Решение № 12-184/2017 от 24 апреля 2017 г. по делу № 12-184/2017

№ 12-184/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 25 апреля 2017 г.

Судья Ленинского районного суда г. Воронежа Галаган М.И., с участием помощника прокурора Ленинского района г. Воронеж Колесникова А.В., представителя управы Ленинского района городского округа город Воронеж ФИО1 (доверенность в деле), рассмотрев в открытом судебном заседании протест заместителя прокурора Ленинского района г. Воронежа Бондарева В.В. на постановление административной комиссии при управе Ленинского района городского округа г. Воронеж № от 23.03.2017 г. о привлечении к административной ответственности по ст. 20 ч. 1 Закона Воронежской области от 31.12.2003 года №74-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области» ФИО2, проживающей в <адрес>,

установил:

Заместитель прокурора Ленинского района г. Воронеж Бондарев В.В. внес протест на постановление административной комиссии при управе Ленинского района городского округа г. Воронеж № от 23.03.2017 г. о привлечении ФИО2, проживающей в <адрес>, к административной ответственности по ст. 20 ч. 1 Закона Воронежской области от 31.12.2003 года №74-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области», посчитав его необоснованным, поскольку материалами дела вина последней доказана не была.

В своем протесте заместитель прокурора Ленинского района г.Воронеж Бондарев В.В. просит отменить обжалуемое постановление и производство по делу прекратить по следующим основаниям. Согласно положениям ст. 1 Закона № 74-03, настоящий Закон устанавливает административную ответственность за нарушение законов и иных нормативных правовых актов Воронежской области, нормативных правовых актов органов местного самоуправления Воронежской области, и принимается в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. Согласно имеющимся в материалах административного дела данным, 02.02.2017г. в 10 час. 00 мин. ведущим специалистом экономического отдела управы Ленинского района г. Воронежа ФИО3 в отношении ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении №. Объективной стороной указанного административного правонарушения, инкриминируемого ФИО2, является факт нарушения ей 02.02.2017г. в период времени с 17 час. 30 мин. по 18 час. 00 мин. тишины и покоя гражданки ФИО4 посредством прослушивания в <адрес> громкой музыки. Вместе с тем, в административном материале отсутствуют достаточные сведения, подтверждающие причастность ФИО2 к совершению административного правонарушения - виновность лица строится лишь на объяснениях заявителя ФИО4, какие-либо иные доказательства причастности ФИО2 к совершению правонарушения, в том числе объяснения свидетелей происходивших 02.02.2017 событий не имеется. Кроме того, в материалах административного дела также отсутствуют официальные пояснения гражданки ФИО2 по поводу обстоятельств, изложенных в протоколе об административном правонарушении. К тому же, административный протокол в отношении ФИО2 составлен сотрудником управы Ленинского района г. Воронежа по ч. 2 ст. 20 Закона № 74-03, а постановление Административной комиссии при управе вынесено по ч. 1 ст. 20 названного закона, что вносит существенные противоречия в обстоятельства и события административного правонарушения. Указанные недоработки в составлении процессуальных документов, в свою очередь, вызывают определенные сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности. При изложенных обстоятельствах, производство по делу об административном правонарушении осуществлялось ненадлежащим образом, из материалов дела усматривается существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что в свою очередь не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении. В соответствии с ч. 1 ст. 30.10 КоАП РФ не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении может быть опротестовано прокурором в порядке и в сроки, установленные положениями настоящего Кодекса. Учитывая изложенное, прокурор просит постановление административной комиссии при управе Ленинского района городского округа г.Воронеж № от 23.03.2017 года о привлечении ФИО2, проживающей в <адрес>, к административной ответственности по ст.20 ч.1 Закона Воронежской области от 31.12.2003 года №74-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области» отменить, а производство по делу прекратить за недоказанностью.

ФИО2, надлежаще извещенная о месте и времени слушания дела, в заседание не явилась и не ходатайствовала о невозможности рассмотрения дела в ее отсутствии. Суд посчитал возможным рассмотреть дела в отсутствии ФИО2

В судебном заседании помощник прокурора Ленинского района г.Воронежа Колесников А.В. поддержал протест заместителя прокурора Ленинского района г.Воронеж Бондарева В.В. и просил суд отменить обжалуемое постановление с прекращением по делу производства в отношении ФИО2

Представитель административной комиссии при управе Ленинского района городского округа г.Воронеж ФИО1, в судебном заседании возразила против удовлетворения протеста прокурора.

Рассмотрев материалы дела, изучив доводы протеста, выслушав мнение участников процесса, судья приходит к следующим выводам:

Согласно ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно положениям ст. 1 Закона № 74-03, настоящий Закон устанавливает административную ответственность за нарушение законов и иных нормативных правовых актов Воронежской области, нормативных правовых актов органов местного самоуправления Воронежской области, и принимается в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Статьей 24.1 Ко АП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ч. 4 ст. 1.5 Ко АП РФ, неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно обжалуемого постановления, ФИО2 вменяется в вину то, что она 02.02.2017г. в период времени с 17 час. 30 мин. по 18 час. 00 мин. нарушила тишину и покой гражданки ФИО4 посредством прослушивания в своей <адрес> громкой музыки. При этом, из материалов дела усматривается, что в подтверждении вины ФИО2 в совершении правонарушения в нем представлено только заявление и объяснение ФИО4 Вместе с тем, ФИО2 по поводу административного правонарушения не опрашивалась, соседи по квартире также объяснения по указанному факту не давали, иные процессуальные действия не проводились. Помимо того, административный протокол в отношении ФИО2 составлен сотрудником управы Ленинского района г. Воронежа по ч. 2 ст. 20 Закона № 74-03, а постановление Административной комиссии при управе вынесено по ч. 1 ст. 20 названного закона, что вносит существенные противоречия в обстоятельства и события административного правонарушения. Указанные нарушения при проведении проверки и при составлении процессуальных документов вызывают сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности.

Оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, суд считает вину ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20 ч.1 Закона Воронежской области от 31.12.2003 года №74-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области» недоказанной, а обжалованное постановление административной комиссии при управе Ленинского района городского округа г.Воронеж № от 23.03.2017 года о привлечении ФИО2 подлежащим отмене с прекращением по делу производства.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

решил:

Постановление административной комиссии при управе Ленинского района городского округа г. Воронеж № от 23.03.2017 г. о привлечении ФИО2, проживающей в <адрес>, к административной ответственности по ст.20 ч.1 Закона Воронежской области от 31.12.2003 года №74-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области» отменить, а производство по делу прекратить за недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, удовлетворив протест прокурора.

Копию решения направить прокурору Ленинского района г. Воронеж, административной комиссии при управе Ленинского района г.о.г. Воронеж и ФИО2

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд.

Судья

М.И. Галаган