Решение № 2А-20/2024 2А-20/2024(2А-321/2023;)~М-298/2023 2А-321/2023 М-298/2023 от 22 января 2024 г. по делу № 2А-20/2024

№ 2а-20(3)/2024

УИД 64RS0028-03-2023-000370-88


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 23 января 2024 г. р.п. Горный

Пугачевский районный суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Епифановой Е.А.

при секретаре судебного заседания Крюковой Т.Ю.,

с участием административного истца ГАВ,

представителей административного ответчика РОВ, КАА,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ГАВ к администрации <Данные изъяты> муниципального района Саратовской <Адрес> о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка, возложении обязанности устранить нарушения,

установил:

ГАВ обратился в суд с административным иском кадминистрации <Данные изъяты> муниципального района Саратовской <Адрес> о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка, возложении обязанности устранить нарушения. В обоснование иска указал, что в октябре 2023 года решил воспользоваться правом на приобретение в аренду без торгов земельного участка сельскохозяйственного назначения, предусмотренном п. 3 ст. 10.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ «Об обороте земельных участков сельскохозяйственного назначения». Для чего обратился в администрацию <Данные изъяты> муниципального района Саратовской <Адрес> (далее Администрация), где ему разъяснили, что сначала необходимо подготовить схему расположения земельного участка, утвердить ее, поставить земельный участок на кадастровый учет, а затем обращаться в Администрацию с соответствующим заявлением. В ноябре 2023 года кадастровый инженер ННВ подготовила схему расположения испрашиваемого участка. Распоряжением Администрации <Номер> от ДД.ММ.ГГГГ была утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории в кадастровом квартале 64:18:100301, площадью 306 475 кв.м, расположенного по адресу: <Адрес>, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - растениеводство. ДД.ММ.ГГГГ данный земельный участок был поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера <Номер>. Истец ДД.ММ.ГГГГ обратился в Администрацию с заявлением о предоставлении ему в соответствии со ст. 10.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ «Об обороте земельных участков сельскохозяйственного назначения» в аренду сроком на 5 лет без проведения торгов вышеуказанного земельного участка. Администрацией ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в предоставлении названного земельного участка по тем основаниям, что в соответствии с п. 3 ст. 10.1 указанного Федерального закона в аренду без торгов предоставляются земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности. Земельный участок с кадастровым номером <Номер> образован из земель, государственная собственность на которые не разграничена. Право муниципальной собственности на указанный земельный участок не зарегистрировано, в связи с чем, основания для предоставления земельного участка в аренду у Администрации отсутствуют. Считает данный отказ незаконным, поскольку законодательством установлено, что правом по распоряжению земельными участками, в том числе, собственность на которые не разграничена, предоставлена органам местного самоуправления муниципального района, на территории которого расположен соответствующий участок.

На основании изложенного просит признать незаконным отказ Администрации от ДД.ММ.ГГГГ <Номер> в предоставлении ГАВ в соответствии со ст. 10.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ «Об обороте земельных участков сельскохозяйственного назначения» в аренду сроком на 5 лет без проведения торгов земельного участка площадью 306 475 кв.м, расположенного по адресу: <Адрес><Адрес>, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - растениеводство, кадастровый <Номер>, обязать Администрацию предоставить ему в аренду указанный земельный участок.

В судебном заседании административный истец ГАВ исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске, просил их удовлетворить. Дополнительно пояснил, что является индивидуальным предпринимателем, одним из видов его деятельности является предоставление услуг в области растениеводства, у него имеется сельскохозяйственная техника, с помощью которой он обрабатывает земельные участки сельскохозяйственного назначения, арендованные у физических лиц. Имеет намерение создать крестьянско-фермерское хозяйство, главы которых в настоящее время регистрируются как индивидуальные предприниматели.

Представители административного ответчика Администрации РОВ, КАА возражали против удовлетворения административного иска по основаниям, изложенным в возражениях, просили в удовлетворении административного иска отказать. Из письменных возражений представителя ответчика следует, что земельный участок с кадастровым номером <Номер> образован из земель, государственная собственность на которые не разграничена. Право муниципальной собственности Администрации на данный земельный участок не зарегистрировано. Исходя из содержания норм законодательства, Администрация не может предоставить истцу земельный участок в аренду без проведения торгов. Кроме того, заявителем не представлено сведений о том, что он имеет какую-либо связь с деятельностью крестьянско-фермерского хозяйства, в связи с чем, не может получить на основании ст. 10.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ «Об обороте земельных участков сельскохозяйственного назначения» земельный участок.

