делу была дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

При рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 19.5 КоАП РФ, судья должен выяснять законность вынесенного предписания, имея в виду, что оно должно быть выдано уполномоченным должностным лицом в пределах его компетенции, содержать характеристику допущенных нарушений и требование об устранении нарушений законодательства, но не определять характер необходимых действий, которые должны быть совершены для его выполнения, а также не разрешать правовые споры, подменяя собой судебные органы.

Таким образом, предписание следует считать законным, если оно выдано уполномоченным органом без нарушения прав проверяемого лица и не отменено в установленном действующим законодательством порядке.

Неотмененное к моменту рассмотрения дела об административном правонарушении предписание органов, осуществляющих государственный надзор, обязательно для исполнения и лица, игнорирующие такие предписания, подлежат административной ответственности.

Учитывая, что на момент рассмотрения дела предписание №ПН-325-П1-231 от 21.04.2017 года не признано незаконным и не отменено, генеральный директор МУП «Жилье-17» по ОЖФ ФИО1 обоснованно был привлечен к административной ответственности по части 24 статьи 19.5 КоАП РФ.

В данном случае заявителем не представлено каких-либо доказательств и убедительных доводов того, что им были приняты все необходимые меры для надлежащего исполнения предписания.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли повлечь изменение или отмену обжалуемого судебного акта, не установлено.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены, административное наказание назначено с применением чч. 2.2 и 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ, в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ в пределах санкции части 24 статьи 19.5 КоАП РФ.

Обжалуемое судебное постановление обосновано, мотивировано и соответствует требованиям статьи 29.10 КоАП РФ.

Оснований для прекращения производства по делу, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, при изучении материалов дела не установлено, как мировым судом, так и судом при рассмотрении жалобы.

Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛА:

постановление мирового судьи судебного участка №5 Первомайского района г. Пензы от 02 октября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 24 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении ФИО1 – оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения.

Судья: Шиханцова Н.К.