Решение № 12-25/2020 12-402/2019 5-512/2019 от 11 февраля 2020 г. по делу № 12-25/2020

Мировой судья: Хусенская М.А. (№ 5-512/2019) № 12-25/2020

УИД 55MS0064-01-2019-002036-16


Р Е Ш Е Н И Е

по результатам рассмотрения жалобы

на постановление по делу об административном правонарушении

<...> 12 февраля 2020 года

Судья Октябрьского районного суда города Омска Неделько О.С., при секретаре судебного заседания Ефимовой А.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 64 в Октябрьском судебном районе в городе Омске мирового судьи судебного участка № 68 в Октябрьском судебном районе в городе от 30 августа 2019 года (резолютивная часть от 29 августа 2019 года) по делу № 5-512/2019, которым ФИО1, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ), назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 843 986 рублей 78 копеек,

УСТАНОВИЛ:

Указанным постановлением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 64 в Октябрьском судебном районе в городе Омске мирового судьи судебного участка № 68 в Октябрьском судебном районе в городе от 30 августа 2019 года (резолютивная часть от 29 августа 2019 года), которым ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, с назначением наказания, указанного во вводной части решения.

26 декабря 2019 года ФИО1 подана жалоба на указанное постановление по делу об административном правонарушении в которой он просит отменить постановление по делу об административном правонарушении и прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения, с ходатайством о восстановлении процессуального срока на подачу жалобы на указанный судебный акт, с приложением электронного авиабилета, платежного поручение № 235 от 23 октября 2019 года.

В судебном заседании ФИО1 не участвовал, извещен надлежащим образом о дате, времени и месте слушания дела, ходатайств об отложении не заявлял.

Представитель ФИО1, действующая на основании доверенности – ФИО2 в судебном заседании не участвовала, извещена надлежащим образом, доказательств уважительности причин неявки в судебное заседание не представила. Ранее в судебном заседании 28 января 2020 года доводы, изложенные в жалобе, поддержала.

Представитель Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Омской области, в судебном заседании участия не принимал, представил письменное заявления относительно доводов жалобы, просил рассмотреть дело в его отсутствие. Ранее в судебном заседании 28 января 2020 года просил постановлении мирового судьи оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Изучив представленные материалы, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 30.3 и статьей 31.1 КоАП РФ установлено, что жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. Постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу по истечении десяти суток со дня вручения или получения копии постановления, если оно не было обжаловано либо опротестовано.

Согласно части 2 статьи 29.11 КоАП РФ копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, либо высылается указанным лицам в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

В ходе судебного заседания с достоверностью установлено, что оспариваемое постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 64 в Октябрьском судебном районе в городе Омске мирового судьи судебного участка № 68 в Октябрьском судебном районе в городе от 30 августа 2019 года (резолютивная часть от 29 августа 2019 года) получено представителем ФИО1 – ФИО2 – 19 декабря 2019 года.

Кроме того, из материалов дела следует, что указанно постановление направлялось в адрес ФИО1 заказной почтовой корреспонденцией – 4 сентября 2019 года, возвращено в адрес мирового судьи – 16 сентября 2019 года, в связи с истечением срока хранения, о чем свидетельствует конверт почтового отправления с уведомлением о вручении возвращенный в адрес суда.

С настоящей жалобой с ходатайством о восстановлении срока ФИО1 обратился 24 декабря 2019 года посредством направления заказной почтовой корреспонденции, то есть в течение 5 дней с момента получения оспариваемого постановления представителем.

Учитывая данные обстоятельства, с целью всестороннего, полного и объективного установления обстоятельств дела, суд приходит к выводу о наличии возможности для восстановления пропущенного процессуального срока обжалования постановления исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 64 в Октябрьском судебном районе в городе Омске мирового судьи судебного участка № 68 в Октябрьском судебном районе в городе от 30 августа 2019 года (резолютивная часть от 29 августа 2019 года) ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ производство по делам об административных правонарушениях должно производиться при всестороннем, полном, объективном выяснении обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.

Согласно положениям статьи 30.6 КоАП РФ, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Положениями части 1 статьи 20.25 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, а именно наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Правилами статьи 31.2 КоАП РФ предусмотрено, что постановление по делу об административном правонарушении обязательно для исполнения всеми органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами, гражданами и их объединениями, юридическими лицами. Постановление по делу об административном правонарушении подлежит исполнению в полном объеме с момента его вступления в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.3 статьи 32.2 настоящего Кодекса.

Из системного толкования части 1 статьи 20.25 КоАП РФ и статьи 32.2 КоАП РФ следует, что лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано в добровольном порядке уплатить административный штраф не позднее шестидесяти дней со дня вступления в силу постановления о наложении административного штрафа и после истечения данного срока в случае неуплаты административного штрафа усматривается событие административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ.

Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что 9 апреля 2019 года начальником отдела земельного надзора Управления Россельхознадзора по Омской области в отношении ФИО1 вынесено постановление № 33/2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.8 КоАП РФ, назначен административный штраф в размере 421 993 рубля 39 копеек. Указанное постановление вступило в законную силу – 28 мая 2019 года.