Представители заинтересованных лиц Федеральной службы государственной регистрации, кадастра, картографии по Саратовской <Адрес>, Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской <Адрес>, Комитета по управлению имуществом Саратовской <Адрес> в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещены, заявлений и ходатайств не представили.

Суд в порядке ст. 150 КАС РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся представителей заинтересованных лиц.

Выслушав пояснения сторон, исследовав представленные в дело доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, пояснений сторон и установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ ГАВ обратился в Администрацию с заявлением о предоставлении ему в аренду сроком на 5 лет в соответствии со ст. 10.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ «Об обороте земельных участков сельскохозяйственного назначения» земельного участка в кадастровом квартале <Номер>, площадью 306 475 кв.м, расположенного по адресу: <Адрес>, в соответствии с приложенной схемой земельного участка (т. 1 л.д. 27).

Администрация, рассмотрев вышеуказанное заявление ГАВ от ДД.ММ.ГГГГ, ответом <Номер> от ДД.ММ.ГГГГ отказала ГАВ в предоставлении испрашиваемого земельного участка по тем основаниям, что к заявлению не приложена схема расположения земельного участка, а в заявлении отсутствует кадастровый номер земельного участка, который является одной их основных характеристик объекта. И рекомендовала обратиться в Администрацию с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, для постановки его на государственный учет, с целью присвоения объекту кадастрового номера (т. 1 л.д. 28).

Кадастровый инженер ННВ подготовила схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории в кадастровом квартале <Номер>, площадью 306 475 кв.м, расположенного по адресу: <Адрес><Адрес>, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - растениеводство (т. 1 л.д. 15).

Распоряжением администрации <Данные изъяты> муниципального района Саратовской <Адрес><Номер> от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории», по заявлению ГАВ об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории в кадастровом квартале 64:18:100301, площадью 306 475 кв.м, расположенного по адресу: <Адрес><Адрес>, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - растениеводство. ГАВ постановлено обеспечить в отношении вышеназванного земельного участка выполнение кадастровых работ, а также рекомендовано обратиться с заявлением о государственном учете образуемого земельного участка в орган, осуществляющий государственный кадастровый учет (т. 1 л.д. 14).

ДД.ММ.ГГГГ Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской <Адрес> вышеуказанный земельный участок был поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера <Номер> (т. 1 л.д. 12-13).

ДД.ММ.ГГГГ ГАВ обратился в Администрацию с заявлением о предоставлении ему в соответствии со ст. 10.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ «Об обороте земельных участков сельскохозяйственного назначения» в аренду сроком на 5 лет без проведения торгов земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, площадью 306 475 кв.м, с кадастровым номером <Номер>, расположенного по адресу: <Адрес>, вид разрешенного использования - растениеводство (т. 1 л.д. 11).

Администрация, рассмотрев вышеуказанное заявление ГАВ от ДД.ММ.ГГГГ, ответом <Номер> от ДД.ММ.ГГГГ отказала ГАВ в предоставлении испрашиваемого земельного участка по тем основаниям, что в соответствии с п. 3 ст. 10.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ «Об обороте земельных участков сельскохозяйственного назначения» в аренду без торгов предоставляются земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности. Земельный участок с кадастровым номером <Номер> образован из земель, государственная собственность на которые не разграничена. Право муниципальной собственности на указанный земельный участок не зарегистрировано, в связи с чем, основания для предоставления данного земельного участка в аренду у Администрации отсутствуют (т. 1 л.д. 10).

Не согласившись с отказом в предоставлении в аренду без проведения торгов земельного участка <Номер> от ДД.ММ.ГГГГ, административный истец обратился в суд с настоящим административным иском.

Согласно ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии указанной выше совокупности условий для признания оспариваемых решения, действия (бездействие) незаконными, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В силу ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывать, соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих основания для принятия оспариваемого решения, соответствует ли содержание оспариваемого решения нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, возлагается на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии со ст. 10.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ «Об обороте земельных участков сельскохозяйственного назначения» гражданин или крестьянское (фермерское) хозяйство наряду со случаями, предусмотренными статьей 10 настоящего Федерального закона и статьей 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации, вправе получить в аренду без проведения торгов земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, находящийся в государственной или муниципальной собственности, для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности.

