Решение № 12-121/2021 от 17 июня 2021 г. по делу № 12-121/2021

Дело №


РЕШЕНИЕ

Судья Шадринского районного суда Курганской области Воронцов И.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Шадринске Курганской области |18 июня 2021 года жалобу Акционерного общества «Северо-западное управление автомобильных дорог» на постановление мирового судьи судебного участка № Шадринского судебного района Курганской области ФИО1, исполняющей обязанности мирового судьи судебного участка № Шадринского судебного района Курганской области от 15 марта 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении Акционерного обшества «Северо-западное управление автомобильных дорог»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № Шадринского судебного района Курганской области ФИО1, исполняющей обязанности мирового судьи судебного участка № Шадринского судебного района Курганской области от 15 марта 2021 года Акционерное общество «Северо-западное управление автомобильных дорог» (далее по тексту АО «Северо-западное управление автомобильных дорог») было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100000 рублей.

АО «Северо-западное управление автомобильных дорог» с указанным постановлением не согласились и обратились с жалобой в Шадринский районный суд. В обоснование жалобы указали, что после завершения работ по ремонту автодороги Шадринск-Ялуторовск 08 декабря 2020 года для обеспечения безопасности движения и информирования участников движения о возможных опасностях на ремонтном участке автодороги на 43 км Шадринск-Ялуторовск были установлены временные дорожные знаки 8.24 «Ограничение максимальной скорости», 3.20 «Обгон запрещен», 1.19 «Опасная обочина, 8.2.1 «Зона действия 6 км», с дублирующими знаками на перекрестках. С 08 декабря 2020 года на 43 км. автодороги Шадринск-Ялуторовск при производстве ремонтных работ были установлены временные дорожные знаки на участках км 41+200 по км 47 + 800, 58 км - 65 км. Требования в силу п.1 ст. 12 Федерального закона от 08.12.2020 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонта и содержание дорог соблюдались. Просили постановление мирового судьи отменить.

В судебном заседании представитель АО «Северо-западное управление автомобильных дорог» ФИО2 доводы жалобы подтвердила в полном объеме. Кроме того, пояснила, что была предоставлена копия общего журнала работ, которым подтверждается, что дорожные знаки были установлены. Кроме того, в материалах дела имеется ответ директора ГКУ «Курганавтодор», который также содержит информацию об установке дорожных знаков. В материалах дела имеются акты выявленных недостатков в содержании дорог, в которых отсутствует подпись представителя АО «Северо-западное управление автомобильных дорог». Считает, что мировым судьей не полностью были изучены материалы дела. Просила постановление мирового судьи в отношении АО «Северо-Западное управление автомобильных дорог» отменить, производство по делу прекратить.

Представитель ОГИБДД МО МВД России «Шадринский» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом.

Свидетель "ПЕА" в судебном заседании пояснил, что на участках дороги, которые указаны в актах выявленных недостатков, знаков не должно было быть, поскольку ремонт на данных участках был закончен. Знаки ставятся на участке, на котором производятся ремонтные работы.

Свидетель "ВЕС" в судебном заседании пояснил, что является сотрудником ДПС. Поступило сообщение о ДТП, выехали вместе с инспектором ДПС Концевым. На месте ДТП установили, что одна полоса проезжей части была ниже, чем другая. Был составлен акт выявленных недостатков, материалы переданы в другую службу. Визуально определили, что проводятся дорожные, либо работы не доделаны, хотя техники не было. При проведении дорожных работ должны быть установлены знаки, которые отсутствовали.

Заслушав представителя АО «Северо-западное управление автомобильных дорог», свидетелей, исследовав материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Согласно ст. 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в ст. ст. 25.1-25.5. настоящего кодекса, вынесенное судьей - в вышестоящий суд.

Согласно ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения лицо, совершившее противоправные действия... виновность лица в совершении административного правонарушения обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ, судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В силу ст. 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы по делу об административном правонарушении проверяется на основании имеющихся и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Согласно ч. 3 ст. 30.б.КоАП, судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Оценив представленные доказательства в совокупности, на основании установленных данных, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ) основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

Статьей 4 названного Закона установлено, что законодательство Российской Федерации о безопасности дорожного движения состоит из настоящего Федерального закона и других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, муниципальных правовых актов.

Согласно п. 1 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Частью 2 названной статьи Закона обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно п. 12 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а же по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии с пунктом 6 статьи 3 данного Федерального закона дорожной деятельностью признается деятельность по проектированию, строительству рекон-струкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

В силу п. 5 ст. 12 указанного выше Федерального закона элементами обу-стройства автомобильных дорог являются сооружения, к которым относятся дорожные знаки, дорожные ограждения, светофоры, устройства для регулирования ложного движения, работающие в автоматическом режиме специальные технические средства, имеющие функции фото- и киносъемки, видеозаписи для фиксации нарушений правил дорожного движения, сохранности автомобильных дорог и сбора платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, места отдыха, остановочные пункты, объекты, предназначенные для освещения автомобильных дорог, пешеходные дорожки, пункты весового и габаритного контроля транспортных средств, пункты взимания платы, стоянки (парковки) транспортных средств, сооружения, предназначенные для охраны автомобильных дорог и искусственных дорожных сооружений, тротуары, другие предназначенные для обеспечения дорожного движения, в том числе его безопасности, сооружения, за исключением объектов дорожного сервиса.