Определением Октябрьского районного суда города Омска от 11 ноября 2019 года ходатайство ФИО1 о восстановлении пропущенного процессуального срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении № 33/2019, вынесенного 9 апреля 2019 года начальником отдела земельного надзора Управления Россельхознадзора по Омской области, отклонено.

Решением судьи Омского областного суда от 10 декабря 2019 года определение Октябрьского районного суда города Омска от 11 ноября 2019 года оставлено без изменения, жалоба ФИО1 без удовлетворения.

В установленный срок ФИО1 назначенный ему административный штраф не уплатил, в связи, с чем 6 августа 2019 года в отношении его составлен протокол об административном правонарушении по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ. О составлении протокола об административном правонарушении ФИО1 уведомлен по месту жительства. На составление протокола ФИО1 не явился, представителя либо защитника не направил, протокол составлен в его отсутствие, копия протокола направлена в адрес ФИО1 заказным письмом.

Суд апелляционной инстанции, изучив материалы дела, считает, что вина ФИО1 в совершении вменяемого ему административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении № 450 от 6 августа 2019 года, копией постановления от 9 апреля 2019 года № 33/2019 по делу об административном правонарушении, сведениями о направлении копии постановления лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, справкой об отсутствии оплаты штрафа на момент истечения срока для его уплаты.

По правилам статьи 165.1 ГК РФ юридически значимые сообщения считаются доставленными в случае их направления по надлежащему адресу, в том числе в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним. Статья 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.

Согласно представленным в материалы дела сведениям, имеющейся информации ФИО1 зарегистрирован по адресу: <...>. Из указанного следует, что направление ФИО1 по данному адресу юридически значимых сообщений, в частности, копии постановления от 9 апреля 2019 года № 33/2019 по делу об административном правонарушении, уведомления о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, копии протокола об административном правонарушении № 450 от 6 августа 2019 года, является надлежащим.

Доказательств недостоверности сведений о месте жительства ФИО1 мировому судье не представлено.

Согласно правовой позиции, сформулированной в абзаце третьем пункта 29.1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена судье с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток после даты поступления (возвращения) в суд копии данного постановления (статьи 30.3, 31.1 КоАП РФ).

Из материалов дела следует, что направленная в адрес ФИО1 копия постановления от 9 апреля 2019 года № 33/2019 по делу об административном правонарушении, возвращена отправителю по причинам, зависящим от ФИО1 При таких обстоятельствах Управлением Россельхознадзора по Омской области обоснованно сделан вывод о том, что постановление по делу об административном правонарушении вступило в законную силу.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ срок для уплаты штрафа истек 29 июля 2019 года, 30 июля 2019 года ФИО1 совершено предусмотренное частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ правонарушение.

Действия ФИО1 судом первой инстанции правильно квалифицированы по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ, как неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ.

Правом на заявление ходатайства должностному лицу вынесшему постановление об отсрочке или рассрочке уплаты административного штрафа ФИО1 не воспользовался, должные меры, направленные на уплату штрафа в установленный срок не принял.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Факт оплаты административного штрафа за пределами установленного КоАП РФ срока на квалификацию содеянного не влияет.

Материалы дела позволили мировому судье сделать вывод о виновности лица в совершении указанного выше административного правонарушения, за совершение которого КоАП РФ установлена административная ответственность.

Несогласие заявителя с оценкой установленных мировым судьей обстоятельств правовым основанием к отмене принятого постановления не является.

Административное наказание назначено ФИО1 по правилам, установленным статьями 3.1, 3.5, 4.1-4.3 КоАП РФ.

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 названного Кодекса для данной категории дел.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно пункту 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 указанного Кодекса вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Доказательств, свидетельствующих о невозможности уплаты штрафа, назначенного постановлением должностного лица от 9 апреля 2019 года № 33/2019, в срок, установленный частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ, в материалах дела не имеется, с настоящей жалобой не представлено.

Оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ суд не усматривает.

Существенных нарушений при производстве дела об административном правонарушении не установлено, оснований для отмены постановления мирового судьи, не усматривается.

Обстоятельств, которые в силу статьи 30.7 КоАП РФ могли повлечь изменение или отмену обжалуемого судебного акта, не установлено.

На основании изложенного, суд находит постановление мирового судьи о признании ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, и о назначении ему административного наказания законным и обоснованным, а жалобу заявителя – не подлежащей удовлетворению.

Руководствуясь статьями 30.3, 30.4, 30.7 КоАП РФ, суд

ОПPЕДЕЛИЛ:

Постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 64 в Октябрьском судебном районе в городе Омске мирового судьи судебного участка № 68 в Октябрьском судебном районе в городе от 30 августа 2019 года (резолютивная часть от 29 августа 2019 года) по делу № 5-512/2019, которым ФИО1, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 843 986 рублей 78 копеек, оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение вступает в силу с момента его вынесения.

Судья: подпись О.С. Неделько