Предоставление гражданину или крестьянскому (фермерскому) хозяйству для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

Земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданину или крестьянскому (фермерскому) хозяйству для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в аренду на срок до пяти лет.

При предоставлении гражданину или крестьянскому (фермерскому) хозяйству земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности, для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности подтверждение отсутствия на территориях иных субъектов Российской Федерации у таких гражданина или крестьянского (фермерского) хозяйства земельного участка не требуется.

Заявления о предоставлении земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или крестьянскому (фермерскому) хозяйству для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности рассматриваются в порядке их поступления.

Изменение целевого назначения земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности и предоставленного в аренду гражданину или крестьянскому (фермерскому) хозяйству для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности, не допускается.

Орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на предоставление земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии наряду с основаниями, предусмотренными статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, хотя бы одного из следующих оснований:

1) площадь земельного участка, указанного в заявлении о предоставлении земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или крестьянскому (фермерскому) хозяйству для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности (далее - земельный участок, указанный в заявлении), или площадь земельных участков, предоставленных гражданину или крестьянскому (фермерскому) хозяйству для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности, с учетом земельного участка, указанного в заявлении, не соответствует установленным законом субъекта Российской Федерации предельным размерам земельных участков, предоставляемых для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности;

2) земельный участок, указанный в заявлении, был предоставлен по заявлению о предоставлении земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или крестьянскому (фермерскому) хозяйству для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности, поступившему ранее.

Статьей 39.16 Земельного кодекса РФ установлен исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

В статье 39.18 Земельного кодекса РФ установлены особенности предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности.

Согласно п. 8 ст. 39.14 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства для собственных нужд (за исключением случаев, если в соответствии с федеральными законами или законами субъекта Российской Федерации предусмотрено право отдельных категорий граждан на приобретение земельных участков для указанных целей в первоочередном или внеочередном порядке), гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности (за исключением случаев предоставления земельных участков гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в соответствии с Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения") осуществляется с учетом особенностей, установленных статьей 39.18 настоящего Кодекса.

Из разъяснений, содержащихся в Письме Министерства сельского хозяйства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № СХ-15-27/6928, следует, что с ДД.ММ.ГГГГ вступили в силу отдельные положения Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 316-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 316-ФЗ), в соответствии с которыми граждане и крестьянские (фермерские) хозяйства (далее - КФХ) могут без проведения торгов получить для осуществления деятельности КФХ в аренду на срок до пяти лет находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения. Вместе с тем в Минсельхоз России поступают жалобы граждан, КФХ и профильных ассоциаций о том, что уполномоченные органы при поступлении заявления о предоставлении земельного участка для осуществления деятельности КФХ по основанию, предусмотренному Законом N 316-ФЗ, применяют порядок предоставления земельных участков, установленный статьей 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - Земельный кодекс), публикуя извещение о предоставлении земельного участка для указанной цели, и, в случае поступления заявлений иных граждан, КФХ, принимают решение об отказе в предоставлении земельного участка лицу, обратившемуся с заявлением, и необходимости проведения торгов. В этой связи сообщаем, что Законом N 316-ФЗ внесены изменения в пункт 8 статьи 39.14 Земельного кодекса, согласно которым особенности предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, установленные статьей 39.18 Земельного кодекса, в том числе в части опубликования в сети Интернет извещения о предоставлении земельного участка, не распространяются на случаи предоставления земельных участков гражданам и КФХ в соответствии с Федеральным законом ДД.ММ.ГГГГ N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения". В случае поступления нескольких заявлений в отношении одного и того же земельного участка орган, уполномоченный на предоставление такого земельного участка, рассматривает поступившие заявления в порядке очередности в соответствии с датой и временем поступления каждого заявления. Важно учитывать, что при предоставлении земельных участков по основанию, предусмотренному Законом N 316, должны соблюдаться ряд обязательных условий: площадь земельных участков, которые КФХ арендует у государства или муниципалитета, не должна превышать установленные субъектами Российской Федерации пределы с учетом заявленного к получению земельного участка; изменять целевое назначение земельного участка запрещено - участок можно использовать только для сельскохозяйственного производства; нельзя передавать земельный участок третьим лицам, в том числе в субаренду, чтобы исключить злоупотребление упрощенным порядком получения земли.