В соответствии с положениями п. 13, 14 Приложения № 3 к Правилам дорожного движения «Основные положения по допуску ТС к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения» должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

В соответствии с приведенными положениями п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, обязанность содержать дороги в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил, возложена на лиц, ответственных за состояние дорог.

Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Пунктом 14 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, Правил дорожного движения Российской Федерации установлено, что должностные и иные лица, ответственные за производство работ на дорогах, обязаны обеспечивать безопасность движения в местах проведения работ. Эти места, а также неработающие дорожные машины, строительные материалы, конструкции и тому подобное, которые не могут быть убраны за пределы дороги, должны быть обозначены соответствующими дорожными знаками, направляющими и ограждающими устройствами, а в темное время суток и в условиях недостаточной видимости - дополнительно красными или желтыми сигнальными огнями.

По окончании работ на дороге должно быть обеспечено безопасное передвижение транспортных средств и пешеходов.

В силуп.1 ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 г. №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Исходя из положений приведенных норм и Основных положений субъектами административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 КоАП РФ, являются должностные и юридические лица, ответственные за состояние дорог и дорожных сооружений.

В ходе рассмотрения жалобы достоверно установлено, что 28 декабря 2020 года в 14 час. 55 мин. на 43 км автодороги Шадринск -Ялуторовск Акционерное общество «Северо-западное управление автомобильных дорог» (АО Автодор «Северо-Запад») при производстве ремонтных работ на проезжей части дороги допустило отсутствие дорожных знаков 1.25 «Ремонтные работы» и 3.24 «Ограничение максимальной скорости», что не соответствует требованиям п. 14 ОП ПДД РФ, ст. 12 Федерального закона №196 от 08.12.2020 г., совершив, таким образом, административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Указанные обстоятельства, а также виновность Акционерное общество «Северо-западное управление автомобильных дорог» полностью подтверждаются письменными материалами дела, а именно: протоколом об административном правонарушении № от 10.02.2021 года актами выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда от 24.12.2020 г., 28.12.2020 г., протоколами лабораторных испытаний от 21.09.2020 г., 22.10.2020 г., 26.10.2020 г., 06.11.2020 г, 11.11.2020 г., 13.11.2020 г., 23.11.2020 г., актами освидетельствования скрытых работ, документами о качестве, сертификатами соответствия, протоколами испытаний, паспортами качества, письменными объяснениями "ПЕА", государственным контрактом № от 07.08.2020 г., материалам и по факту ДТП на 43 км. автодороги Шадринск-Ялуторовск, а также иными материалами.

Установлено, что субъектом правонарушения является именно Акционерное общество «Северо-западное управление автомобильных дорог» в силу заключенного 07 августа 202Q года государственного контракта по выполнению работ по ремонту и содержанию автомобильной дороги Шадринск - Ялуторовск на участке км 41+185 - км 106+910 в Шадринском и Шатровском районах Курганской области.

Виновность АО «Северо-западное управление автомобильных дорог» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч1 ст. 12.34 КоАП РФ, нахожу доказанной, подтвержденной материалами дела.

Допустимость и достоверность принятых судьей во внимание доказательств сомнений не вызывает. Представленными в материалы дела доказательствами, каждое из которых отвечает требованиям допустимости, относимости и достоверности, и которые в своей совокупности являются достаточными, подтверждается виновность АО «Северо-западное управление автомобильных дорог» в совершении административного правонарушения.

Квалификация совершенного АО «Северо-западное управление автомобильных дорог» административного правонарушения соответствует фактическим обстоятельствам дела и сомнений не вызывает.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии со ст.28.2 КоАП РФ, в нем отражены все сведения, необходимые для разрешения дела.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении мировым судьей требования ст.ст.24.1, 26.1 КоАП РФ выполнены. Постановление мирового судьи соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, в нем приведены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, доказательства вины, исследованные в судебном заседании, содержится мотивированное решение по делу. Постановление о назначении АО «Северо-западное управление автомобильных дорог» административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, вынесено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, требования ст. 29.5 КоАП РФ соблюдены, дело рассмотрено по месту совершения административного правонарушения.

Доводы жалобы заявителя об установлении соответствующих дорожных знаков, опровергаются имеющимися в материалах дела доказательствами, поэтому не принимаются во внимание.

По существу доводы заявителя сводятся к переоценке установленных при рассмотрении дела обстоятельств, оснований для которой не имеется. Жалоба заявителя не содержит правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого постановления.

При назначении АО «Северо-западное управление автомобильных дорог» административного наказания мировым судьей требования статей 3.1, 3.5, 3.8, 4.1 - 4.3 КоАП РФ соблюдены. Наказание назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, является обоснованным и справедливым.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

Нарушений процессуальных норм при рассмотрении дела об административном правонарушении и вынесении постановления по делу об административном правонарушении не допущено. Оснований к отмене постановления мирового судьи суд не усматривает.

Руководствуясь ст. ст. 30.1, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

Решил:

Постановление мирового судьи судебного участка № Шадринского судебного района Курганской области ФИО1, исполняющей обязанности мирового судьи судебного участка № Шадринского судебного района Курганской области от 15 марта 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении Акционерного общества «Северозападное управление автомобильных дорог» оставить без изменения, жалобу Акционерного общества «Северо-западное управление автомобильных дорог» - без удовлетворения.

Решение вступает в силу с момента его оглашения и может быть пересмотрено председателем Седьмого кассационного суда общей юрисдикции.

Судья И.С. Воронцов