Исходя из вышеизложенного, предоставление земельного участка в порядке ст. 10.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ «Об обороте земельных участков сельскохозяйственного назначения» осуществляется по общим правилам предоставления земельных участков без проведения торгов (ст. 39.14 - 39.17 Земельного кодекса РФ).

В силу ч. 4, 5 ст. 39.17 Земельного кодекса РФ рассмотрение заявлений о предоставлении земельного участка осуществляется в порядке их поступления.

В срок не более чем двадцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий: 1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ; 2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю; 3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

Согласно п. 1, 2, 4 ст. 3.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, указанными в статье 3.1 настоящего Федерального закона, осуществляется после государственной регистрации права собственности на них, если настоящим Федеральным законом или другими федеральными законами не установлено иное.Отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для распоряжения ими.

Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, также являются органами, уполномоченными на заключение в отношении таких земельных участков договора мены, соглашения об установлении сервитута, соглашения о перераспределении земель и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на принятие решений о перераспределении земель и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и на выдачу разрешения на использование земель и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в соответствии с Земельным кодексомРоссийской Федерации.

В соответствии с п. 4 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» полномочия органов местного самоуправления и органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области земельных отношений, установленные настоящим Федеральным законом, могут быть перераспределены между ними в порядке, предусмотренном частью 1.2 статьи 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Пунктом 1.2 ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что законами субъекта Российской Федерации в случаях, установленных федеральными законами, может осуществляться перераспределение полномочий между органами местного самоуправления и органами государственной власти субъекта Российской Федерации. Перераспределение полномочий допускается на срок не менее срока полномочий законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации. Такие законы субъекта Российской Федерации вступают в силу с начала очередного финансового года.

В силу ст. 2 Закона Саратовской <Адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 113-ФЗ «О перераспределении отдельных полномочий в области земельных отношений между органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, городских поселений Саратовской <Адрес> и органами государственной власти Саратовской <Адрес>», уполномоченный <Адрес> исполнительный орган области осуществляет полномочия органов местного самоуправления муниципального образования "<Адрес>", Энгельсского муниципального района, Балаковского муниципального района, городских поселений, входящих в состав данных муниципальных районов, по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена: без проведения торгов на основании подпунктов 3 - 3.3, 4, 5, 13, 21, 22, 23.1, 23.2, 28 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации; на торгах в аренду в целях строительства зданий, сооружений, за исключением индивидуального жилищного строительства; на торгах в собственность или в аренду - в отношении земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения (за исключением случаев предоставления земельных участков в соответствии со статьей 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации).

Из вышеизложенных норм закона следует, что право по распоряжению земельными участками, в том числе государственная собственность на которые не разграничена, предоставлено органам местного самоуправления муниципального района, на территории которого расположен соответствующий земельный участок, за исключением земельных участков, расположенных на территории муниципального образования «<Адрес>», Энгельсского муниципального района, Балаковского муниципального района, городских поселений, входящих в состав данных муниципальных районов.

Судом установлено, что основанием для отказа в предоставлении ГАВ земельного участка с кадастровым номером <Номер> в соответствии со ст. 10.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ «Об обороте земельных участков сельскохозяйственного назначения»в аренду без проведения торгов, выраженного в письме Администрации <Номер> от ДД.ММ.ГГГГ, послужило отсутствие регистрации права собственности Краснопартизанского муниципального района Саратовской <Адрес> на указанный земельный участок, образованный из земель, государственная собственность на которые не разграничена.

Иных оснований для отказа в предоставлении в аренду земельного участка без проведения торгов в письме Администрации <Номер> от ДД.ММ.ГГГГ не указано.

Вместе с тем, положения ст. 10.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ «Об обороте земельных участков сельскохозяйственного назначения» не содержат каких-либо требований, ограничений относительно способа образования земельного участка. Отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для распоряжения ими (п. 1 ст. 3.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации»).

Соответственно земельный участок, образованный из земель, государственная собственность на которые не разграничена, также может быть предоставлен гражданину либо крестьянско-фермерскому хозяйству по основаниям, предусмотренным ст. 10.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ «Об обороте земельных участков сельскохозяйственного назначения».

К заявлению о предоставлении в аренду земельного участка, образованного из земель, государственная собственность на которые не разграничена, без проведения торгов от ДД.ММ.ГГГГ ГАВ был предоставлен полный перечень документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов, предусмотренный ст. 10.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ «Об обороте земельных участков сельскохозяйственного назначения», что подтверждается материалами дела.

При этом отсутствие государственной регистрации права собственности Администрации на указанный земельный участок не может служить основанием для отказа в предоставлении истцу в аренду земельного участка, образованного из земель, государственная собственность на которые не разграничена, без проведения торгов.

Каких-либо оснований для отказа в предоставлении ГАВ испрашиваемого земельного участка, предусмотренных ст. 39.16 Земельного кодекса РФ, ст. 10.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ «Об обороте земельных участков сельскохозяйственного назначения», в судебном заседании не установлено.

Следовательно, оснований у уполномоченного органа для отказа в предоставлении ГАВ земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, в аренду без проведения торгов по ст. 10.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ «Об обороте земельных участков сельскохозяйственного назначения», не имелось.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что отказ в предоставлении в аренду ГАВ земельного участка сельскохозяйственного назначения для растениеводства с кадастровым номером 64:18:100301:217 в аренду без проведения торгов, выраженного в письме Администрации <Номер> от ДД.ММ.ГГГГ, является незаконным и необоснованным, нарушающим права и законные интересы административного истца.

Довод ответчика о том, что истцом не представлено сведений о том, что он имеет какую-либо связь с деятельностью крестьянско-фермерского хозяйства, в связи с чем, не может получить на основании ст. 10.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ «Об обороте земельных участков сельскохозяйственного назначения» земельный участок, суд не принимает во внимание, так как данный довод основан на неверном толковании норм законодательства. Вместе с тем, из представленных истцом сведений следует, что онс ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, одним из видов его деятельности является предоставление услуг в области растениеводства. Из пояснений истца следует, что у него имеется сельскохозяйственная техника, с помощью которой он обрабатывает земельные участки сельскохозяйственного назначения, арендованные у физических лиц, имеет намерение создать крестьянско-фермерское хозяйство.

Согласно вышеизложенных положений закона, право по распоряжению земельными участками, расположенными на территории Краснопартизанского муниципального района Саратовской <Адрес>, в том числе государственная собственность на которые не разграничена, предоставлено органам местного самоуправления муниципального района, на территории которого расположен соответствующий земельный участок, то есть администрации Краснопартизанского муниципального района Саратовской <Адрес>.

Таким образом, ГАВ правомерно обратился с заявлением о предоставлении ему в аренду земельного участка без проведения торгов в администрацию Краснопартизанского муниципального района Саратовской <Адрес>

При этом в письме от ДД.ММ.ГГГГ <Номер>, которым было отказано ГАВ в предоставлении в аренду земельного участка, отсутствуют указания уполномоченного органа на то, что ГАВ обратился с заявлением в орган, не уполномоченный рассматривать такие заявления.

Согласно пункту 1 части 3 статьи 227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению, суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений.

Учитывая положения названной процессуальной нормы права, суд считает необходимым устранить допущенные нарушения прав и законных интересов административного истца и обязать Администрацию в течение 20 дней с даты вступления решения суда в законную силу направить ГАВ подписанный проект договора аренды земельного участка с кадастровым номером <Номер>, площадью 306 475 кв.м, расположенного по адресу: <Адрес>

При указанных обстоятельствах административный иск ГАВ подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административные исковые требования ГАВ (паспорт <Номер>) к администрации Краснопартизанского муниципального района Саратовской <Адрес> (ИНН <Номер>) о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка, возложении обязанности устранить нарушения удовлетворить.

Признать незаконным отказ администрации <Данные изъяты> муниципального района Саратовской <Адрес> от ДД.ММ.ГГГГ <Номер> в предоставлении земельного участка с кадастровым номером <Номер> в аренду ГАВ.

Обязать администрацию <Данные изъяты> муниципального района Саратовской <Адрес> в течение 20 дней с даты вступления решения суда в законную силу направить ГАВ подписанный проект договора аренды земельного участка с кадастровым номером <Номер>, площадью 306 475 кв.м, расположенного по адресу: <Адрес><Адрес>.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Пугачевский районный суд Саратовской <Адрес>.

Мотивированное решение по делу составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья